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鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下人力資源規(guī)劃研究論文
受國際金融危機對中國實體經(jīng)濟的沖擊，鋼鐵產(chǎn)能過剩加劇，需求增速持續(xù)放緩，供求關(guān)系的根本逆轉(zhuǎn)已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入"微利時代"的主要運行特征。抓緊實施轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是鋼鐵企業(yè)突破市場重重圍困的唯一途徑。
一、邯鋼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述。
邯鋼1958年建廠，經(jīng)過50多年的建設(shè)發(fā)展，尤其在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，取得了舉世矚目的成就，"邯鋼經(jīng)驗"享譽全國。邯鋼2008-2012年，基本完成了"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、裝備升級",為建設(shè)國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。五年來，邯鋼在職工總數(shù)基本持平的情況下，全員勞動生產(chǎn)率由2008年的256.6噸/人。年，提升到2012年的508.7噸/人。年，勞動生產(chǎn)率增幅近兩倍，為傳統(tǒng)國有鋼鐵企業(yè)盡快走出困境作了有益的探索。
"十一五"期間，邯鋼依據(jù)國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，制定了以高附加值、高技術(shù)含量精品板材為主要方向的《邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃》，于2005年底由國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)實施。2008年邯鋼與唐鋼兩大集團聯(lián)合重組成立河北鋼鐵集團，邯鋼與寶鋼合資興建的邯鋼新區(qū)一期工程全線貫通。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，邯鋼加快"淘汰落后產(chǎn)能，裝備升級改造"的步伐，到"十一五"末，在管理模式、裝備水平、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利能力和環(huán)境治理等方面都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，基本達到科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)目標(biāo)。
2011年是邯鋼發(fā)展"十二五"規(guī)劃的開局年，公司"十二五"總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：著力打造國家循環(huán)經(jīng)濟樣板，突破轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式瓶頸，創(chuàng)新推動河北鋼鐵發(fā)展模式，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約效益型企業(yè)，綜合競爭力進入國內(nèi)前三名，以科技創(chuàng)新為主題，以挖潛增效為主線，市場定位做精鋼鐵主業(yè)，拓展鋼鐵功能，成為精品鋼材和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范企業(yè)。建立精準(zhǔn)高效與追求卓越的管理理念，同心同力與共創(chuàng)共享的企業(yè)文化，全面實現(xiàn)建設(shè)國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼的戰(zhàn)略目標(biāo)（見圖1）。
二、基于企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。
人力資源規(guī)劃是邯鋼總體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的延伸，是公司戰(zhàn)略管理活動的職能組成部分，屬于嵌套關(guān)系（見圖2）�？茖W(xué)合理的人力資源規(guī)劃有助于減少公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃未來的不確定性，提高人力資源與其他資源的有效配置。
1.人力資源"十一五"規(guī)劃。
"十一五"期間，邯鋼人力資源管理根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢及公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確規(guī)劃，明確定位（見圖3）。總體思路是大力實施管理創(chuàng)新，深化完善三項制度改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的管理體制和組織機構(gòu)。
該規(guī)劃的主要目標(biāo)是推行現(xiàn)代勞動組織模式，強化培訓(xùn)提升整體素質(zhì)，造就尖端操作技能人才，科學(xué)完善績效考評體系，持續(xù)提高全員勞動生產(chǎn)率。新區(qū)達產(chǎn)之后，本部鋼鐵主業(yè)職工總數(shù)控制在20000人以內(nèi)。"十一五"末，人均產(chǎn)鋼本部達到550噸/年。具體措施，一是實施"集中一貫"管理和機構(gòu)設(shè)置扁平化，兩級機關(guān)管理人員比例控制在6%以下，技術(shù)業(yè)務(wù)人員為10%以內(nèi)。二是優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)建設(shè)國際水平現(xiàn)代化邯鋼可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。三是完善薪酬體系，在企業(yè)效益增長的同時，實現(xiàn)職工收入持續(xù)適度增長。積極探索資本技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的方式，"十一五"末，職工平均收入達到5萬元/年，其中關(guān)鍵崗位、特殊人才等群體達到7萬元/年。見圖3.
