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《推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施》全文
《推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了，有什么具體內(nèi)容呢?
關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技型
中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施
為進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，確保到2017年全市科技型中小企業(yè)達(dá)到5000家以上，特制定如下政策措施。
一、降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，推行一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)等商事制度改革，推進(jìn)全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、企業(yè)年報(bào)公示制度和“先照后證”登記審批制度。放寬住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件，探索實(shí)行“一址多照”、“一照多址”登記辦法，允許眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新型孵化基地按工位、卡位注冊(cè)企業(yè)，為新辦科技型中小企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。(市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合)
二、加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。支持鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。年內(nèi)，每個(gè)縣(市、區(qū))和駐邯高校、科研院所至少建設(shè)1個(gè)眾創(chuàng)空間。創(chuàng)業(yè)者入駐眾創(chuàng)空間，3年內(nèi)免交房屋租金和寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)。京津等外地眾創(chuàng)空間來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，免費(fèi)提供經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)地�？荚u(píng)為市級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，市、縣(市、區(qū))財(cái)政根據(jù)入駐的創(chuàng)客人數(shù)、孵化的企業(yè)數(shù)量等服務(wù)績(jī)效給予適當(dāng)補(bǔ)貼，每一個(gè)補(bǔ)貼額度最高不超過20萬元。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局配合)
三、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。對(duì)經(jīng)單位同意離崗在邯?jiǎng)?chuàng)業(yè)的高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。3年期滿后，重返原單位的`，工齡連續(xù)計(jì)算。對(duì)高校、科研院所科研人員新注冊(cè)的科技型中小企業(yè)，以及718所、漢光重工科研人員在本單位主導(dǎo)下利用軍轉(zhuǎn)民技術(shù)或軍民融合技術(shù)新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予產(chǎn)業(yè)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于企業(yè)的研發(fā)投入。對(duì)本地科技人員帶技術(shù)、帶成果創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和來邯?jiǎng)?chuàng)業(yè)的外地高層次人才，市科技計(jì)劃給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)先推薦省科技英才“雙百雙千”推進(jìn)工程。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市財(cái)政局、市科技局配合)
四、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校教師帶領(lǐng)或輔導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在職稱評(píng)定、績(jī)效考核上給予傾斜。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，可視為參加實(shí)踐教育，并計(jì)入實(shí)踐學(xué)分。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高10萬元的小額擔(dān)保貸款，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的，可給予二次貸款。擴(kuò)大“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”扶持范圍，畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，初次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦小微型科技企業(yè)的，給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。外地高校畢業(yè)生在邯?jiǎng)?chuàng)業(yè)，符合條件的準(zhǔn)予落戶，并給予相應(yīng)政策扶持。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市公安局配合)
五、促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。授予高校、科研院所科技成果使用、經(jīng)營和處置自主權(quán)，對(duì)科技成果在邯使用、處置不再經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審批或備案，其轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，并可按照不少于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員，獎(jiǎng)金計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不作為工資總額基數(shù)。鼓勵(lì)高校將在崗人員從事成果轉(zhuǎn)化取得的實(shí)際業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定、考核的重要指標(biāo)。傳統(tǒng)企業(yè)通過技術(shù)嫁接、技術(shù)改造，承接重大科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)的，以及科技型中小企業(yè)購買高校、科研院所的科技成果或開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易形成項(xiàng)目落地的，給予科技政策支持。(市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé))
六、創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和盈利水平的限制，允許我市產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、具有持續(xù)創(chuàng)新能力、近三年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額占企業(yè)近三年年初凈資產(chǎn)總額的比例達(dá)到20%以上、研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到2%以上的科技型中小企業(yè)，采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)的方式，對(duì)連續(xù)在本企業(yè)工作三年以上的重要科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，企業(yè)引進(jìn)的高端人才不受在企業(yè)工作年限限制。鼓勵(lì)企業(yè)以作價(jià)入股方式引進(jìn)高校、科研單位科技成果，或以科技成果作價(jià)入股其他企業(yè)。對(duì)作價(jià)入股的科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員，可按科技成果評(píng)估作價(jià)金額的20%-50%比例折算為股權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)�？萍既藛T通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，經(jīng)確認(rèn)后暫不征收個(gè)人所得稅，待其轉(zhuǎn)讓該股權(quán)形成現(xiàn)金收入時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)征。(市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé))
七、實(shí)行科技創(chuàng)新券補(bǔ)助。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于發(fā)行科技創(chuàng)新券�？萍紕�(chuàng)新券用于支持科技型中小企業(yè)向經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)和服務(wù)提供方開展專利購買、技術(shù)檢測(cè)和委托研發(fā)等補(bǔ)助。企業(yè)可持與上述技術(shù)和服務(wù)提供方簽訂的合作約定，向市科技管理部門申領(lǐng)科技創(chuàng)新券。雙方完成約定事項(xiàng)后，技術(shù)和服務(wù)提供方按規(guī)定程序兌現(xiàn)�？萍紕�(chuàng)新券具體實(shí)施辦法另行制定。(市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
八、加大融資支持力度。市政府安排4000萬元專項(xiàng)資金，為科技型中小企業(yè)向銀行申請(qǐng)科技貸款提供支持。市政府2015年出資4000萬元設(shè)立邯鄲市科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，今后年度進(jìn)一步擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模。引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與，通過參股創(chuàng)業(yè)投資子基金和跟進(jìn)投資等運(yùn)作方式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支持我市種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金和銀行貸款跟進(jìn)支持。支持企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款。允許孵化器在建工程(含儀器設(shè)備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)融資。(市科技局、市財(cái)政局、市金融辦負(fù)責(zé))
九、優(yōu)先安排孵化器建設(shè)用地。利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地，按工業(yè)用地最低出讓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定確定土地出讓價(jià)格。經(jīng)各級(jí)科技部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，可按規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓，對(duì)各單位利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源改(擴(kuò))建孵化器的，按照孵化面積給予一次性補(bǔ)助，其孵化用房可按幢、層、套、間等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。(市國土資源局牽頭，市科技局、市規(guī)劃局、市住房保障房產(chǎn)管理局配合)
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