廣西扶持青年創業顯功夫

廣西扶持青年創業顯功夫

　  新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級團干部手機中轉發：2009至2010年，廣西全區共發放農村青年創業小額貸款12.77億元，扶持5.54萬名青年創業，扶持青年人數連續兩年位列全國第一。在廣西這樣一個經濟欠發達的地區，各級團組織如何破解青年創業貸款難題？

　　爭取黨政支持是關鍵

　　2010年開春，南寧市江南區吳圩鎮農民鐘宙良被貸款的事給難住了。兩年前，他開辦了一家養雞場，由于采用生態養殖的方式，產品在市場上頗受歡迎。當他決定擴大養殖規模時，資金鏈卻跟不上了，新的雞舍和生態飼料發酵池都成了半拉子工程。他想到貸款，可先后跑了三四家銀行，有的要憑房產證、土地證抵押，有的要找公務員擔保。貸款申請屢屢被拒，讓他情緒十分低落。

　　團吳圩鎮委書記韋永圭進村調研時聽說了鐘宙良的情況，第二天便給他帶來了一份青年創業貸款申請表，手把手地教他填寫。借助團廣西區委與廣西銀監局開通的青年創業貸款綠色通道，鐘宙良的貸款申請通過了團組織的初審推薦，貸款經農信社審核后順利發放。

　　在2009年以前，南寧市成功申請到萬元以上小額貸款的農村青年寥寥無幾。不少青年表示，銀行貸款門檻高、手續繁瑣、放款慢，即使有創業想法，也因為籌資難而紛紛作罷。如何尋求政策突破，實現農戶、銀行、產業和政府的多方共贏，是共青團推進小額貸款必須解決的難題。

　　2009年，受國際金融危機沖擊，廣西284.3萬外出務工人員返鄉，占外出務工人員總數的36％。面對嚴峻形勢，2009年4月，團廣西區委與廣西銀監局共同實施廣西青年創業信貸扶持計劃（以下簡稱“扶持計劃”），推動農行、農信社等8家金融機構3年內為青年創業貸款授信267億元，廣西金融投資集團為青年創業擔保授信50億元。

　　這一時期，廣西壯族自治區黨委、政府也在尋找破解全民創業難的突破口。團廣西區委適時推出的這一扶持計劃因切實可行，于2010年5月被納入《廣西壯族自治區促進全民創業若干政策意見》在全區統籌推進。自治區黨委督查室還將實施扶持計劃和廣西青年“上山下鄉”創業計劃列入年度重點督查工作。

　　“借用黨政形成的工作格局，爭取黨政支持，是我區青年創業小額貸款工作取得突破的關鍵。”團廣西區委書記李澤說，2011年，廣西各級團組織將大力推進實施扶持計劃，特別是加大對青年創業小額貸款的全額貼息力度，對經過團委推薦的自主創業的農村青年、大中專畢業生和大學生村官等，發放為期兩年、額度3萬～5萬元的創業小額貸款，由財政據實全額貼息，不設貼息總額上限，同時將團委小額貸款工作經費列入自治區、市、縣各級財政年度預算。

　　新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級團干部手機中轉發：2009至2010年，廣西全區共發放農村青年創業小額貸款12.77億元，扶持5.54萬名青年創業，扶持青年人數連續兩年位列全國第一。

　　隨著創業信貸扶持力度的不斷加大，廣西青年創業的熱情被點燃，申請貸款人數激增。2010年上半年，僅南寧市吳圩鎮就有200多人遞交了貸款申請，其中，150多人獲得了萬元以上的小額貸款。

　　團銀合作開國內先河

　　缺乏足夠的組織資源、信息資源和工作臂膀，是一些商業銀行遲遲不愿加大對農村金融支持的關鍵原因。團組織不僅在基層覆蓋面廣，而且鄉鎮和村一級的團支書大都對本村青年的情況比較了解，可以幫助銀行在其監管不到的地方進行貸款推薦、監督和還款提示等工作。團廣西區委敏銳地發現這一合作空間，于2010年7月爭取到廣西銀監局、農行、農信社和郵儲銀行支持，在國內首創團銀干部相互掛職制度。

　　在制度安排下，由縣銀行信貸部門經理掛任團縣委工作顧問，團縣委書記掛任縣銀行信貸部門副職，鄉鎮銀行信貸主管兼任鄉鎮團委行政編制外副書記，村團支部書記兼任銀行信貸協管員，形成團銀密切合作扶持青年創業的新組織格局。

　　此外，團廣西區委把實施青年創業信貸扶持計劃工作列入年度工作目標責任狀考核，明確規定各市級團委的信貸扶持人數和貸款任務數。團組織和金融機構建立健全了年初共同部署工作、年中召開現場推進會、年底總結表彰的長效工作機制，從此開啟了團銀合作新的一頁。各級團組織和金融機構形成了默契，定期召開聯席會議，通報各自工作情況，推薦和審核青年貸款項目。會后，村團支部書記還要協助銀行實地調查貸款項目。