2.人力資源"十二五"規(guī)劃。
根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策、河北鋼鐵集團及邯鋼公司的"十二五"規(guī)劃，邯鋼人力資源"十二五"規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是全力打造支撐國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼發(fā)展的人才基地。
具體措施，一是根據(jù)省國資委和集團"金、橙、藍(lán)"人才實施計劃，依托公司"十二五"總體戰(zhàn)略規(guī)劃，打造資源結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的國內(nèi)領(lǐng)先的人才隊伍，建設(shè)具有國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼的人才基地，確立可持續(xù)發(fā)展的邯鋼人力資源戰(zhàn)略管理體系。 二是圍繞公司 "主業(yè)做精，功能拓展、打造精品鋼材企業(yè)和建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)" 的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，實施"素質(zhì)提升、降本增效、人才強企"戰(zhàn)略，深化爭當(dāng)河北鋼鐵航母"先鋒號"主題活動和"6S"精益管理活動，實現(xiàn)"績效一流，薪酬一流"的目標(biāo)。三是積極實施"人才強企"戰(zhàn)略，加強人才隊伍的儲備和培養(yǎng)，為各類人才成長搭建階梯。四是結(jié)合邯鋼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實際需要，合理平衡人力資源，科學(xué)組織，深入挖潛，重點落實"優(yōu)化機構(gòu)，簡化崗位，強化配置",確保公司生產(chǎn)經(jīng)營和技改技措項目基本需求。五是"十二五"末將鋼鐵主業(yè)人數(shù)控制在1.5萬人，人均產(chǎn)鋼達到800噸/人。年，勞動經(jīng)濟技術(shù)各項指標(biāo)達到或保持國內(nèi)先進鋼鐵企業(yè)水平。
三、人力資源規(guī)劃的具體實施。
依據(jù)國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，邯鋼經(jīng)過2008年的戰(zhàn)略起步到2012年的戰(zhàn)略成熟連續(xù)五年的滾動跨越發(fā)展，一年一個臺階，在全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中，取得了輝煌的成就。邯鋼人力資源規(guī)劃應(yīng)用滾動技術(shù)，實施動態(tài)規(guī)劃，在滾動跨越發(fā)展中邁出了堅實的三步。第一步，2008年公司戰(zhàn)略發(fā)展之初，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的"人力資源盤活"期；第二步，2009年公司戰(zhàn)略實施之中，全面淘汰落后產(chǎn)能、強化節(jié)能減排的"人力資源挖潛"期；第三步，2011年公司戰(zhàn)略日漸成熟，全面推動鋼鐵主業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的"人力資源涵養(yǎng)"期。見圖4.
1.人力資源盤活期。
按照工程建設(shè)進度，邯鋼新區(qū)一期工程于2008年底建成投產(chǎn)，根據(jù)人力資源滾動發(fā)展計劃，新區(qū)建設(shè)用工成為2007-2008年度人力資源運作的重點。如何實施動態(tài)規(guī)劃，科學(xué)運籌優(yōu)選組合可控資源要素，消化內(nèi)部自然減員，歷史性缺員及結(jié)構(gòu)性缺陷，形成有價值、能操作的最佳動態(tài)規(guī)劃路線和可預(yù)見、能控制的最佳動態(tài)規(guī)劃效果，已提到邯鋼人力資源管理的議事日程。
動態(tài)規(guī)劃是管理運籌學(xué)的基礎(chǔ)方法之一，其基本原理是盡力實現(xiàn)當(dāng)前環(huán)節(jié)動態(tài)選擇最佳。當(dāng)前環(huán)節(jié)動態(tài)最佳選擇既不受制于上一環(huán)節(jié)的決策結(jié)果，也不作用于下一環(huán)節(jié)的決策行為。具有即時性和高效性。應(yīng)用動態(tài)規(guī)劃原理，我們對公司當(dāng)年所轄資源結(jié)構(gòu)進行了系統(tǒng)盤點，對新區(qū)一期工程所需崗位定員進行了系統(tǒng)調(diào)研。在充分考慮現(xiàn)代裝備技術(shù)應(yīng)用替代效應(yīng)，深化完善《邯鋼勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，堅持"凡國外引進設(shè)備比照國外定員，國內(nèi)設(shè)備按國內(nèi)一流定員" 的原則，對新區(qū)初步設(shè)計的編制定員方案進行了嚴(yán)格審定，經(jīng)公司管理、技術(shù)和操作等層面的專家充分醞釀，最終核定編制定員為3806人。新區(qū)所需人員以老區(qū)抽調(diào)為主的原則，決定先期從老區(qū)抽調(diào)2000人，支援新區(qū)建設(shè)，按照工程項目進度分批分期進行，骨干力量按新區(qū)所需人員總數(shù)的20~30%先期配齊，其他人員在2008年底試生產(chǎn)前5個月到位。2008年邯鋼人力資源管理因素構(gòu)成及資源表觀盤活具體措施見表1,動態(tài)規(guī)劃決策路線見圖5所示。
2.沉淀資源挖潛期。
由于歷史原因，邯鋼人力資源管理在相當(dāng)長的一段時期缺乏創(chuàng)新、缺乏活力。
