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社會(huì)創(chuàng)業(yè)需要邁大步
【創(chuàng) 業(yè) 資 訊】3月29日，KAB創(chuàng)業(yè)教育（中國(guó)）研究所在KAB年會(huì)上發(fā)布了以“社會(huì)創(chuàng)業(yè)的國(guó)際比較及中國(guó)實(shí)踐”為主題的《2012年中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告》。
“在商言商”、“無商不奸”……這些經(jīng)文化和歷史沉淀的定論讓大眾對(duì)“商人”的印象不佳。然而，中國(guó)青年政治學(xué)院副院長(zhǎng)、KAB創(chuàng)業(yè)教育（中國(guó)）研究所所長(zhǎng)李家華認(rèn)為，對(duì)于以“培養(yǎng)商人”為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)教育來說，無論教出的學(xué)生被劃作“在商言商”的一群，還是“無商不奸”的一隊(duì)，都是一種缺憾。“今年之所以會(huì)以‘社會(huì)創(chuàng)業(yè)’為報(bào)告主題，就是希望中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育能夠再提升一個(gè)臺(tái)階，最終實(shí)現(xiàn)‘讓經(jīng)濟(jì)人道德起來，讓道德人經(jīng)濟(jì)起來’的目標(biāo)。”
《2012年中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告》顯示，社會(huì)企業(yè)在歐美的發(fā)展由來已久，比較而言，社會(huì)企業(yè)在中國(guó)還處于發(fā)展的起步階段。如果嚴(yán)格按照西方國(guó)家的社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織概念來看，中國(guó)目前還沒有比較成熟的案例。然而，中國(guó)的民間組織、事業(yè)單位、社會(huì)福利企業(yè)、合作社、基金會(huì)等都在擔(dān)當(dāng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，許多“準(zhǔn)社會(huì)企業(yè)”有很大的潛力得到進(jìn)一步的發(fā)展。
報(bào)告認(rèn)為，隨著中國(guó)政府服務(wù)型管理方式的轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)將有大量公共服務(wù)由社會(huì)組織承擔(dān)。這些非營(yíng)利組織可能自下而上推動(dòng)第三部門的改革，為社會(huì)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造極大的空間。
社會(huì)企業(yè)是什么
1998年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂埃里·讓泰（Thierry）最早提出社會(huì)企業(yè)的概念。他認(rèn)為，社會(huì)企業(yè)不是以人們衡量資本主義經(jīng)濟(jì)的辦法——即工資、收益等——來衡量的，它的產(chǎn)出是把社會(huì)效果和間接的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起。
經(jīng)過10余年的發(fā)展，社會(huì)企業(yè)已在各國(guó)進(jìn)行了一定的實(shí)踐，但在學(xué)術(shù)界還未對(duì)社會(huì)企業(yè)形成統(tǒng)一的定義。社會(huì)企業(yè)，不是純粹的企業(yè)，也不是純粹的慈善組織，社會(huì)企業(yè)透過商業(yè)手法運(yùn)作，所得盈余全部或大部分用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展及社會(huì)企業(yè)本身的投資。然而，由于地域文化及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，各國(guó)對(duì)社會(huì)企業(yè)的理解也不盡相同。
在歐洲，社會(huì)企業(yè)被界定為合作社與非營(yíng)利組織的交叉組織，其中合作社包含勞動(dòng)者合作社及使用者合作社，而非營(yíng)利組織包含生產(chǎn)型非營(yíng)利組織及倡議型非營(yíng)利組織。社會(huì)企業(yè)偏向勞動(dòng)者合作社與生產(chǎn)型非營(yíng)利組織的混合體。中國(guó)青年政治學(xué)院副教授、KAB創(chuàng)業(yè)教育（中國(guó)）研究所副所長(zhǎng)劉帆介紹，英國(guó)社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟用一句話概括社會(huì)企業(yè)的定義，即“用商業(yè)的手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)的目標(biāo)”。
美國(guó)學(xué)術(shù)界則傾向于用“社會(huì)企業(yè)精神”來代替“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”這一概念，主要依照“賺取收入”和“社會(huì)創(chuàng)新”兩個(gè)流派來研究社會(huì)企業(yè)。部分研究者提出“雙重價(jià)值創(chuàng)造”的觀點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)企業(yè)應(yīng)該是一種混合性的組織，同時(shí)兼具“社會(huì)目標(biāo)”和“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。
許多國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)社會(huì)企業(yè)進(jìn)行了定義。比如清華大學(xué)王名教授等人認(rèn)為“社會(huì)企業(yè)可以定義為一種介于公益與營(yíng)利之間的企業(yè)形態(tài)，是社會(huì)公益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物；這種企業(yè)形態(tài)可以從現(xiàn)象和本質(zhì)兩個(gè)維度來把握”。
