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《推進大眾創新創業促進科技型中小企業加快發展的政策措施》全文
《推進大眾創新創業促進科技型中小企業加快發展的政策措施》已經出臺實施了，有什么具體內容呢?
關于推進大眾創新創業促進科技型
中小企業加快發展的政策措施
為進一步營造良好的創新創業環境，激發全社會創新創業活力，開創大眾創業、萬眾創新新局面，促進產業轉型升級，打造邯鄲經濟發展新引擎，確保到2017年全市科技型中小企業達到5000家以上，特制定如下政策措施。
一、降低創業準入門檻。加快實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，推行一站式窗口、網上申報等商事制度改革，推進全程電子化登記、電子營業執照應用，嚴格落實注冊資本認繳登記制度、企業年報公示制度和“先照后證”登記審批制度。放寬住所(經營場所)登記條件，探索實行“一址多照”、“一照多址”登記辦法，允許眾創空間等創新型孵化基地按工位、卡位注冊企業，為新辦科技型中小企業工商注冊提供便利。(市工商局牽頭，市質監局、市國稅局、市地稅局配合)
二、加快構建眾創空間。支持鼓勵高校、科研院所、企業、投資機構、行業組織等社會力量投資建設或管理運營創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。年內，每個縣(市、區)和駐邯高校、科研院所至少建設1個眾創空間。創業者入駐眾創空間，3年內免交房屋租金和寬帶互聯網使用費。京津等外地眾創空間來我市設立分支機構的，免費提供經營服務場地�？荚u為市級優秀眾創空間的，市、縣(市、區)財政根據入駐的創客人數、孵化的企業數量等服務績效給予適當補貼，每一個補貼額度最高不超過20萬元。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市教育局、市工業和信息化局、市科技局配合)
三、鼓勵科研人員創業。對經單位同意離崗在邯創業的高校、科研院所等專業技術人員，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘和社會保險等方面的權利。3年期滿后，重返原單位的，工齡連續計算。對高校、科研院所科研人員新注冊的科技型中小企業，以及718所、漢光重工科研人員在本單位主導下利用軍轉民技術或軍民融合技術新創辦的科技型中小企業，自認定之日起，3年內按新增財政貢獻的50%給予產業扶持資金獎勵，專項用于企業的研發投入。對本地科技人員帶技術、帶成果創辦領辦科技型企業和來邯創業的外地高層次人才，市科技計劃給予研發經費支持，優先推薦省科技英才“雙百雙千”推進工程。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市科技局配合)
四、支持大學生創業。鼓勵高校教師帶領或輔導學生創業，在職稱評定、績效考核上給予傾斜。允許在校大學生利用彈性學制休學創業，可視為參加實踐教育，并計入實踐學分。大學生自主創業可申請最高10萬元的小額擔保貸款，實現成功創業、信用記錄好、貸款按期歸還、項目規模進一步擴大且帶動3人以上就業的，可給予二次貸款。擴大“青年創業引領計劃”扶持范圍，畢業5年內的高校畢業生，初次創業創辦小微型科技企業的，給予3年的社會保險補貼。外地高校畢業生在邯創業，符合條件的準予落戶，并給予相應政策扶持。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市公安局配合)
五、促進科技創新成果轉化。授予高校、科研院所科技成果使用、經營和處置自主權，對科技成果在邯使用、處置不再經主管部門和財政部門審批或備案，其轉化、轉讓所得收益全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，并可按照不少于70%的比例獎勵科技成果完成人和為科技成果轉化做出貢獻的人員，獎金計入當年單位工資總額，但不作為工資總額基數。鼓勵高校將在崗人員從事成果轉化取得的實際業績作為職稱評定、考核的重要指標。傳統企業通過技術嫁接、技術改造，承接重大科技成果轉化，轉型為科技型中小企業的，以及科技型中小企業購買高校、科研院所的科技成果或開展產學研合作項目，并實現技術交易形成項目落地的，給予科技政策支持。(市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局負責)
六、創新企業股權激勵機制。放寬股權獎勵、股權出售對企業研發投入和盈利水平的限制，允許我市產權明晰、管理規范、具有持續創新能力、近三年稅后利潤形成的凈資產增值額占企業近三年年初凈資產總額的'比例達到20%以上、研發費用占企業銷售收入的比重達到2%以上的科技型中小企業，采取股權獎勵、股權出售、股票期權的方式，對連續在本企業工作三年以上的重要科技人員實施股權激勵，企業引進的高端人才不受在企業工作年限限制。鼓勵企業以作價入股方式引進高校、科研單位科技成果，或以科技成果作價入股其他企業。對作價入股的科技成果完成人和為成果轉化做出貢獻的人員，可按科技成果評估作價金額的20%-50%比例折算為股權作為獎勵�？萍既藛T通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，經確認后暫不征收個人所得稅，待其轉讓該股權形成現金收入時按照有關規定計征。(市發展改革委、市國資委、市工業和信息化局、市財政局、市科技局、市國稅局、市地稅局負責)
七、實行科技創新券補助。市財政每年安排專項資金用于發行科技創新券�？萍紕撔氯糜谥С挚萍夹椭行∑髽I向經認定的技術和服務提供方開展專利購買、技術檢測和委托研發等補助。企業可持與上述技術和服務提供方簽訂的合作約定，向市科技管理部門申領科技創新券。雙方完成約定事項后，技術和服務提供方按規定程序兌現�？萍紕撔氯唧w實施辦法另行制定。(市科技局、市財政局負責)
八、加大融資支持力度。市政府安排4000萬元專項資金，為科技型中小企業向銀行申請科技貸款提供支持。市政府2015年出資4000萬元設立邯鄲市科技創業投資和科技成果轉化引導基金，今后年度進一步擴大引導基金規模。引導社會資本共同參與，通過參股創業投資子基金和跟進投資等運作方式，推動科技成果轉化與應用，支持我市種子期、初創期、成長期科技型中小微企業發展。鼓勵天使投資、風險投資、產業基金和銀行貸款跟進支持。支持企業通過專利權質押獲得貸款。允許孵化器在建工程(含儀器設備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發平臺建設融資。(市科技局、市財政局、市金融辦負責)
九、優先安排孵化器建設用地。利用新增工業用地開發建設科技企業孵化器，可按一類工業用地性質供地，按工業用地最低出讓價格標準的政策規定確定土地出讓價格。經各級科技部門認定的科技企業孵化器，在不改變科技企業孵化服務用途的前提下，可按規定分割轉讓，對各單位利用現有存量房產資源改(擴)建孵化器的，按照孵化面積給予一次性補助，其孵化用房可按幢、層、套、間等進行產權登記并出租或轉讓。(市國土資源局牽頭，市科技局、市規劃局、市住房保障房產管理局配合)
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