《黑河市農民創新創業典型培育工作方案》全文
《黑河市農民創新創業典型培育工作方案》已經出臺頒布了，有什么具體內容呢?
黑河市農民創新創業典型培育工作方案
根據國務院《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)和省政府辦公廳《關于扶持農民創業的若干意見》(黑辦發〔2012〕28號)要求，結合實際制定本方案。
一、指導思想
以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，以促進農民就業創業增收為目標，以培育內生動力為主、政府引導扶持為輔，立足綠色生態資源優勢，完善創業支持環境，充分挖掘農民創新創業潛力，圍繞重點行業集中力量，重點培養，發展做大特色產業，通過典型引導激發農民創新創業熱情，引領帶動更多農民參與創新創業活動。
二、工作目標
堅持一年打基礎、兩年見成效、三年形成群體示范帶動效應，形成一套農民創新創業支持政策、一批創新創業平臺、一批創新創業帶頭人和健全完善的公共服務體系，努力構建具有較強示范帶動作用的'農民創新創業發展新格局，為推進農業強、農村美、農民富提供強有力支撐。2016—2018年，全市圍繞10個重點行業，努力培育100個農民創新創業典型。
三、創業領域
重點發展農村一二三產業，包括設施農業、規模種養業、農產品加工業、特色產業、休閑農業與鄉村旅游、農產品與電子商務、農業社會化服務、養老家政服務業、生產資料供應服務等。
四、創業主體
以農民為主體，以鄉(鎮)、村(屯)為區域，支持返鄉農民工、普通中(高)等學校畢業生、退役軍人、大學生村官和農村能人等領辦、創辦家庭農場、合作社和小微企業等。
五、創業路徑
(一)發展現代種植業。領辦、創辦新型農業經營主體，建設優質生產基地。積極參加優質專用大豆、綠色有機強筋春小麥、馬鈴薯、高緯寒地優質功能性水稻、飼料玉米、對俄標準化蔬菜出口和特色經濟作物種植等生產基地建設。
(二)發展林業產業。深化國有林場改革，規范集體林權有序流轉，推進林下經濟規�；�、集約化、特色化發展，培育生態經濟林、北藥、森林綠色食品、生態旅游、特色養殖、對俄林業合作等林業產業。
(三)發展規模化、標準化畜牧業。堅持“豬馬牛羊禽”同步發展，以“兩牛一羊一豬”為重點，采用“龍頭企業+合作社+養殖基地”模式，建設標準高、規模大、示范帶動強的現代化養殖基地。依托中興牧業、鑫宇肉牛等畜牧養殖龍頭企業，推動現代畜牧產業發展壯大。
(四)發展現代農機專業合作社。推動現代農機專業合作社規范化建設，發展農產品加工，創建品牌，加快由單一種植業向種、養、加、銷一體化發展。
(五)發展特色冷水魚養殖。堅持健康漁業、生態漁業、特色漁業、品牌漁業方向，圍繞特色冷水魚品牌發展黑龍江特色網箱養殖，大力發展河蟹、泥鰍等名特優新品種養殖。
(六)開展農資、農產品銷售。圍繞農業產前、產中、產后農資需求，農產品銷售，發展現代農業服務產業。
(七)應用“互聯網+”創業。擴展“村淘項目”、“聚超網”覆蓋面，鼓勵和扶持創業新型經營主體和青年農民開網店、創小微企業，銷售黑河生態農產品。
(八)發展地方特色經濟。實施特色產業扶貧項目，推進家庭手工制作、編織項目，發展農產品加工、養老服務業和健康服務業等產業，開發鄉韻潛在價值，發展休閑農業和鄉村旅游。
六、有關要求
(一)加強組織領導。各地、各有關單位要把農民創新創業典型培育工作納入日程，擺上位置，研究解決問題，探索優化鼓勵創新創業體制機制環境。市政府建立由分管副市長任總召集人的農民創新創業聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市農委，不定期召開聯席會議推動工作落實。各地要成立相應組織，調整充實力量，明確分工，落實責任。各有關單位要加強溝通協作，上下聯動，互相配合，形成推動工作的強大合力。
(二)抓好典型宣傳推廣。要積極開展“農民創業之星”和“農民創業示范(實習)基地”評選等活動。要注重收集整理農民創新創業典型，匯編成冊，編制宣傳影視片進行發放，擴大宣傳引導效應。要充分發揮媒體宣傳作用，在電視、報紙等媒體開辟專欄，定期宣傳農民創新創業典型經驗、先進事跡和支持農民創新創業的政策措施，展示創業項目，交流創業信息，努力營造關心、支持農民創新創業的良好氛圍，引導全社會推動農民創新創業工作廣泛開展。
(三)落實創業扶持政策。要通過各類媒體和制作政策明白卡等形式，認真宣傳國發〔2015〕23號和黑辦發〔2012〕28號文件中提出的要求，大力推動落實定向減稅和普遍性降費政策及農業農村產業扶持政策，確保國家、省農民創業扶持政策落實到位。要針對農民創新創業中存在的突出困難，制定財政、稅收、金融、保險、投資和用地、用電、用水等方面的支持政策。
(四)幫助開發創業項目。要組織各行業力量，聘請高水平專家，編制、篩選、搜集并儲備適于農民創新創業的項目庫，提高項目科學性、適應性、可行性，完善項目發布機制，及時主動向農民推介。要結合脫貧攻堅，優選適于貧困村、貧困人口的創業項目，培育貧困人口創新創業脫貧典型，加快脫貧步伐。要通過打造區域特色經濟、拓展農業功能、壯大產業、培育新型農業經營主體、發展林產經濟、支持農村社區服務業等方式帶動農民創業。
(五)強化就業創業培訓。要統籌各類職業技能培訓力量，強化培訓針對性、規范性和有效性，圍繞綠色、有機農業生產技術和標準化生產、農產品加工、生產經營管理、“互聯網+”、棚室生產、市場營銷等技術，開展扎實有效的培訓工作，提高農民創業能力。要組織有創業意愿的農民到先進典型基地學習觀摩，激發創業熱情。
(六)搭建創業服務平臺。要鼓勵支持農民依托網絡平臺發展電子商務，鼓勵龍頭企業、電信運營商、金融服務商、電商平臺、信息服務商等結合鄉村特點，建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，為農民創新創業開辟新途徑。要依托現有各類開發區和農業園區，建設一批農民創業園、一批傳統產業創業示范基地、一批縣級互聯網創業示范基地、一批農民創業見習基地，為就業創業人員提供必要的見習、實習和實訓服務。
(七)構建創業公共服務體系。要組織各類專業技術人員，與創新創業典型對接，強化指導服務。要實行技術人員派駐制，建立科技人員直接到戶、技術要領直接到人的長效服務機制。要圍繞建基地、創品牌、拓產業，做好技術指導服務，幫助創業農民分析市場，提供信息服務。要領著典型學、帶著典型干，全力幫助典型解決困難，為農民創新創業提供全方位服務。
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