專業(yè)教師職業(yè)認(rèn)證體系的現(xiàn)狀調(diào)查及其問題分析論文
摘 要：從專業(yè)開設(shè)情況，專兼教師師資結(jié)構(gòu)，新進(jìn)教師入職條件以及現(xiàn)職教師職業(yè)技能認(rèn)證等方面闡述了我國高職環(huán)保類專業(yè)教師職業(yè)認(rèn)證體系的現(xiàn)狀，并從教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，多頭管理，組織松散，職業(yè)資格證名稱雷同且考核內(nèi)容與崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求差異較大，職業(yè)名錄覆蓋面窄，職業(yè)資格認(rèn)證工作不系統(tǒng)，權(quán)威性不夠等方面闡述了高職環(huán)專業(yè)教師現(xiàn)有認(rèn)證體系存在的問題，為構(gòu)建合理的高職環(huán)境保護(hù)類專業(yè)教師職業(yè)認(rèn)證體系提供了實證數(shù)據(jù)，為豐富教師專業(yè)化理論奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：高職環(huán)境保護(hù)類專業(yè)教師；職業(yè)認(rèn)證體系；現(xiàn)狀調(diào)查；教師專業(yè)化
一、我國高職環(huán)保類專業(yè)教師職業(yè)認(rèn)證現(xiàn)狀
�。ㄒ唬└呗毉h(huán)境保護(hù)類專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀
我國高職環(huán)境保護(hù)類專業(yè)區(qū)域分布主要集中在江蘇、湖南、河北和河南四省，四省的招生數(shù)占總計劃的50.2%。年招生規(guī)模在200人以上的學(xué)院主要有6所。環(huán)境類招生學(xué)校數(shù)最多的省份為江蘇，該省共有20余所高職院校開設(shè)了環(huán)境類高職專業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2007年教育部批準(zhǔn)的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的1125所高職（�？疲┰盒�、352所成人高校中，共有132所高職高專院校開設(shè)了環(huán)境類高職專業(yè)。
（二）高職環(huán)境保護(hù)類專業(yè)教師師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1.專職教師現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)研結(jié)果，環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)：師生比在1：20左右，為國家教育部相關(guān)文件中明確規(guī)定的合格水平；博士、碩士比例分別占6.1%和61.2%，本科及以下學(xué)歷人數(shù)占32.7%；從職稱結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)教師職稱有待提高，中級及以下職稱人數(shù)占60.2%；從年齡結(jié)構(gòu)來看，小于45歲的中青年教師占82.7%。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)師生比在1:15左右，為優(yōu)秀水平；博士、碩士比例分別占5%和9.6%，本科及以下學(xué)歷人數(shù)占45.4%；從職稱結(jié)構(gòu)來看，中級及以下職稱人數(shù)占47.9%，職稱結(jié)構(gòu)較環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)更合理；從年齡結(jié)構(gòu)來看，小于45歲的中青年教師占64.7%。
2.兼職教師現(xiàn)狀分析。根據(jù)調(diào)研，環(huán)保專業(yè)兼職教師主要來自環(huán)境監(jiān)測站、自來水廠、污水處理場、垃圾處理場、環(huán)�？蒲兴铜h(huán)保研究院、大中型企業(yè)、環(huán)境污染治理公司、環(huán)境保護(hù)設(shè)備廠及分析檢測儀器廠等。兼職教師所教授的課程主要有: 環(huán)境監(jiān)測，水、大氣、噪聲污染治理工程，水處理工藝運行管理、固體廢物處理處置技術(shù)及其崗位技能綜合實訓(xùn)，工程概預(yù)算，環(huán)境影響評價、專業(yè)實習(xí)、專業(yè)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計等。
其中，環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)兼職教師占專業(yè)教師總?cè)藬?shù)的比例為29%，約為1/3。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)兼職教師占專業(yè)教師總?cè)藬?shù)的比例為31.2%，超過1/3。國家教育部相關(guān)文件規(guī)定：校外聘請的兼職教師數(shù)占專業(yè)課與實踐指導(dǎo)教師合計數(shù)的比例達(dá)到10％為合格，20％為優(yōu)秀。國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)明確指出，到2015年，使80%以上的專業(yè)教師具有雙師素質(zhì)。由兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課程學(xué)時比例達(dá)到30%。企業(yè)經(jīng)歷作為引進(jìn)專業(yè)教師的基本條件，優(yōu)先錄用具有2年以上企業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才。2012年，國家示范（骨干）新增專業(yè)教師須具有2年以上企業(yè)高職工作經(jīng)歷。高等職業(yè)院校要聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師。
