談土地利用與國際政治糾紛的關系

談土地利用與國際政治糾紛的關系

　　世界上有很多這樣的因為土地資源而產生的政治糾紛，下文就來淺談土地利用與國際政治糾紛的關系。

　　通過對土地定義屬性利用價值等分析，正確理解國際間因為土地原因而引起的政治糾紛。本文通過舉北方四島，美伊戰爭等實例說明土地屬性價值對國際政治決策所產生的影響。

　　一、廣義狹義上的土地定義

　　所謂土地，即地球表層的陸地部分及其以上、以下一定幅度空間范圍內的全部環境要素，以及人類社會生活生產活動作用于空間的某些結果所組成的自然——經濟綜合體。由于土地概念涉及并影響世界各國，所以聯合國也先后對土地作過定義。1972年，聯合國糧農組織在荷蘭瓦格寧根召開的農村進行土地評價專家會議上對土地下了這樣的定義：“土地包含地球特定地域表面及以上和以下的大氣、土壤及基礎地質、水文和植被。它還包含這一地域范圍內過去和目前人類活動的種種結果，以及動物就它們對目前和未來人類利用土地所施加的重要影響。”

　　要深層次的了解土地，就要從狹義與廣義上理解土地。狹義的土地，僅指陸地部分。較有代表性的是土地規劃和自然地理學家的觀點。土地規劃者認為：“土地是指地球陸地表層，它是自然歷史的產物，是由土壤、植被、地表水及表層的巖石和地下水等諸多要素組成的自然綜合體……”;自然地理學者認為：“土地是地理環境(主要是陸地環境)中互相聯系的各自然地理成分所組成，包括人類活動影響在內的自然地域綜合體�！睆V義的土地，不僅包括陸地部分，而且還包括光，熱，空氣，海洋……。較有代表性的是經濟學家的觀點。英國經濟學家馬歇爾指出：“土地是指大自然為了幫助人類，在陸地，海上，空氣，光和熱各方面所贈與的物質和力量�！泵绹�經濟學者伊利認為：“土地這個詞，它的意義并不僅僅指土地的表面，因為它還包括地面上下的東西�！�

　　二、土地對國際政治的影響

　　以引起日俄政治糾紛的北方四島為例(南千島群島)，位于太平洋西北部的千島群島最南端面，1951年簽訂的《舊金山和約》第二章“領土”中，約定日本放棄對千島群島和庫頁島自1905年《樸茨茅斯和約》后取得領土之所有權利與請求權。在1945年雅爾達會議當中，美英承諾蘇聯在戰后得以取得南庫頁島以及千島群島全部領土，并簽訂《雅爾塔協定》。在日本投降后，蘇聯即依據《雅爾達協定》宣布占領該地領土，至今尚未歸還。這是第二次世界大戰后形成的新的國際區劃格局。為什么北方四島會引起日俄兩國之間的政治糾紛?從北方四島的土地地理位置屬性來看，南千島群島是俄羅斯所剩無幾的自由出入海洋的重要通道，受氣候、地理、人為等因素制約較少的進出通道。千島群島這里多海峽，出入太平洋不受地理條件的限制。從氣候條件上看，俄羅斯整個遠東地區的眾多港口到冬季多要封凍，然而，由于受日本海暖流的影響，在千島群島則有一些可以全年通航的天然良港。所以，比較而言，千島群島諸通道的出入是自由的，北方四島通道是千島群島諸通道之一，比群島其他通道更具有戰略意義。第一，南千島群島通道距西伯利亞鐵路最近，便于補給;第二，它離俄羅斯遠東地區的經濟、文化中心和重要的交通樞紐符拉迪沃斯托克(海參崴)和哈巴羅夫斯克兩大城市近，離俄羅斯遠東地區的重要戰略基地薩哈林島也近;第三，由于它距日本海最近，因此，千島群島上的不凍港主要集中在這里。而且，北方四島又與哈巴羅夫斯克的濱海區形成犄角之勢，完全封閉了日本進入鄂霍次克海的各條通道。所以，北方四島是俄羅斯在東方牽制日本的戰略要地之一。另外從島嶼資源屬性上來看，彈丸之地寸土寸金，物產資源極其豐厚。群島總面積5088.33平方公里，這里資源豐富，地理位置優越，四島位于冷、暖流交匯處，漁業發達，水產豐富，是世界上三大著名漁場之一，這里地下礦產豐富，探明的或正在開采的礦產有金、銀、銅、鋁土、硫磺等200余種。據專家估算，整個千島群島擁有大約1867噸黃金、9284噸白銀、鈦3970萬噸、鐵2億7千萬噸、煤氣資源儲量約16億噸。據統計，四島及大陸架總資源價值達458億美元。近些年來，正是由于島嶼群資源及地理等優勢，日俄的島嶼爭端愈演愈烈，仍然處于法律上的戰爭狀態。

　　另外，像美伊戰爭(伊拉克戰爭)，美國以伊拉克藏有大規模殺傷性武器并暗中支持暴恐分子為由，繞開聯合國安理會，單方面對伊拉克實施軍事打擊。到2010年8月美國戰斗部隊撤出伊拉克為止，歷時7年多，美方最終沒有找到所謂的大規模殺傷性武器。然而美國前聯邦儲備局局長格林斯潘在其回憶錄中稱，基于政治原因，他不方便承認眾所周知的事實，即進攻伊拉克是為了石油資源。伊拉克(Republic of Iraq)位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部，而與它接壤的國家眾多，在南方是沙特阿拉伯、科威特，北方是土耳其，西北是敘利亞，伊朗和約旦各位于其東西兩側。石油工業是伊拉克的經濟支柱，原油儲量排名世界第三，僅次于沙特阿拉伯和伊朗。美國通過戰爭控制了伊拉克，進而也就控制了世界幾乎三分之一的原油儲備量，從而從經濟上以及政治上約束了其它競爭者。顯而易見，伊拉克的土地資源也就是原油資源是引起美伊戰爭以及其它政治糾紛的原因。

　　三、對涉及領土的問題我們毫不妥協

　　另外，世界上其它地方還有很多這樣的因為土地資源而產生的政治糾紛，例如敘利亞的石油資源，中國釣魚嶼的礦產天然氣資源以及戰略地理優勢等等。這些政治糾紛都從側面或多或少的反映了土地屬性對國家政治決策產生的重大影響。因此，我們要深刻認識到每一寸土地的已有價值以及潛在價值，從而正確的理解國際間的政治糾紛，在國家領土主權問題上毫不妥協。

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