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淺談企業(yè)制度建設(shè)的思考
論文摘要：我國著名領(lǐng)導力和綜合專家劉田認為：中國企業(yè)的發(fā)展分為三個階段：人治——法治——文治，也就是經(jīng)驗管理階段——科學管理階段——現(xiàn)代管理階段。中國大部分的企業(yè)目前處在人治到法治階段。
企業(yè)從人治后期到法治階段，制度建設(shè)至關(guān)重要，但許多企業(yè)卻往往缺少有效的管理制度，更缺少制度化的工作流程(或稱業(yè)務(wù)流程)。用制度管理企業(yè)，按流程進行工作是一個企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。目前，許多企業(yè)已經(jīng)意識到制度化建設(shè)的重要性，但仍處于形同虛設(shè)的階段。那么，規(guī)模企業(yè)在“人治”后期到“法治”初期該如何搞好企業(yè)的制度化建設(shè)呢?
1．企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的制度建設(shè)管理部門
職責是負責制度和流程的審查，以及執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、幫助和考核、評價工作，組織制度培訓，統(tǒng)籌部門間的管理制度，把握制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，對管理制度進行統(tǒng)一梳理和匯編。制度建設(shè)專職人員應(yīng)具備較強的文字功底和編寫制度的能力，同時要熟悉本企業(yè)的制度體系和管理現(xiàn)狀。
2企業(yè)各部門設(shè)立制度建設(shè)兼職人員
職責是在制度建設(shè)管理部門的下負責本部門的制度建設(shè)工作，組織業(yè)務(wù)骨干草擬本部門基本制度、業(yè)務(wù)制度及工作(業(yè)務(wù))流程，搜集整理本部門的通用制度。制度建設(shè)兼職人員是聯(lián)系本部門與制度管理部門的紐帶，要具備較強的業(yè)務(wù)能力和編寫制度的能力，熟悉本部門的工作流程和業(yè)務(wù)流程，同時要善于本部門的管理經(jīng)驗，有鉆勁兒。
3．明確制度建設(shè)第一責任人
企業(yè)的制度建設(shè)并不是制度管理部門一家的事，部門的制度建設(shè)也不是部門制度建設(shè)人員一人的事，廠長(經(jīng)理)是本企業(yè)制度建設(shè)的第一責任人，各部門一把手是本部門制度建設(shè)的第一責任人。制度建設(shè)搞得好不好是衡量一把手執(zhí)行力的主要依據(jù)。不善于總結(jié)工作經(jīng)驗，制度化意識淡薄，不能將好的辦法和經(jīng)驗上升到制度的層面，說明你的執(zhí)行力不強；制度建設(shè)搞得好，一把手在與不在，或者換個人當一把手，依據(jù)本單位、本部門的管理制度、工作流程，照樣能夠順利開展各項工作，就說明你這個一把手當?shù)煤�，是個稱職的好領(lǐng)導。
4．“低標準、嚴要求”是企業(yè)制度建設(shè)的基本原則
“高標準，嚴要求”，口號雖然響亮，也容易獲得喝彩，但結(jié)果通常是“不要求”或“低要求”，降低了制度的執(zhí)行力。管理水平的高低，不在于標準有多高，而在于要求有多嚴。“低標準、嚴要求”做到了，自然會發(fā)展到“高標準，嚴要求”。現(xiàn)實的是“低標準”更容易做到“嚴要求”。
5．制度的制訂、發(fā)布、廢止要體現(xiàn)嚴肅性
一是制度編寫人在編寫制度前，一定要深入基層進行調(diào)研，本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制訂制度，從而增強制度的可操作性，促使制度運行上下暢通。二是草擬制度時要反復修改，要進行“時效處理”。寫一寫，放一放，再寫一寫，再放一放。同時，要多方征求意見，這樣，問題和毛病就容易被發(fā)現(xiàn)出來，制訂出的制度就比較規(guī)范。另外，制度內(nèi)容要適用、可行；制度文本要通順、簡明。三是制度的發(fā)布(廢止)要按合理的流程來進行，一般的程序是：業(yè)務(wù)部門草擬文本部門審核把關(guān)_+相關(guān)領(lǐng)導審查會簽有關(guān)會議研究定奪辦公室行文發(fā)布。
6．樹立“制度比人大”的思想
東北一家大型國有企業(yè)因為經(jīng)營不善導致破產(chǎn)，后來被日本一家財團收購，廠里的人都在翹首盼望日本人能帶來什么先進的管理方法。出乎意料的是日方只派了幾個人來，除、管理、技術(shù)等要害部門的高級管理人員換成了日本人外，其他的根本沒動——制度沒變，人沒變，機器設(shè)備沒變。日方就一個要求：把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去!結(jié)果不到一年，企業(yè)就扭虧為盈了。上面的例子說明什么?說明執(zhí)行制度比制度本身更為重要。制度一旦訂立，上至廠長(經(jīng)理)下至普通職工，都必須嚴格遵守，尤其是中層以上領(lǐng)導干部，更要以身作則，嚴格按照制度執(zhí)行，不得凌駕于制度之上。制度執(zhí)行一段時間后，由于事物的發(fā)展和變化，或者制度本身就有不夠合理、不夠科學之處，相應(yīng)職能部門和制度管理部門要檢查其有效性，如不符合企業(yè)現(xiàn)有情況，應(yīng)及時組織修訂完善，或制訂補充規(guī)定，修訂程序應(yīng)與制度的發(fā)布程序相同，堅決杜絕“領(lǐng)導會上一句話，制度立馬就撂下”的做法，切實樹立“制度第一，廠長(經(jīng)理)第二，制度比人大”的思想。
7．樹立“剛性制度、柔性管理”的企業(yè)管理觀
所謂制度建設(shè)的人性化管理就是要在管理中以人為中心，了解人的特點，關(guān)注人的需要，開發(fā)人的潛能，工作上嚴格要求，生活上關(guān)懷體貼，依照人性來管理企業(yè)。歸根到底，人性化管理就是要在管理中以人為本，就在于“把人當人看”。
8．領(lǐng)導重視，宣傳到位
企業(yè)領(lǐng)導人要高度重視制度化建設(shè)工作，重視制度出臺的及時性、可操作性，及時對管理制度進行修訂和匯編，使其為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航，在條件許可的情況下，可邀請管理專家舉辦制度建設(shè)講座。同時，要加大宣傳力度，利用內(nèi)部報刊、板報等載體進行宣傳，發(fā)放制度匯編書籍，充分利用晨會、班前會、例會、學習會組織員習有關(guān)制度，使制度內(nèi)容深入人心。
總之，處于“人治”后期到“法治”初期的規(guī)模企業(yè)的發(fā)展不能依賴企業(yè)領(lǐng)導和中層干部的個人魅力來管理，而只能靠有效的制度去規(guī)范和約束，只有建立一套科學的、適合企業(yè)自身特點的制度體系才能使企業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。
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