劉帆總結(jié)，廣義的社會(huì)企業(yè)是指采用創(chuàng)新的方法解決社會(huì)主要問題，采用傳統(tǒng)的商業(yè)手段創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值而非個(gè)人價(jià)值。它既包括非營(yíng)利組織或者兼顧社會(huì)利益的營(yíng)利組織，也包括一些營(yíng)利組織充分利用資源解決社會(huì)問題，還包括非營(yíng)利組織支持個(gè)體去創(chuàng)立自己的小型公司或者企業(yè)等。而狹義的社會(huì)企業(yè)主要是指非營(yíng)利組織運(yùn)用商業(yè)技能獲取收入，解決社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)組織的自我永續(xù)發(fā)展。
歐美社會(huì)企業(yè)的興起和發(fā)展
報(bào)告指出，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，一個(gè)“社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域”正在迅速成型；“社會(huì)企業(yè)家”在實(shí)踐領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展成為一種“準(zhǔn)職業(yè)”。社會(huì)企業(yè)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域也已進(jìn)入主流研究視野。牛津大學(xué)薩伊德商學(xué)院成立了“斯科爾社會(huì)企業(yè)研究中心”，哈佛大學(xué)商學(xué)院從2004年開始招收“社會(huì)企業(yè)”博士生，很多著名商學(xué)院相繼開設(shè)了“社會(huì)企業(yè)”課程。
英國(guó)社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn)源于兩次世界大戰(zhàn)的沖擊以及世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。當(dāng)失業(yè)、犯罪、貧困以及人口老齡化等問題層出不窮，傳統(tǒng)福利國(guó)家體制衰落，社會(huì)企業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，歐洲慈善活動(dòng)的傳統(tǒng)在社會(huì)企業(yè)的興起過程中起到了重要作用。非營(yíng)利組織為了追求更高的效率和財(cái)務(wù)獨(dú)立而采取的適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)運(yùn)作也為社會(huì)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了可能。
美國(guó)的社會(huì)企業(yè)發(fā)展則始于上世紀(jì)70年代。由于政府大幅縮減對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)政支持，非營(yíng)利組織慢慢向“市場(chǎng)化”邁進(jìn)。到了上世紀(jì)80年代，商業(yè)收入成為非營(yíng)利組織的主要資金來源，商業(yè)企業(yè)也利用自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)投入到社會(huì)福利領(lǐng)域。
劉帆表示，歐美社會(huì)企業(yè)的發(fā)展雖然存在差異，但在社會(huì)指標(biāo)、社會(huì)募集導(dǎo)向和社會(huì)所有者擁有權(quán)等方面存在共同點(diǎn)。
同樣，歐美社會(huì)企業(yè)也面臨一些共同的問題。比如“社會(huì)企業(yè)和社會(huì)企業(yè)家們的‘邊界’究竟在哪里”、“社會(huì)企業(yè)家們?cè)搶?duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，如何負(fù)責(zé)”等等。
除了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)企業(yè)在亞洲、非洲和拉丁美洲的新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)也出現(xiàn)了愈加蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)。然而，在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，“社會(huì)企業(yè)”這一概念本身尚未得到認(rèn)知和普及。
中國(guó)社會(huì)企業(yè)正在成長(zhǎng)
2004年，隨著戴維·伯恩斯坦的《如何改變世界：社會(huì)企業(yè)家和新思想的力量》和查爾斯·利德比特的《社會(huì)企業(yè)家的崛起》中文版的發(fā)行，社會(huì)企業(yè)的概念被正式引入中國(guó)。雖然民眾仍然對(duì)社會(huì)企業(yè)一知半解，它卻在非營(yíng)利組織實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界成為熱門話題。
報(bào)告指出，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)政策體制在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障與社會(huì)福利等領(lǐng)域面臨著種種挑戰(zhàn)。對(duì)此，政府逐步采取了以“分權(quán)化”和“民營(yíng)化”為導(dǎo)向的改革措施，即在社會(huì)政策制定與實(shí)施過程中逐步給予地方政府更多的決策權(quán)，更多地從日益繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部門中動(dòng)員資源，使得社會(huì)企業(yè)能夠同時(shí)從政府、社會(huì)、市場(chǎng)以及國(guó)際社會(huì)中汲取發(fā)展的動(dòng)力。