各學(xué)院普遍認(rèn)為目前兼職教師存在的問題較多，主要有：（１）教育教學(xué)藝術(shù)方面，教學(xué)規(guī)范性、板書、語言表達(dá)不夠標(biāo)準(zhǔn)，重點內(nèi)容把握不夠準(zhǔn)確；（2）與實踐技能相對應(yīng)的知識點銜接性不夠，講授生硬，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)；（3）教學(xué)方法上層次性不強，學(xué)生感覺比較吃力。（4）正職與兼職工作時間難協(xié)調(diào)，教學(xué)時間難以保證；（5）教學(xué)內(nèi)容易與企業(yè)效益掛鉤，偏離教學(xué)要求。
�。ㄈ└呗毉h(huán)保類專業(yè)教師入職條件現(xiàn)狀
目前大部分職業(yè)院校教師入職條件要求具備相關(guān)專業(yè)的碩士學(xué)位學(xué)歷，部分院校要求具備不少于一種與所教專業(yè)及課程相關(guān)的職業(yè)資格證書及企業(yè)工作經(jīng)驗，以及其他一些條件。
1.學(xué)歷。根據(jù)訪談結(jié)果，大多數(shù)學(xué)校目前對新進(jìn)教師的要求是：必須具備碩士研究生以上學(xué)歷且本科畢業(yè)院校為“211”以上學(xué)校。一些國家及省級示范性院校要求具備博士研究生學(xué)歷。在高等教育大眾化的今天，高職院校教師學(xué)歷門檻基本上得到了滿足。
2.教師資格證。目前教師資格證考證一般是高校畢業(yè)生在高校任職后，由省教育廳或委托市教育局對各高校新進(jìn)教師進(jìn)行統(tǒng)一集中培訓(xùn)及考試，這種先上崗后培訓(xùn)考試的程序以及培訓(xùn)考試內(nèi)容和方式都存在一定的問題，不能科學(xué)準(zhǔn)確地考察一個人是否具有高職教師所應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)知識的系統(tǒng)性掌握以及專業(yè)技術(shù)能力和思維等方面的情況。應(yīng)將高校教師資格證書與教師教育的資格證書區(qū)別開來，高職教師的資格證書不能等同于教師教育的資格證書，應(yīng)該嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，“先持證，后上崗”，擁有教師執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人才能成為教師。
3.職業(yè)資格證。我國高校教師資格認(rèn)證只有國家一級的，這在保證我國高校教師基本質(zhì)量的同時，不可避免地帶有很大的粗略性、概括性特征，并不能真正反映不同學(xué)校、不同專業(yè)、同一專業(yè)內(nèi)不同水平高校教師間的差異。因此，高職專業(yè)教師應(yīng)建立起自己的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不僅包括必要的教育學(xué)、心理學(xué)知識的掌握，還要考慮教師的專業(yè)化水平即教學(xué)論和進(jìn)行教學(xué)實習(xí)，尤其應(yīng)考慮與高職教育的職業(yè)性相聯(lián)系，即職業(yè)教育理論、職業(yè)教育相關(guān)技能等方面的系統(tǒng)考核。
4.企業(yè)工作經(jīng)驗。調(diào)研的16所高職院校中，專業(yè)教師具有企業(yè)經(jīng)驗的比例平均為63.8%，其中比例最高的達(dá)到95%，最低為13.9%。
5.其他條件。調(diào)研結(jié)果顯示，一些學(xué)校對職稱還有要求，要求具有副高以上職稱，同時對最后學(xué)歷的畢業(yè)學(xué)校還有要求，要求必須是國家“211”或含省重點實驗室高校畢業(yè)生。這些條件一般是根據(jù)不同學(xué)校的需求而決定，不是每個學(xué)校都能滿足這種條件。
�。ㄋ模└呗毉h(huán)保類專業(yè)教師職業(yè)技能認(rèn)證現(xiàn)狀
高職院校教師基本由學(xué)歷證、高校教師資格證及職業(yè)技能資格證組成。其中學(xué)歷證和高校教師資格證是必要條件，職業(yè)技能資格證是對雙師型教師的要求。
首先是學(xué)歷證。根據(jù)教師法第十一條的相關(guān)規(guī)定，這兩個專業(yè)任職的專業(yè)教師，必須是環(huán)境類或者相關(guān)學(xué)科的大學(xué)本科及其以上相關(guān)學(xué)歷；
其次是高校教師資格證。由教育行政主管部門根據(jù)教師資格證的考試情況認(rèn)定。教師職業(yè)技能資格證的獲取基本上是三條途徑，見圖1。即通過本院或院外的職業(yè)技能鑒定所（站）、行業(yè)相關(guān)上崗證和中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會授權(quán)的資格認(rèn)定機構(gòu)。
