淺談制度建設是學風建設的根本保障

淺談制度建設是學風建設的根本保障

　　論文關鍵詞：學風建設 制度 道德 論文摘要：學風建設是高等教育改革和發展中一個永恒的主題，優良的學風是保證提高教育質量的重要條件，如今學風建設已是學校辦學水平的重要評估指標。然而，近年來，高校學生的價值取向、學習熱情以及考風考紀等都存在這樣那樣的問題，學術道德建設也亟待加強。本文從制度的角度，分析了學風問題的根本原因是制度缺失或不完善造成的，并提出相應的對策建議。

　　自1993年以來，教育部多次發出通知，強調加強學風建設。2002年2月，教育部又印發了《關于加強學術道德建設的若干意見》。2002年5月16日，為加強高校學風建設，教育部學生司、高教司組織了以“高校學風建設”為主題的探討和交流會。學風建設會上，來自清華大學、湖南大學等90多所高校的負責人和教務處、學生處的負責人聯合發出倡議：把學風建設作為提高辦學質量的頭等大事來抓。教育部副部長趙沁平在會上強調，學風建設是高等教育改革和發展中一個永恒的主題，優良的學風是保證提高教育質量的重要條件；大學校長要親自抓學風建設；學風建設的核心是道德建設，所以大學黨委書記也責無旁貸；各省、自治區、直轄市教育行政部門要把學風建設作為高等教育改革與發展的重點工作來對待，加大對學風建設工作的投入，組織好對高等學校學風建設工作的指導；在開展教育評估時要把學風建設作為學校辦學水平的重要方面進行考察。各高校也都陸續把以后的年度確定為“學風建設年”，大興“學風建設”之風。

　　至今，高�！皩W風建設”的效果似乎與目標都相差甚遠，成效并不怎么顯著。從目前的情況看，總體還比較薄弱，學生的價值取向、學習熱情以及考風考紀等都存在這樣那樣的問題，學術道德建設也亟待加強。很多同學沉迷于電腦游戲，網絡聊天，約會逛街等無所作為的事情來，耽誤了正常學習，學生的留級、退學比例不降反升，考試作弊屢禁不止等。典型例子是歷年國家英語、計算機統考中的作弊問題。另據某校學生處最近“對學生上課出勤和上晚自習抽查情況的通報”表明，發現學生上課缺勤情況比較嚴重，特別是遲到現象非常嚴重，教室座位閑置率高，絕大部分同學不上晚自習。這些不得不引起我們教育工作者對“學風建設”想法和作法進行深刻反思。

　　一、“學風建設”的本質僅限于道德層面？

　　趙沁平曾說：“學風建設的核心是道德建設，所以大學黨委書記也責無旁貸”。于是各大高校的黨委書記都認為，“學風建設”旨在改變學生的政治思想，行動上重在進行宣傳教育，并以說教方式為主，道德約束為主。這似乎都在情理之中，出發點并沒有錯，那么為什么成效不顯著呢？筆者認為其缺陷來自于各高校對“學風建設”的定位問題和觀念上的偏差：認為“學風建設”本質就是一個道德問題，說教對學生的觸動只能是表面的，不可能內化到其行為中。因為道德認為，假設學生是思想落后甚至狹隘的，現在要把他們拉入思想先進的“雷鋒”隊伍里；強調學生不能作賊，一定要誠實，不能謀私利，只能為別人著想，為社會的發展著想。我們又強調素質教育，尊重學生個性發展，尊重學生的人格。“雷鋒”只能有“利他”的思想，而人個性發展又有“利己”的潛在需求，這前后本身存在一定矛盾。因此，在道德的約束下，學生口頭上唱高調、行動上我行我素，言不由衷。這是道德軟約束的必然結果，因為人是一個復雜個體，在不同的情景下，扮演不同的角色，有不同的需要是客觀存在的，而道德約束是軟約束，只能約束“雷鋒”，不能約束“罪犯”。即道德的局限就在于社會犯罪成本低，幾乎可以不承擔成本，對學生而言，不是縱容違紀嗎？一個8歲的小孩對我說：“現在做好人真不容易呀！你是好人、你誠實，別人會認為你傻、你迂腐，就嘲笑你、捉弄你。”有大學生對我說：“老師，我到了大學才覺得自己長大了，兒時別人說什么就信什么，現在我可以自己去思考，發現以前老師編了很多的謊言，老師可能也是被逼的。”這也促使我探討學風建設。從小學到大學，我們都是教育孩子成為“雷鋒”，最后多少人成了“雷鋒”？因此，“學風建設”不僅是一個道德層面的東西，更是一個制度層面的產物。制度強有力的約束才能保證學風建設成果，合理的制度才能形成良好的學風。

　　二、制度對“學風建設”的影響   從上面看出，“學風建設”問題主要源于制度的缺失和制度的不完善。

　　1、教育制度的影響

　　從整個教育制度層面，“學風建設”不僅是高校所獨有，其問題早已暴露在中小學教育階段。中小學生平時考試作弊沒人統計，但高考中舞弊問題報道得就多了，如幫忙考，冒名頂替等，在大學學生作弊是屢禁不止。這不能不令我們反思我們的教育制度。中小學是學生人格形成的重要階段，卻忽視學生心理等素質教育，而令一些學生到大學厭學情緒顯露出來，進而投機心理強烈，便產生上述現象。而這些現象嚴重影響了學風建設，也與構建和諧社會的導向格格不入。

