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徐州出臺《辦法》助推大學生創(chuàng)業(yè)
8月29日，徐州市人力資源與社會保障局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布人介紹了《徐州市大學生創(chuàng)業(yè)引導資金使用管理辦法(試行)》、《徐州市大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持辦法(暫行)》、《徐州市市級大學生創(chuàng)業(yè)園考核管理辦法(試行)》、《徐州市大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵辦法(暫行)，并作了相關解讀。
引導資金使用管理辦法
引導資金從市本級擴大失業(yè)保險基金支出中安排，資金初始規(guī)模為3000萬元，原則上安排2000萬元擔�；鹩糜谌谫Y擔保及融資補貼，安排1000萬元創(chuàng)業(yè)投資基金用于股權投資，以后根據實際情況逐步調整規(guī)模。
創(chuàng)業(yè)種子引導資金的扶持對象主要針對市區(qū)處于種子期、初創(chuàng)期的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在具備較強市場競爭力、有較好潛在經濟效益和社會效益或有望形成產業(yè)規(guī)模的項目時，其自籌資金不足的情況下，可申請引導資金給予融資或投資扶持。
使用方式包括融資擔保和融資補貼兩種方式。融資擔保指的是為符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一定比例的資金信用擔保，企業(yè)或其實際控制人不需要向擔保機構提供實物資產抵押。對貸款企業(yè)不能按貸款合同履行還款義務，發(fā)生代償時，剩余貸款本息由擔�；鸷蛽C構按照協(xié)議比例承擔。單戶貸款擔保金額一般為10萬元至100萬元，特別優(yōu)秀的企業(yè)最高貸款限額為200萬元。擔保期限最長一年。同一企業(yè)原則上享受融資擔保政策不超過二次，總貸款期限不超過三年(含展期年限)。而融資補貼是對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際支付擔保費用(不含展期和逾期)給予不超過擔保金額0.5%的補貼，實際擔保費用如低于擔保金額0.5%的則不予補貼。
創(chuàng)業(yè)投資基金可通過直接投資、跟進投資等形式獲取企業(yè)股權。創(chuàng)業(yè)投資基金對單個大學生企業(yè)只能跟進投資一次，且投資額原則按照創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額30%以下的比例跟進，投資價格與被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價格相同，額度最高不超過200萬元。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵辦法
按照企業(yè)年銷售業(yè)績，進行分級獎勵，同時暫停開展創(chuàng)業(yè)項目無償資助工作。
獎勵范圍主要包括市區(qū)范圍內符合我市產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、科技含量較高、發(fā)展前景較好的創(chuàng)新型、科技型、中小微型大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。重點扶持市級以上大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)內企業(yè)。年度營業(yè)收入超過1億元的企業(yè)不再獎勵。
獎勵的項目主要有兩方面，一是對企業(yè)經營業(yè)績的獎勵。在我市市級以上大學生創(chuàng)業(yè)園內經營，自入駐園區(qū)年度起三個會計年度內給予企業(yè)經營業(yè)績獎勵，其中：年度營業(yè)收入500萬元(含)及以上的，獎勵5萬元;年度營業(yè)收入100萬元(含)至500萬元(不含)的，獎勵3萬元;年度營業(yè)收入80萬元(含)至100萬元(不含)的，獎勵1萬元;年度營業(yè)收入50萬元(含)至80萬元(不含)的，獎勵5000元。二是對優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)獎勵。指的是在市級以上大學生創(chuàng)業(yè)園孵化期滿，當年離開大學生創(chuàng)業(yè)園并在市區(qū)范圍內納稅的企業(yè)，自離開創(chuàng)業(yè)園年度起3年內，每會計年度營業(yè)收入達到或超過500萬元的，每年給予優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)獎勵5萬元。
發(fā)布人對創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持辦法、創(chuàng)業(yè)園考核管理辦法進行了解讀。
市人社局解答大學生創(chuàng)業(yè)新政
問：大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要想獲得市引導資金的支持，需要具備哪些條件?
答：企業(yè)工商注冊地和稅務登記地在徐州市區(qū)內，且具備獨立法人資格;2.法定代表人取得有效的《徐州市大學生創(chuàng)業(yè)證》，其企業(yè)入駐在徐州市市級及其以上大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)內;3.發(fā)展階段處于種子期或初創(chuàng)期，公司成立不滿5年，實收資本不低于5萬元人民幣，年銷售收入不超過2000萬元人民幣;4.技術創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新特色明顯，技術較為成熟;5.生產及市場營銷計劃可行，市場開發(fā)潛力大，成長性好;6.掌握必備的研發(fā)、生產技術，具備研發(fā)人才隊伍和生產必需的設施設備;7.申請貸款或投資的項目符合現行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合我市經濟社會發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展政策，自主知識產權關系明晰;8.具備規(guī)范的企業(yè)財務管理制度;9.企業(yè)、企業(yè)法人及其實際控制人信用記錄良好。
問：《徐州市大學生創(chuàng)業(yè)引導資金使用管理辦法(試行)》對創(chuàng)業(yè)投資基金的使用做了具體規(guī)定，能把直接投資的具體要求做一下介紹嗎?
答：直接投資，是指創(chuàng)業(yè)投資基金向大學生企業(yè)進行股權投資，并在約定的期限內退出的投資行為。具體來講就是對單個大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計投資不超過創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模的20%;對單個大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資參股比例不超過30%，且不能成為第一大股東;對單個大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資期限原則上不超過3年，如確有需要超過3年的，須經大學生創(chuàng)業(yè)引導資金管理委員會同意;在投資期內，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東可隨時回購創(chuàng)業(yè)投資基金持有的股權，回購價格在投資后3年內，按不低于原始投資額和同期銀行基準利息之和確定，超過3年的，根據同股同權原則按當時市值確定。大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的投資者購買創(chuàng)業(yè)投資基金持有的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權的，按上述確定的轉讓價格原則，以公開方式進行;創(chuàng)業(yè)投資基金原則上不參與企業(yè)日常經營管理，但享有股東的權利與義務;大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受創(chuàng)業(yè)投資基金的監(jiān)督，并于年中、年末向投資方提供公司的經營報告和財務信息(年終財務報表須經會計事務所審核蓋章)等相關資料。
問：按照《徐州市市級大學生創(chuàng)業(yè)園考核管理辦法(暫行)》的規(guī)定，市級大學生創(chuàng)業(yè)園出現哪些情況，會被視為考核不合格?
答：市級大學生創(chuàng)業(yè)園出現下列情況之一者，視為考核不合格：(1)未達到《徐州市市級大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)認定管理辦法(試行)》中規(guī)定的園區(qū)建設面積和企業(yè)數量要求;(2)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)運行情況不佳，園區(qū)基本處于停頓狀態(tài);(3)未按時上報相關材料，或所報材料內容不實，通過整改無效;(4)出現重大安全事故;(5)園區(qū)內創(chuàng)業(yè)實體出現重大違紀違規(guī)。
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