通過查找職業(yè)大典、發(fā)放調(diào)查表、訪談顯示，目前關(guān)于環(huán)保專業(yè)的職業(yè)工種有72個，其中職業(yè)大典規(guī)定的工種47個，職業(yè)大典未涉及到的工種25個；環(huán)境類工種72個，非環(huán)境類工種14個。統(tǒng)計調(diào)研的33所高職院校職業(yè)技能鑒定所（站）鑒定工種顯示，占比例最大的是水環(huán)境監(jiān)測工、污水處理工及化學(xué)檢驗分析工，分別為29%、24%，24%，33所高職院校所涉及的工種在職業(yè)大典明確頒發(fā)的環(huán)境類職業(yè)工種中所占的比重還不到25%，見表1[1]。
調(diào)查資料顯示，在接受調(diào)查的高職院校中，環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)教師職業(yè)技能資格證基本情況如表2。
某職業(yè)技術(shù)學(xué)院由于擁有廢水處理工、環(huán)境監(jiān)測工和化學(xué)檢驗工技能鑒定所和國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)設(shè)施運營上崗培訓(xùn)資質(zhì)，并有環(huán)境影響評價中心和清潔生產(chǎn)審核中心資質(zhì)，教師在職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)方面有較好的條件，教師擁有資質(zhì)率達(dá)到了100%，有的教師還獲得了多個技能資格證。
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)教師具有的職業(yè)資質(zhì)和技能證書主要有環(huán)境影響評價工程師、化學(xué)檢驗工、環(huán)境監(jiān)測工高級考評員證、化學(xué)檢驗工高級考評員等，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分教師獲得了多個技能資格證，詳見表3。
二、現(xiàn)有考證體系存在的問題
�。ㄒ唬┙處熉殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，教師專業(yè)化能力結(jié)構(gòu)分析研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
當(dāng)前我國高等學(xué)校2305所，其中本科院校1090所，高職高專1215所。教育從業(yè)人員211.15萬人，其中專任教師129.52萬人。高職教育從業(yè)人員占了半壁江山[2]。面對這樣重要的育人職業(yè)和龐大的從業(yè)大軍，教學(xué)管理人員和教師職業(yè)專業(yè)化水平不高，職業(yè)準(zhǔn)入體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)空泛模糊，直接影響我國高等教育質(zhì)量。目前我國對于本科、研究生教育教師主要是以學(xué)歷為準(zhǔn)入門檻，要求博士學(xué)位，這主要體現(xiàn)于專業(yè)水平，但對教育教學(xué)能力水平?jīng)]有明確要求。而對于高職教育則強調(diào)“雙師型”，但“雙師型”概念目前認(rèn)識模糊，對其內(nèi)涵理解不一，尚未有一個統(tǒng)一的、權(quán)威的界定[3]。因此，教師準(zhǔn)入就只能是一紙空談，教師隊伍整體素質(zhì)、專業(yè)能力不高直接制約我國高等教育質(zhì)量的提高。
�。ǘ┒囝^管理，組織松散，質(zhì)量無法保證
現(xiàn)有教師資格證體系由學(xué)歷學(xué)位證、教師資格證、專業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)技能資格證組成，學(xué)歷學(xué)位證和教師資格證是成為高職教師的必要條件，學(xué)歷證由教育部頒發(fā)，教師資格證由各省教育廳頒發(fā)；職業(yè)技能資格證是專業(yè)技能和實踐操作水平的充分表現(xiàn)，由勞動和社會保障部或者省勞動和社會保障廳頒發(fā)。其中內(nèi)審員和外審員的考試由學(xué)校聯(lián)合相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)組織，由CCAA（中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會）授權(quán)頒發(fā)。這些資格證書中學(xué)歷學(xué)位證書和專業(yè)技術(shù)資格證的管理比較嚴(yán)格，質(zhì)量可靠。職業(yè)技能資格證書目前為三大部門管理，勞動和社會保障部門、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會和各行業(yè)主管部門，這些部門管理模式和操作流程都有一定程度的不同，尤其是認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)，其盈利性決定了證件含金量的不可高估性。
由于證出多門，教師獲得相關(guān)證件的管理部門不統(tǒng)一，就無法在同樣的管理體系下制定職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。目前專業(yè)教師的準(zhǔn)入條件較低，根據(jù)教師法的要求，高職院校教師只要具備相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書即可，教師資格證書屬于崗前培訓(xùn)范疇，職業(yè)技能資格證書屬于在職培訓(xùn)或繼續(xù)教育的范疇，沒有納入準(zhǔn)入條件之中，這為教學(xué)質(zhì)量的提高埋下了一定的隱患。
