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探析我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及其演進(jìn)趨勢
摘要：當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，第三產(chǎn)業(yè)比重總體上升的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。雖然中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了長足進(jìn)步，然而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的非均衡性特征較為突出，存在著結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部升級較為緩慢、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化突出等不足之處。由當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展情況預(yù)測未來一段時(shí)間，我國的第一產(chǎn)業(yè)地位下降和第三產(chǎn)業(yè)比重提高是大勢所趨;第二產(chǎn)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)增長的主要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中比重相對穩(wěn)定;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁;資源環(huán)境問題仍是“約束條件”，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);演進(jìn)趨勢
改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，我國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化:第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)所占比重上升，但增長幅度逐漸趨緩;
第三產(chǎn)業(yè)比重總體上升，但有反復(fù)。這一變化過程基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高度化的演進(jìn)規(guī)律，與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高相適應(yīng)。但由于歷史、體制等因素，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然面臨較多的矛盾和問題。
一、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
首先，從收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)比重在不斷降低，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重在不斷增加;從各產(chǎn)業(yè)收入增長的速度看，多數(shù)年份中第二產(chǎn)業(yè)增長最快，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低;從就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)比重在不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)比重相對穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，尤其是2001年之后，重制造業(yè)的比重加速提高，重化工業(yè)加速發(fā)展的特點(diǎn)十分明顯。
其次，改革開放以來，出現(xiàn)了三輪以高增長行業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高增長周期的過程，形成了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展規(guī)律。
自2001年之后，住宅、汽車、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊成為新的帶頭性高增長產(chǎn)業(yè)，并由此帶動(dòng)了鋼鐵、機(jī)械、建材、化工等提供中間產(chǎn)品的行業(yè)快速發(fā)展;新一輪的高增長行業(yè)主要集中在重化工業(yè)和電子信息等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
二、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出問題
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了長足進(jìn)步，但中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的非均衡性特征較為突出，存在的問題和不足仍然很多。主要表現(xiàn)在:1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步“糾偏”當(dāng)前，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過剩，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足。中國現(xiàn)階段的人均收入水平略高于低收入國家的平均水平，但第二產(chǎn)業(yè)收入比重要高出這些國家，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后;從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過低而第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過高乃至過剩的問題仍然存在。
2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級比較緩慢
第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)雖有所優(yōu)化，種植業(yè)比重有所降低，品種優(yōu)化，但科技的運(yùn)用有限，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍較低，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，對GDP的貢獻(xiàn)率基本上在60%以上，個(gè)別年份甚至達(dá)到70%;總量擴(kuò)張明顯，但結(jié)構(gòu)升級較慢;技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力不強(qiáng)，水平較低，增長質(zhì)量不高;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，技術(shù)改造進(jìn)展不大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級及帶動(dòng)作用較小。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，總量偏小、比重偏低，發(fā)展水平滯后;新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，而新興行業(yè)如信息、咨詢、文化、科研開發(fā)、教育、旅游、房地產(chǎn)、新聞出版、廣播電視等雖然近年來發(fā)展較快，但總的比重不足;就業(yè)彈性下降，吸納就業(yè)潛力尚未充分發(fā)揮。
3.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡
東部地區(qū)與中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增長速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還存在較大差距。根據(jù)各省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合分析，東部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，占GDP比重逐年增加。而中西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)增長速度雖然也較快，但在全國的份額有限，第一產(chǎn)業(yè)的比重總體上還較高。
長期以來，西部地區(qū)由于相對惡劣的自然條件、區(qū)位劣勢等因素，經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，表明了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在逐步拉大。
4.“二元結(jié)構(gòu)”、“三元特征”比較明顯地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。另外，以信息技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使我國現(xiàn)階段的工業(yè)化特征呈現(xiàn)出傳統(tǒng)工業(yè)化特征與工業(yè)化高級階段才出現(xiàn)的特征相疊加的“三元特征”。