適值邯鋼與寶鋼合作建廠之際，我們順勢而為，以新區(qū)建設(shè)為契機，打破了多年的沉寂，全面學(xué)習(xí)寶鋼現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，推行現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上， 2008年的工作重心確定為"盤點資源、盤活資源".下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范勞動組織工作意見》、《邯鋼設(shè)備點檢定修推進初步方案》和《邯鋼人力資源市場管理規(guī)定》等一系列文件，重視人力資源戰(zhàn)略研究，制定"人才強企"前期規(guī)劃。由于激勵政策對路和制度措施嚴(yán)格，2008年人力資源管理在合并低效能崗位、公輔集中巡檢、設(shè)備點檢定修、在線承包和機構(gòu)精簡優(yōu)化等方面取得了可喜的成績，邯鋼人力資源"浮財"幾乎掃盡。在消化"入不敷出"因素的基礎(chǔ)上，為新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造及緊缺崗位供給3134人，其中盤活資源1687人，人力資源滾動推進計劃"表觀盤活"人力資源"沉淀挖潛"期，人力資源管理深層次的矛盾逐漸顯露。在公司的統(tǒng)一部署下，全面開展了機優(yōu)化、職能整合及崗位精減工作，明確以《邯鋼勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以控制崗位勞動效率為手段，凡達不到6.5小時/人。班作業(yè)時間標(biāo)準(zhǔn)的崗位，一律實施精減。在"抓軟肋、定措施"的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在合并低效能崗位、崗位操檢合一、工序區(qū)域協(xié)作、工種拓展培訓(xùn)、推行作業(yè)長制度、公輔集中巡檢制、設(shè)備點檢定修、在線設(shè)備承包制和機構(gòu)精簡優(yōu)化等層面加大攻關(guān)力度，在人力資源"沉淀挖潛"期，經(jīng)過對可控資源的平衡優(yōu)化和置換，累計為新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造及緊缺崗位缺員提供2848人。其中挖潛1574人，人力資源滾動推進計劃"沉淀挖潛"取得明顯成效。2009-2010年人力資源管理因素構(gòu)成及資源沉淀挖潛具體措施見表2,動態(tài)規(guī)劃決策路線見圖6.
3.人才資源涵養(yǎng)期。
邯鋼人力資源管理經(jīng)過"表觀資源盤活"、"沉淀資源挖潛"兩個階段的發(fā)展，2011年進入公司"十二五"的規(guī)劃發(fā)展期，隨著公司"人才強企"戰(zhàn)略的正式出臺，邯鋼人力資源適時調(diào)整部門規(guī)劃戰(zhàn)略，動態(tài)修正實施方向，"人力資源涵養(yǎng)"成為邯鋼人力資源"十二五"規(guī)劃期2011-2012年動態(tài)規(guī)劃的具體目標(biāo)。為此制定了"管理體制全面創(chuàng)新，大力推動人才強企，科學(xué)完善績效考評，扎實推行精益管理，繼續(xù)深化分配機制，開拓創(chuàng)新培訓(xùn)模式，有效保障職工權(quán)益、提升信息網(wǎng)絡(luò)功能及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系"的具體措施。全面落實省國資委和鋼鐵集團"金、橙、藍(lán)"人才實施總體計劃。圍繞公司"主業(yè)做精，功能拓展、打造精品"建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體要求，實施"素質(zhì)提升、降本增效、人才強企",強化經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能三支人才隊伍及專家體系的建設(shè)。平衡資源，涵養(yǎng)資源，重點推進優(yōu)化機構(gòu)、簡化崗位、強化配置、保障供給和控制從業(yè)人數(shù)，引進緊缺人輔以配套政策的激勵有效推動了廠際之間人員的自主調(diào)動、組織調(diào)撥和資源調(diào)劑，為新區(qū)竣工后期、老區(qū)零星改造及關(guān)鍵崗位缺員解決537人，其中人才涵養(yǎng)措施貢獻1078人。人力資源管理因素構(gòu)成及人才資源涵養(yǎng)具體措施見表3.動態(tài)規(guī)劃決策路線見圖7所示。
2008-2012年邯鋼人力資源的動態(tài)規(guī)劃與實施，是企業(yè)管理運籌學(xué)的具體應(yīng)用。規(guī)劃與實施的動態(tài)過程跨越了公司兩個五年計劃，經(jīng)歷了"表觀資源盤活"期、"沉淀資源挖潛"期和"人才資源涵養(yǎng)"初期，通過五年的動態(tài)規(guī)劃與實施累計為公司新增崗位提供勞動力6519人。其中方案實施獲取直接效用4339人，按人工成本8萬元/人。年計算，直接效益3.4712億元。毋庸置疑，在中國經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的特殊時期，邯鋼的探索具有前瞻性和可行性。經(jīng)驗依靠實踐創(chuàng)造，理論依賴實踐創(chuàng)新。實踐證明，邯鋼人力資源的動態(tài)規(guī)劃與實施取得了明顯的經(jīng)濟效益、管理效益和社會效益。
隨著人力資源滾動計劃的循序推進，時間又將邯鋼人力資源管理帶入了新的一年，"人才資源涵養(yǎng)"亦跨入了新的發(fā)展階段。2013年是邯鋼實施"十二五"規(guī)劃承前啟后、攻堅克難的關(guān)鍵一年，是為加快建設(shè)國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。公司將以"綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)效"為主旋律，以"系統(tǒng)綜合創(chuàng)效最大化"為目標(biāo)，進一步創(chuàng)新發(fā)展"邯鋼經(jīng)驗".
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