上世紀(jì)80年代起，我國(guó)國(guó)有福利機(jī)構(gòu)開始尋求收入來源與服務(wù)的多元化，強(qiáng)調(diào)通過收費(fèi)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)利性產(chǎn)業(yè)獲得市場(chǎng)收入。這便為社會(huì)企業(yè)的興起提供了廣闊的發(fā)展空間。過去10年間，中國(guó)的非營(yíng)利部門也得到了迅速發(fā)展。截至2009年年底，全國(guó)共有社會(huì)組織43。1萬個(gè)，業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、工商服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，吸納了社會(huì)各類就業(yè)人員544。7萬人，形成固定資產(chǎn)1030億元，各類費(fèi)用支出1094。7億元，社會(huì)組織增加值為493。1億元。有學(xué)者指出，在目前法律認(rèn)可的三類社會(huì)組織當(dāng)中，民辦非企業(yè)單位具備更多社會(huì)企業(yè)的特點(diǎn)。此外，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)發(fā)展迅速，各種論壇、評(píng)獎(jiǎng)、研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)，CSR業(yè)已成為政府、企業(yè)界、媒體、公眾、研究者普遍關(guān)注的話題。CSR的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了市場(chǎng)部門與非營(yíng)利部門間的跨界合作，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)需求和社會(huì)需求的雙贏。同時(shí)，國(guó)際交流與合作也為我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展提供了條件。過去幾年間，國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及在華國(guó)際組織通過論壇、研討會(huì)等多種形式介紹了國(guó)外有關(guān)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)企業(yè)家精神的理論與實(shí)踐，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)在培育社會(huì)企業(yè)家方面發(fā)揮了積極作用，一些國(guó)際投資機(jī)構(gòu)也開始在中國(guó)尋找公益風(fēng)投的機(jī)會(huì)。
報(bào)告指出，培育、規(guī)范和發(fā)展中國(guó)社會(huì)企業(yè)對(duì)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面具有現(xiàn)實(shí)意義。政府可以根據(jù)自身國(guó)情，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，制定推動(dòng)中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的政策措施。應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門之間及其與各利益相關(guān)方的協(xié)同合作，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域的研究，建立鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，宣傳推廣社會(huì)企業(yè)的概念和成功案例，增強(qiáng)社會(huì)企業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和信任度，與利益相關(guān)方合作，為社會(huì)企業(yè)提供資金、信息和能力支持，培養(yǎng)年輕一代的社會(huì)企業(yè)意識(shí)和建立實(shí)踐機(jī)制。
了解社會(huì)問題是社會(huì)創(chuàng)業(yè)的前提
在李家華看來，中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)問題是由從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型造成的。接下來，中國(guó)還面臨城市化進(jìn)程的問題。“中國(guó)現(xiàn)在的城市化叫‘淺層次城市化’，是物的城市化。接下來，中國(guó)面臨的深層次城市化核心，就是人的城市化。”李家華說，“在城市化中出現(xiàn)的最主要矛盾，一是就業(yè)問題，二是貧富懸殊。”
解決社會(huì)問題不能只依靠政府，也不能依靠市場(chǎng)，唯一的路徑只有靠創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，這就需要大量的社會(huì)組織來幫助解決社會(huì)矛盾，商人的價(jià)值也同時(shí)凸顯出來。在此背景下，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)調(diào)，高校KAB創(chuàng)業(yè)教育教材中也已加入社會(huì)創(chuàng)業(yè)的章節(jié)。
李家華認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育要提高指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的層次，設(shè)定社會(huì)目標(biāo)作為創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。要引導(dǎo)學(xué)生以觀察社會(huì)問題為前提，培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)，并參與社會(huì)活動(dòng)，通過參與去體驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和經(jīng)歷，比如通過志愿服務(wù)等途徑去關(guān)注和理解社會(huì)問題，以此提升社會(huì)能力，形成社會(huì)貢獻(xiàn)。
最后，李家華呼吁，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育需要政府更多關(guān)注創(chuàng)業(yè)的社會(huì)價(jià)值，需要企業(yè)加大對(duì)社會(huì)項(xiàng)目的支持，也需要學(xué)校擴(kuò)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容。希望青年創(chuàng)業(yè)者以社會(huì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。“創(chuàng)業(yè)需要文化。我們呼吁建立一個(gè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)、商業(yè)創(chuàng)業(yè)共同繁榮的社會(huì)文化。”李家華說。
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