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架起大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“彩虹橋”
編者按：
750萬，這是2015年的全國高校應屆畢業(yè)生人數(shù)。1.5萬，這是我市明年即將踏上創(chuàng)業(yè)、就業(yè)之路的高校畢業(yè)生人數(shù)。
連年攀升的高校畢業(yè)生人數(shù)，越來越龐大的“求職大軍”，讓“就業(yè)難”這一話題再次擺在了公眾面前。
面對“最難就業(yè)季”，近年來我市積極拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)服務、強化宣傳培訓，并且制定出臺了一系列促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有效緩解了我市的大學生就業(yè)難題。
近日，我市又出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，通過拓寬就業(yè)渠道、提供多元化就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶舉措，全方位促進高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
新政解讀
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持再升級
創(chuàng)業(yè)就業(yè)新政為解困局開“良方”
持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個體經營的，在3年內享受扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅等稅收減免政策;在校大學生及畢業(yè)3年以內高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)的，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助……
日前出臺的《湖州市人民政府辦公室關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，是我市扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)就業(yè)政策的“升級版”，旨在推進湖州市高校畢業(yè)生的創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
良方一：
就業(yè)的選擇多了
對于到社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)人才服務機構將協(xié)助其辦理落戶和人事檔案管理手續(xù)，在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，免予職稱外語考試和計算機應用能力考試。
對于應征入伍服義務兵役、到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，我市將以學費補償和助學貸款等形式給予代償政策的鼓勵。高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農業(yè)，創(chuàng)辦領辦農民專業(yè)合作社、家庭農場、合作農場的，可按規(guī)定享受扶持政策。
為拓寬大學生就業(yè)渠道，對主動吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)也將給予政策上的傾斜。尤其是小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生的，可以享受貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
另外，我市鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。畢業(yè)年度(畢業(yè)年度指畢業(yè)當年1月1日至12月31日)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記，并依法繳納社會保險費的，給予其實際繳納社會保險費50%的社會保險補貼，補貼期限不超過3年。
良方二：
創(chuàng)業(yè)的政策好了
對于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，我市將從放寬市場準入、落實稅收減免政策、加大資金扶持力度、鼓勵網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、加快創(chuàng)業(yè)平臺建設、加強創(chuàng)業(yè)服務、強化創(chuàng)業(yè)教育培訓等方面提供全方位的創(chuàng)業(yè)幫扶。
在稅收上，嚴格落實國家和省政府各項稅收優(yōu)惠政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明：“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。政策執(zhí)行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。
在創(chuàng)業(yè)資金上，加大扶持力度。在校大學生及畢業(yè)3年以內高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)的，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助;進行團隊創(chuàng)業(yè)，從事現(xiàn)代信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、電子商務等智力密集、技術密集型的高端服務項目，并自備創(chuàng)業(yè)資金不少于10萬元的，給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
在校大學生及畢業(yè)3年以內高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，且創(chuàng)業(yè)項目為我市當年產業(yè)導向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定享受不超過30萬元的小額擔保貸款，并實行全額貼息，貼息期限不超過3年。
鼓勵網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。在校大學生及畢業(yè)3年以內高校畢業(yè)生從事電子商務經營并通過網(wǎng)上交易平臺實名注冊認證的，經當?shù)厝肆ι绫２块T、財政部門認定，可按規(guī)定享受小額擔保貸款和貼息政策，其中，按規(guī)定辦理就業(yè)登記和依法繳納社會保險費的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助;經工商注冊登記，并按規(guī)定繳納社會保險費滿1年的，可給予每人3000元的一次性自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。
良方三：
援助的力度大了
《實施意見》中對于就業(yè)援助方面，也加大了力度。
實施就業(yè)服務專項行動。建立完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、就業(yè)服務周等專項活動，為每位實名登記未就業(yè)高校畢業(yè)生至少推薦3個以上崗位，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。
