《發展眾創空間推進大眾創新創業的措施》全文

《發展眾創空間推進大眾創新創業的十條措施》全文

　　《發展眾創空間推進大眾創新創業的十條措施》已經市政府第31次常務會議研究通過，現予以印發，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。

　　發展眾創空間推進大眾創新創業的十條措施

　　為貫徹落實《河北省人民政府關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》(冀政發[2015]15號)，加快發展眾創空間等創新創業服務平臺，激發全社會創造活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，推進我市“創新之城”建設，特制定如下措施：

　　一、加快構建眾創空間

　　按照市場化原則，大力發展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。鼓勵支持企業、投資機構、行業組織等社會力量投資建設或管理運營創客空間、創業咖啡、創新工廠、創業社區、高校雙創基地等新型創業載體。到2017年，各縣(市、區)、高校至少建設1個眾創空間，全市眾創空間達到40個。

　　各縣(市、區)、各有關單位要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業設施等資源進行整合，根據實際需求，建設投資促進型、培訓輔導型、媒體延伸型、專業服務型、創客孵化型等不同服務類型的眾創空間。支持京津眾創空間來我市設立分支機構，大力推進我市與京津合作共建，引進國內外品牌服務。支持在滄高校院所與所在縣市區利用樓宇聯合建設創新創業載體。鼓勵行業領軍企業、特色產業龍頭企業，圍繞自身創新需求和產業鏈上下游配套，創辦各類特色鮮明、需求指向明確的眾創空間。制定眾創空間認定標準和管理辦法，開展創新創業試點示范，積極探索推進大眾創新創業的新機制、新模式，不斷完善創新創業服務體系。

　　二、支持建立眾創服務平臺

　　綜合運用購買服務、后補助、業務獎勵等方式，鼓勵支持研發設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等眾創服務平臺建設，鼓勵科技企業孵化器從創業孵化載體基礎設施建設向科技服務主體培育轉變。大力推動專業孵化器和科技企業加速器建設，鼓勵新興產業領軍企業通過“平臺+創投+市場”的孵化模式，培育和孵化具有全新商業模式的創業企業。政府部門要為創業者提供政策咨詢、項目推介、開業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務。要建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入和科技文獻等資源向創客企業開放的運行機制，實現資源共享。

　　三、降低創新創業門檻

　　深化商事制度改革。放寬企業注冊資本登記條件，高校畢業生創辦企業首次出資額允許為零。放寬企業名稱登記條件，縮短登記時間。認真落實“三證合一”、“先照后證”、“一址多照”和“一照多址”改革措施，允許眾創空間內按工位注冊企業。采取“一站式”窗口、網上申報、多證聯辦、快捷登記取照等措施，為創客企業工商注冊提供便利。

　　四、鼓勵支持大學生創業

　　支持高校院所開設創新創業課堂，加強創業培訓，建設一批創業實踐和孵化基地。允許在校大學生休學從事創業活動，休學時間可視為其參加實踐教育時間。在校大學生擴大“青年創業引領計劃”扶持范圍，畢業5年內的高校畢業生創辦科技企業的，給予3年的社會保險補貼。凡到經認定的市級以上眾創空間創業的'在校大學生，辦公用房兩年內免交租金。

　　五、鼓勵支持科技人員創業

　　支持高校、科研院所、國有企事業單位的科技人員離崗創業，對領辦、創辦科技型中小企業的，3年內保留其原有身份、編制和職稱，符合條件的可正常申報晉升相應專業技術職務。賦予市屬高校、科研院所研發團隊或成果完成人科技成果的使用權、經營權和處置權，實施各類科技成果轉化、轉讓獲得的收益，其所得不低于70%。創辦的科技型中小企業自認定之日起，3年內新增財政貢獻的50%給予財政資金獎勵。

　　六、加大財政支持力度

　　市、縣兩級設立眾創空間引導資金，發揮財政資金的杠桿效應和引導作用，鼓勵社會資金對種子期、初創期的科技企業投資，提供高水平創業指導及配套服務。根據年度服務績效，對眾創空間的房租、寬帶接入費、公共軟件、開發工具、創業培訓、中介服務等給予不少于20萬元的補貼。創業企業的項目、產品符合要求，可申請市科技計劃予以支持。對經認定的眾創空間，由所在縣(市、區)給予不少于20萬元的一次性財政補助，用于初期開辦費用、服務平臺建設、設備購置等。

　　七、完善創業投融資服務

　　積極引導和鼓勵創業企業在中小板、創業板、新三板、區域股權交易市場等多層次資本市場上市、掛盤融資。市設立1億元創業投資風險補償基金，有條件的縣(市、區)要設立相應基金，用于金融機構向小微企業提供創業投資和貸款的風險補償，引導銀行進一步加大對創客企業的信貸支持。鼓勵商業銀行設立科技支行，推進專利權質押和科技擔保融資。支持第三方科技金融服務平臺建設，通過整合科技金融服務資源，實現資源共享、業務協同，為創業企業提供投融資、IPO中介、資產管理、創業指導、投貸聯動、并購重組等全方位科技金融服務。

　　八、壯大創業導師隊伍

　　培育和引進一批專業創業導師，成立創業導師聯合會。發揮市場機制，聘請企業家、經理人、投資人等擔任創客專職導師，對創客創業提供各方面的針對性輔導。鼓勵成功創業者、知名企業家、天使投資人和專家學者等擔任志愿創業導師，為創客提供免費創業輔導，形成創客、企業家、天使投資人、創業導師的互助機制。積極對接“首都創業導師志愿服務團”，加強科技合作，促進我市創業服務機構發展。對成效突出的創業導師給予資助補貼和獎勵。

　　九、營造創新創業濃厚氛圍

　　支持各類眾創空間的創客創新實踐和科普教育基地開展創新教育活動，宣傳創業典型。支持眾創空間組織舉辦創新創業大賽，鼓勵各類社會團體組織創新創業論壇、草根創業者大會、科技創業產品展等活動。加強新聞宣傳和輿論引導，報道一批創新創業先進事跡，培育創客文化，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。

　　十、加強工作組織推動

　　市、縣兩級建立眾創空間聯席會議制度。各級、各部門要按照職能分工，積極落實和完善促進創新創業的各項措施，結合各自實際制定具體的實施方案，明確工作部署，切實加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。

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