�。ㄈ┞殬I(yè)技能證名稱雷同，界限模糊，與崗位群對接不夠一致
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類與技能培訓(xùn)及鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》對職業(yè)的分類，環(huán)境監(jiān)測人員對應(yīng)的職業(yè)明確規(guī)定的有7個工種，環(huán)境監(jiān)測工、大氣環(huán)境監(jiān)測工、土壤環(huán)境監(jiān)測工，分的過細(xì)，體現(xiàn)不了職業(yè)的綜合性和遷移性，同時與化學(xué)檢驗員/工、化學(xué)分析工在職業(yè)能力方面區(qū)分不明顯；廢物處理人員對應(yīng)的職業(yè)有3個工種，環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)人員對應(yīng)的3個工種，但在實際崗位上，這兩類崗位群核心能力無明顯差異�？梢娢覈殬I(yè)大典職業(yè)名錄及其內(nèi)涵尚需進(jìn)一步根據(jù)我國目前職業(yè)分類的實際情況，引入崗位群概念，結(jié)合崗位群能力結(jié)構(gòu)分析及其教育學(xué)理論進(jìn)行修改調(diào)整，使其更加科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、明晰。
�。ㄋ模┞殬I(yè)名錄覆蓋面窄，現(xiàn)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善
職業(yè)大典中的職業(yè)過少，是絕大部分行業(yè)都存在的問題，環(huán)保行業(yè)相對滯后性比較嚴(yán)重�，F(xiàn)有環(huán)境保護(hù)類職業(yè)很少，有國家注冊環(huán)評工程師、室內(nèi)環(huán)境治理員、水域環(huán)境養(yǎng)護(hù)保潔員；自行開發(fā)還未在勞動和社會保障部備案頒發(fā)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有環(huán)境生物監(jiān)測工、環(huán)境監(jiān)測工、廢水處理工等�；瘜W(xué)檢驗工、安全評價師不屬于環(huán)境保護(hù)類職業(yè)，與明確頒發(fā)的職業(yè)目錄相比，至少有80%的環(huán)境保護(hù)職業(yè)缺乏對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)中的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中高校自行開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)較多，所以即便是同樣的工種鑒定，標(biāo)準(zhǔn)也有不統(tǒng)一的情況存在。同時標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏行業(yè)企業(yè)人員的參與，加之各個學(xué)校各自考核自己本校的教師，其考核的尺度、考核的權(quán)威性都存在諸多問題。
�。ㄎ澹┚帉懡滩�、開發(fā)題庫、開展培訓(xùn)、實施鑒定等工作不系統(tǒng)
由于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滯后性，職業(yè)鑒定沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，各技能鑒定中心可以自行制定標(biāo)準(zhǔn)，編寫相應(yīng)教材，開發(fā)題庫，開展培訓(xùn)，實施鑒定。由于標(biāo)準(zhǔn)制定的難度比較大，開發(fā)時間較長，后續(xù)工作只是為了培訓(xùn)或者鑒定的短期需要，規(guī)范教材少，題庫也在開發(fā)建設(shè)之中，很難拿出一套系統(tǒng)完整的職業(yè)技能鑒定資料。
總之，從高職環(huán)保專業(yè)教師職業(yè)認(rèn)證方面存在很多問題可以看出，我國教師職業(yè)認(rèn)證是一個亟待解決的問題，它關(guān)系到高職教育質(zhì)量提高和可持續(xù)發(fā)展，高職教師職業(yè)認(rèn)證體系的構(gòu)建應(yīng)該在加強理論研究前提下，制定高等教育教師通識標(biāo)準(zhǔn)，并依托教學(xué)指導(dǎo)委員會和行業(yè)協(xié)會制定分專業(yè)教師高職教育教師標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定職業(yè)名稱的定義、受控制的專業(yè)行為，注冊資格的條件等[4]，在部分院校和區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行實踐探索方面的試點。本研究進(jìn)行了大量的現(xiàn)狀調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上研究分析了我國高職專業(yè)教師職業(yè)認(rèn)證方面存在問題，為教育行政主管部門制定師資隊伍建設(shè)的有關(guān)政策，同時也為豐富高職教師專業(yè)化理論奠定了基礎(chǔ)。
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