就業(yè)完善就業(yè)見習制度。加強就業(yè)見習基地建設，規(guī)范就業(yè)見習管理。見習期間，當?shù)卣鸵娏晢挝唤o予見習人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補助，其中政府補助標準為50%。對被評為省級見習基地的，政府補助比例可提高到70%。市級見習基地完成見習任務的，由當?shù)刎斦匆娏暬亟邮找娏暼藛T數(shù)量及見習時間給予一定的工作經費補貼，標準為每人每月100元，總額不超過2萬元。高校畢業(yè)生見習期間參加職業(yè)培訓的，可享受培訓補貼。高校畢業(yè)生參加實習、見習、志愿服務等經歷可作為求職的實踐經歷。
與此同時，對就業(yè)困難群體給予一定的補助。其中，低保家庭、孤兒、殘疾人等畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性求職補貼標準從每人1000元提高至1500元。
對于回原籍的應屆困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進行失業(yè)登記的，將按當?shù)厥I(yè)保險金標準給予不超過6個月的臨時生活補貼。
就業(yè)實錄
構筑創(chuàng)業(yè)就業(yè)“幸福工程”
――我市打出“組合拳”促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)
“這兩年扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策挺實在的，我準備把在學校創(chuàng)業(yè)園里的項目繼續(xù)做下去，現(xiàn)在已經在辦理工商登記了。”“我想先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在沒有資金，也沒有經驗，直接創(chuàng)業(yè)的話底氣不足。”“參加了幾場招聘會，專業(yè)對口的民營企業(yè)比較多，我挑了幾家投了簡歷，現(xiàn)在鼓勵到企業(yè)就業(yè)，相信在企業(yè)的發(fā)展平臺也會不錯。”
……
歲末年初，又逢就業(yè)招聘季，招聘會鋪天蓋地而來，奔波在各大會場的高校應屆畢業(yè)生們，正面臨著各種各樣的選擇，體驗著各式各樣的焦慮。
湖州大學生的就業(yè)形勢有沒有呈現(xiàn)向好趨勢?各項優(yōu)惠政策有沒有落到實處?……記者走訪了市就業(yè)局、湖城高校和應屆畢業(yè)生，探營近年來全市的大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況。
“引領計劃”實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想
日前，湖城2013屆高校畢業(yè)生小胡特別開心，她的設計工作室從網(wǎng)絡上“搬”到了線下，擁有了自己的實體工作室。
去年從設計專業(yè)畢業(yè)的小胡，一度也曾面臨創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的兩難選擇。“其實，在讀大學的時候，我就參加過不少比賽，而且和同學合作接過案子，所以很想自己創(chuàng)業(yè)試試。”她擔心的是，沒有足夠資金、經驗，會讓自己的創(chuàng)業(yè)之路特別艱難。
就在她徘回猶豫的時候，一個好消息讓她看到了創(chuàng)業(yè)的希望――湖州市人力社保局與團市委、市財政局、人行等部門聯(lián)合發(fā)文，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領計劃。
小胡立刻申請加入。進行咨詢、參加培訓、申請貸款，在該項計劃的幫助下，她在網(wǎng)上開設了設計工作室。“多虧了創(chuàng)業(yè)計劃，我的理想才能變?yōu)楝F(xiàn)實。”她說。
專業(yè)指導鋪就職業(yè)之路
長興大學生小吳選擇了回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在呂山鄉(xiāng)胥倉村成立了蘆筍專業(yè)合作社。蘆筍基地建起來了，首批蘆筍也順利培育出來了，可是一個難題擺在了小吳的面前，這么多蘆筍賣到哪里去?
長興縣人力社保局了解到情況后，為他聯(lián)系了長興蘆筍種植第一人、水口鄉(xiāng)種植大戶柏正其。在柏正其的幫助下，小吳的蘆筍成功找到市場，他也有了自己的創(chuàng)業(yè)導師。“現(xiàn)在我的蘆筍成功地銷售到了北京、上海、南京、杭州等大城市，還成立了蘆筍專業(yè)合作社，相信今后的發(fā)展會越來越好。”他說。
和小吳一樣，大學生創(chuàng)業(yè)大多面臨資金、經營管理等困難。為了改善這種情況，我市加強了高校畢業(yè)生的職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務。建立了“揚帆大學生就業(yè)指導工作室”和職業(yè)指導師隊伍，以專業(yè)化的職業(yè)指導團隊完善職業(yè)指導機制。并且積極推進市縣、政校、部門三平臺貫通，形成全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)服務平臺。
同時，創(chuàng)新導師幫扶模式，聘請部門專家、企業(yè)家、農機人員、高校院所專家擔任創(chuàng)業(yè)導師，開展“創(chuàng)業(yè)引路人”工作室創(chuàng)建試點工作，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供有效幫扶，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
崗位拓展搭建雙贏橋梁
在浙江辛子精工機械股份有限公司見習了一段時間后，機械專業(yè)畢業(yè)生小張收到了企業(yè)向他拋來的“橄欖枝”。如今，他在公司已經干了大半年，成為了企業(yè)的一名技術員。
說起那段見習的日子，他直言受益匪淺，“在見習期間，既可以積累實踐經驗，又可以拿生活補貼，對于我們這些剛踏上社會的學生來說，真的很有幫助。”
企業(yè)變身“見習基地”，幫助越來越多像小張這樣的畢業(yè)生圓了就業(yè)夢。
在就業(yè)形勢嚴峻的背景下，為了解決青年就業(yè)問題，近年來，市人力社保局等有關部門積極探索開放就業(yè)平臺，建立并拓展了一批見習單位，為企業(yè)和畢業(yè)生架起了一座雙贏的橋梁。
為了拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，我市積極探索以政府購買服務方式，進一步開發(fā)社區(qū)和農村公共管理與社會服務等公益性崗位。
“回到農村發(fā)現(xiàn)其實大有可為，帶領大家一起創(chuàng)業(yè)致富讓我特別有成就感。”大學生村官小黃說。
“促進計劃”帶畢業(yè)生找工作
在湖城一家生物醫(yī)藥企業(yè)，小陳正在安排今年企業(yè)赴校園招聘的相關事宜。從一名離校未就業(yè)大學生到一家公司的人力資源管理人員，他的就業(yè)路走得有些曲折，但也切實享受到了我市相關就業(yè)政策帶來的優(yōu)惠。“畢業(yè)前一直準備考研，所以沒有花心思找工作，但是考研失利后，工作已經很難找了。”小陳說，看著身邊的同學都找到了工作，他非常羨慕，畢業(yè)離校時，班里只有他和其他兩三名同學沒有就業(yè)，“杭州競爭太激烈，我選擇了回湖州。”
回到湖州后不久，他在就業(yè)局的幫助下，順利找到了現(xiàn)在的這份工作。
離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，一直是深受關注的群體。為了促進離校未就業(yè)學生就業(yè)，我市依托共同就業(yè)信息系統(tǒng)和基層平臺，大力推行連續(xù)式、階梯式的“四五五”就業(yè)服務工作法，切實做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制登記、實名制援助和實名制就業(yè)工作，實現(xiàn)援助服務由專項行動向精細化轉變，力爭使每個有就業(yè)意愿的學生盡早實現(xiàn)就業(yè)。
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