　　2、高校管理制度的影響

　　從高校自身微觀制度層面考察，對學生、教師的考核評價制度等不完善，甚至相互抵觸

　　，這是高�！皩W風建設”失敗的根本原因之一。假設某校對學生的考核強調軟條件，忽視硬條件。如在學生評優評獎的條件中，過分強調社會活動弱化學習成績，導致學生投機影響學風。如在學生綜合測評中，若按學習成績占65%，體育運動15%，德育20%計算綜合測評的基礎分數A1，再在此基礎分數上加上社會活動的加分A2計測評總分（A1＋A2）。而A2中每項社會活動分值為0.5~4.0分不等，各項可累加。這樣參加一兩項社會活動，可使綜合測評總分最多可增加4.0~8.0，而一門課程得了100分對綜合測評分的貢獻也就6.5分。因此，這些活動對學生而言，既有趣，投入又少，收益又高，于是很多同學就不上課，而去參加跳舞、唱歌、打球等業余活動，或者成天以組織學生活動為由不上課學習，考試時就心虛就作弊。還有在綜合測評中德育成績就靠拉關系、拉選票就上去了。這些制度在一定程度上可以說加劇了學生的“尋租”行為，不學無術的人增多，學風不斷腐化，導致教育質量下降。這是學生之過？不，人作為理性人，他們的選擇都是合理的，是符合效率原則的�；羝孢d在《現代制度主義經濟學宣言》一書中詳細考察了制度與行為的相互作用，他認為行為與制度是互動的，人們創造制度，同時又被它所創造。這些學生是現行制度創造出來的產物。

　　三、強化制度建設，推進“學風建設”上新臺階

　　關于制度及其功能，新制度經濟學家已作了深入研究，認為制度本身就是用于規范人的行為，協調人與人之間關系的。威廉姆森認為人的理性是有限的，而且人是機會主義者，一有條件就怠工、偷懶以尋求個人利益。這就需要有監督和激勵方面的制度，對在各類交易中出現的各種行為進行引導和約束來降低交易費用。諾思更明確地指出“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”�？梢�，制度不僅在經濟領域有所作為，在國家治理，社會活動中也應該發揮其作用。為此，“學風建設”應強化制度變革，切實讓老師、學生成為學風建設的主體。

　　1、完善對高校的教學評價制度

　　完善對高校的教學評價制度，教育部如今對高�？己说闹笜酥饕�有授予學位的比率，學生就業率等。如今高等院校不僅提供訓練，而且為當代社會中的許多角色和職業提供考試和學歷證書，于是，在大多數國家，越來越多的職業把大學學位當作員工錄用的先決條件。為此，高校為了爭奪資源，提高授予學生學位的比率，提高就業率，而不斷降低授予學位的條件。“學風”不濃，教學質量下降就在情理之中。因此，對高校的教學評價，應該強調質而不是單純的量，應該對學位授予條例進行修改完善，針對各高�，F實情況，規定一個適當的授予學位的底線條件，并監督執行。

　　2、完善對老師的教學評價制度

　　在西方，在許多領域有比較多的職業可供選擇，學術職業的薪水比不上私人部門，因此，學術界很難吸引“最優秀的和最有才華的人才”。在中國，如今維護大學的自主權、學術自由和對大學傳統目標的承諾存在一些困難，對教師評價缺乏公正。對教師的約束多，而激勵少，于是很多高級人才如博士，寧愿選擇投入少，收入高的行業，而不愿到收入一般的高校。因此，改進教學評價制度，吸引教師優秀人才是學風建設的重要條件之一。

　　3、完善高校對學生的評價制度

　　學生的考核評價制度，應該充分體現高校的教學定位，體現教學目標和教育特色。學校對學生的評價應該體現“三公”原則，即公平、公正、公開。筆者認為，素質教育并不是不要學習讀書，而更是讓學生在知識的海洋里熏陶其情操，讓其成熟起來，為此，對學生的評價應以學業為主，其他業余活動為輔。把學生引入到學習中去了，他們就沒有精力和時間去網吧打游戲，去閑逛等，而內心也充實，無須作弊，無心調皮了。這樣學風也就正了。

　　4、完善以人為本的管理制度

　　前面的評價只是從目標管理角度在完善制度，其實過程管理同樣重要。因此其他配套的激勵約束制度也很重要。管理層加強與老師的交流對話，發現教學過程中的需求及時溝通并給予解答。對學生管理特別是日常管理一定要情理并重。當今大學生是最活躍的一代，最敏感的一代，也是最激進的一代。他們喜歡塑造自己，對自己的期望很高，追求自由，舒適，幸福的將來。他們喜歡潮流，但又往往因缺乏鉆研精神而淺嘗輒止，學藝不精。而靠一大堆道理，官話套話，效果只能是適得其反。學生不是賊，我們應該尊重學生，給他們以制度框架內的自由。所以學校應該利用制度去引導他們，規范他們的行為，讓制度內化為他們的行為習慣，這樣管理才更為有效，學風建設才能落到實處。

　　參考文獻：   [1]賈曉薇，宋春艷，周曉梅．新制度經濟學的基木理論述評．揚州大學稅務學院學報，1999，（1）．

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