　　去年7月，團廣西區委聯合銀監局、三大涉農銀行召開廣西青年創業信貸扶持計劃橫縣現場推進會，在對信貸工作進行全面總結和提升的同時，還拿出專項獎勵資金，隆重表彰了一批先進集體和個人。獲得表彰的廣西恭城農村合作銀行城中分理處信貸員莫彩龍舉著手上的2000元獎金，興奮地說：“自從和團組織合作后，我的工作量至少省了一半，壞賬也沒有了，個人業績明顯提高，希望這樣的合作繼續下去！”

　　通過交叉兼職，團銀雙方在人員安排、業務交流上實現無縫對接，取得積極效應。2010年，廣西團銀合作共發放青年創業小額貸款6.01億元，扶持2.7萬多名青年創業。

　　風險共擔機制讓青年從容創業

　　“因為蝦苗帶菌的原因，去年我養殖40畝對蝦虧了。”1月8日，廣西欽州市欽南區土地田村村民張旺遙在蝦塘旁沮喪地說。由于蝦苗帶菌，2010年整個廣西沿海地區對蝦養殖大幅減產，土地田村對蝦協會80％的蝦農受災。

　　新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級團干部手機中轉發：2009至2010年，廣西全區共發放農村青年創業小額貸款12.77億元，扶持5.54萬名青年創業，扶持青年人數連續兩年位列全國第一。

　　“但大部分協會會員很淡定，不愁去年的貸款還不上。”土地田村對蝦協會會長、團支部書記蘇繼君說，“風險代償基金”在關鍵時刻發揮了保障作用。

　　長期以來，開展小額貸款工作面臨兩大難題，即如何幫助青年農民提升運用金融信貸能力和在農村形成良好的“征信體系”。

　　2010年2月，在團欽州市委與農行欽州分行的共同組織、合力推進下，土地田村對蝦協會團支部全體會員研究成立了“風險代償基金”，討論通過了《那麗鎮土地田村養蝦協會風險代償基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》規定，協會全體成員本著“利益共享、風險共擔、集中管理、透明運作”的原則，由入會會員繳納1000元、需要資金支持再按貸款金額的4％繳存的方式建立風險代償基金。當會員因養殖損失不能按時償還貸款本息時，經協會會長、村支書和負責監管的會員代表同意，從風險基金中代償銀行貸款本息。該會員獲得代償后，要在全體會員的監督下，于一定期限內籌措資金歸還。

　　土地田村對蝦協會會長、團支部書記蘇繼君說，現在風險代償基金讓青年看到了協會會員互利互惠的好處，增強了對協會發展的信心。

　　團廣西區委農村青年工作部部長黃來煥介紹說，廣西各級團組織在全區范圍內推廣“風險代償金”這一成功模式，還創造性地推出“林權證抵押擔保”、“資金互助社”等新型小額貸款擔保方式，為扶持計劃的順利實施提供了有效的工作方法。

　　能人帶動“涵養水源”

　　2010年3月，團廣西區委啟動實施了“青春聚能計劃”，明確要求縣以下團組織要主動聯絡各青年致富帶頭人，形成“找能人建組織、靠能人帶創業、聚能人促小貸”的工作格局。1個月后，廣西就建立起覆蓋14376個行政村的農村青年致富帶頭人信息庫。同時，團廣西區委還積極爭取資金，分期分批對優秀青年致富帶頭人開展培訓，增強其帶動周邊青年創業致富的能力，為小額貸款發放培養更多的優質潛在客戶。

　　在探索如何有效地凝聚農村青年致富帶頭人的過程中，廣西團組織發現，依托農村產業協會對其進行引導和服務是一種好辦法。

　　2010年，鹿寨縣在柳州率先成立農村青年創業者協會。聽到消息，鹿寨縣農村合作銀行馬上主動找過來，對協會成員進行金融知識宣傳。“毫無疑問，在銀行看來，加入協會的這些創業青年是他們必須爭取的優質客戶資源。”團縣委書記彭彩華說，在團縣委的協調下，農村合作銀行還同意協會成員對放寬小額貸款的發放額度，從原來的3萬～5萬元提高到現在的5萬～10萬元。

　　新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級團干部手機中轉發：2009至2010年，廣西全區共發放農村青年創業小額貸款12.77億元，扶持5.54萬名青年創業，扶持青年人數連續兩年位列全國第一。

　　團廣西區委書記李澤說，抓住能人，就是抓住小額貸款推進工作的核心，為小額貸款工作“涵養水源”。農村共青團青春聚能計劃和青年創業信貸扶持計劃的成功實施，培養出了一批能力突出、帶動力強的青年能人，破解了創業青年貸款難的瓶頸，提升了團干部在青年中的威信和凝聚力，是新形勢下全面加強農村團組織建設的有效載體。

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