5.地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化突出，行業(yè)集中度過低—35—各地為了增加財(cái)政稅收，盲目招商引資，大上項(xiàng)目，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在著低水平重復(fù)、分散、規(guī)模小等問題。從全國看，低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致行業(yè)集中度普遍過低，像鋼鐵、機(jī)械、電子、石油化工、汽車制造等均屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)集中度要求較高，而我國這類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻不容樂觀。
6.面臨資源和環(huán)境的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，中國重化工業(yè)和制造業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，即使資源消耗和污染排放的強(qiáng)度可以降低，但消耗和排放的總量仍會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)上升。而且，我國經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本改變，物耗高、能源高、污染高的“三高”問題依然突出，沒有擺脫先污染后治理的老路，已經(jīng)存在著相當(dāng)程度的環(huán)境透支。
三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢展望
1.第一產(chǎn)業(yè)地位下降和第三產(chǎn)業(yè)比重提高是大勢所趨
從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期變化的基本趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)地位下降和第三產(chǎn)業(yè)比重提高是比較突出的方面，這一特點(diǎn)基本延續(xù)了過去較長時(shí)期以來形成的變動(dòng)趨勢，并有其內(nèi)在的必然性。具體表現(xiàn)在:隨著科技對農(nóng)業(yè)運(yùn)用的力度加大，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，第一產(chǎn)業(yè)增加值與就業(yè)的比重都將大大下降;隨著我國服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重都將大大上升，從第一產(chǎn)業(yè)中退出的勞動(dòng)力將主要進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，要求我國盡快在各個(gè)方面與國際接軌，第三產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)如金融、信息、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等正是重中之重的“接口”行業(yè)，而且第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類廣，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識密集行業(yè)并存，具有吸納各類勞動(dòng)力就業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，是解決我國結(jié)構(gòu)升級過程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的主要出路。
2.第二產(chǎn)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)增長的主要來源，所占比重相對穩(wěn)定
在未來一段時(shí)期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重和收入比重將出現(xiàn)小幅下降，且勞動(dòng)力比重下降速度比收入比重略快一些，說明工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對水平將有一定程度提高;工業(yè)仍然是GDP增長的主要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將相對穩(wěn)定;工業(yè)增長主導(dǎo)將由原材料為主的重化工業(yè)向住宅、汽車和信息制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型、附加值高的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管還有一定空間，但也要同技術(shù)密集相結(jié)合才能有持續(xù)發(fā)展的可能;資源約束型產(chǎn)業(yè)將可利用國內(nèi)外兩種資源，但要降低消耗，提高效率;加工工業(yè)在重化工業(yè)中的比重將進(jìn)一步增加，并成為主導(dǎo)。因?yàn)殡S著我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)由一般的“吃、穿”為主向“住、行”為主升級，這將給汽車工業(yè)及建筑業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，并進(jìn)而對建材工業(yè)、裝備工業(yè)產(chǎn)生巨大的中間需求。中國論文網(wǎng)www.jiaoyuda.com
3.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是各國競爭的焦點(diǎn)，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著我國新的經(jīng)濟(jì)增長觀念的樹立和指導(dǎo)，未來一段時(shí)期，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度加大，步伐加快。未來20年，將是國民經(jīng)濟(jì)信息化步伐不斷加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、尤其是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)繼續(xù)高速增長時(shí)期。高技術(shù)，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、環(huán)境技術(shù)等對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造也將在重大裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)廣泛展開，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平將有所上升，特別是信息化程度大大加強(qiáng)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的普遍提高。
4.資源環(huán)境問題仍是“約束條件”
資源短缺和環(huán)保等“可持續(xù)發(fā)展”問題將是貫穿今后中國經(jīng)濟(jì)“重化工業(yè)”發(fā)展過程最重要的約束條件，其中尤以能源問題最為突出。將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)，將更加注重經(jīng)濟(jì)增長“質(zhì)量”，大力發(fā)展用高科技武裝的、無污染的第三產(chǎn)業(yè)，從而有力地拉動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，有效推動(dòng)城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并促進(jìn)和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)繁榮的可持續(xù)發(fā)展。
5.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級
當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴(kuò)大，層次提高，方式更加靈活，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展。這些都給中國帶來新的貿(mào)易與投資機(jī)會(huì)，中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域也將由低附加值的、勞動(dòng)密集型制造業(yè)部門向高附加值的、知識技術(shù)密集型的物流、研發(fā)、金融、地區(qū)總部等領(lǐng)域延伸�；谫Y本、生產(chǎn)技術(shù)和基本的研發(fā)能力，以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢形成的國際競爭力將不斷提高，并促使新的加工工業(yè)品的出口快速增長。
對于處于工業(yè)化中期階段的中國來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕非一日之功。只有遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，用可持續(xù)發(fā)展的思路，從根本上擺脫高消耗和高排放的經(jīng)濟(jì)增長方式，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建立在有利于資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的資源配置機(jī)制之上，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，才能從目前低水平、發(fā)展很不平衡、環(huán)境脆弱的小康，走向生活更加寬裕、環(huán)境更加良好、可持續(xù)的全面小康社會(huì)。
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