工程造價管理在電力施工企業中的應用

關于工程造價管理在電力施工企業中的應用

　　論文摘要：工程造價失控是當前電力建設領域的普遍現象，從投標決策階段、施工合同簽訂階段、建設實施階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的幾點建議及切實可行的有效措施，促使電力施工企業搞好工程造價管理。

　　論文關鍵詞：電力施工；工程造價；造價管理
　　
　　隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，電力建設也在快速發展。原材料價格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。電力工程項目在建設期間要面臨各種不同的問題，無論是施工質量、進度或者工程項目的成本控制，這些對于施工企業的可持續發展都有著很大的影響。新時期市場經濟體制改革后，電力行業對于基礎項目建設的質量要求更加嚴格，同時也對工程造價管理工作制定了新的指標，控制好造價管理的流程是每個企業需要考慮的關鍵問題。

　　一、工程造價管理的概念

　　工程造價管理理念的提出是市場經濟體制改革的必然產物，企業為了降低運營成本以及創造更大的經濟收益，必須要采取有效的措施控制造價投資。電力系統是我國社會主義現代化發展的重要設施，關系著社會供電、用電的持續運行。為了保證電力工程項目的實施，投資者會投入大量的資金作為物質保證，施工企業利用好工程資金則顯得格外重要。
　　根據電力工程項目實施的具體情況分析，電力施工企業的工程造價內容主要涉及到施工機械使用、人工、材料及材料檢驗、設備單體調試或試運、配合分系統調試等方面的成本費用。另外，對于企業在市場推廣、策劃組織等過程中運用的費用同樣也是工程造價控制的對象，如：合同編制、經濟賠償、改造費用等等。工程造價管理是針對工程造價投資開展的一項全面性調控模式，其管理重點在于降低電力工程的整體投資，為企業創造更多的經濟收益，協調好工程項目在人力、物力、財力等方面的合理劃分，這些對于后期的工程項目建設有著重要的作用。

　　二、當前電力工程造價管理面臨的困境

　　工程造價管理體制缺乏對施工企業而言是一種巨大的經濟損失，不僅破壞了企業原先制定的作業管理流程，也引起了各種經濟糾紛，控制好電力行業造價管理是每個企業需要考慮的重點。由于我國市場經濟體制不夠完善，導致整個電力行業運作期間存在諸多弊端，這些都給工程造價管理帶來了許多問題。這些問題集中表現為以下幾方面。
　　1.意識方面
　　施工企業在參與招標活動時未能控制要投標價格，對于市場競爭的定位不夠準確，缺乏先進的造價控制意識。造成工程項目投資成本過高或過低，對于后期的項目施工是很不利的。此外，在施工作業期間的現場管理中，未能協調好電力施工的流程安排，使得施工成本在短時間內迅速增加。
　　2.合同方面
　　合同是工程項目法律性文件，對合作雙方的具體操作都有嚴格的約束力，同時合同也是解決工程糾紛的主要文件�？紤]到整個工程項目方案執行的特殊性，國家對于電力工程的合同條款也進行了嚴格的規定。但施工企業在制定合同時沒有顧忌到工程造價方面，使得工作施工存在巨大的資金風險。
　　3.預測方面
　　工程造價成本大多數來源于工程材料的投資，但由于社會主義市場的不穩定性，很多施工企業缺乏預見性，對市場潛在的風險未能及時識別判斷。如：市場價格變動之后，給電力施工企業造成的最直接問題是材料價格上漲，若合同條款中未能預測這一問題，將會導致施工企業的資金短缺。
　　4.人才方面
　　人才是推動某一行業高速發展的根本，也是企業擴大規模的后備資源。但施工企業在內部建設改革階段偏向于管理人員、施工人員的培養，對于工程造價管理人才未能給予重視。這就導致電力項目正式動工后，缺乏專業的工程造價管理團隊調控資金運用，造成項目資金流失、投資浪費等問題。

　　三、加強施工單位工程造價管理的策略

　　施工企業在制定工程建設計劃時要考慮到工程造價的重要性，應深刻認識到工程造價成本調控對于未來項目發展的經濟意義。另外，企業在編制工程造價管理方案時要對潛在的風險因素充分考慮，提高對整個市場的預見性分析，對可能出現的造價失控問題進行有效地防范處理。施工單位造價管理的安排可以從不同的階段采取措施。
　　1.投標階段
　　投標是電力施工企業參與項目競爭的第一步，通過投標競價方式可以獲得工程的承包權。報價是投標的重中之重，若投標報價控制不當將會導致施工企業競爭失敗。在投標階段，施工企業需要執行的管理策略包括：
　�。�1）樹立目標。對于本次投標競爭的具體目標，電力施工企業必須要有深入的認識，這是保證投標成功的首要因素。樹立目標之后，施工企業可圍繞目標制定一系列的報價方案，將報價金額控制在一個可靠的范圍內。此外，制定投標方案時要充分收集業主方面的信息，更好地指導投標工作。
　�。�2）確定報價。投標報價的選定應注意兩方面：一是維護自身利益，施工企業給出的報價必須是本企業所能承受的金額，不得盲目地抬高或降低報價；二是考慮市場風險，對于市場波動引起的造價變化也要充分考慮，這些都是報價方案執行過程中要求顧及的風險因素。

　　2.合同階段
　　若施工單位順利拿到工程的承包權之后，接下來就要和投資單位商討合同編制問題。合同不僅是一種法律性文件，也是一種維護合作雙方利益的有效途徑。合同階段造價管理的關鍵在于合同條款的規定，施工企業要詳細閱讀條款內容，對內容不明、明細不清的條款審核清楚，確認無誤后才能正式簽訂合同。施工合同簽訂過程要采取的措施如下：
　�。�1）審核工作。合同審核是為了更好地編制條款內容，避免合作雙方的經濟利益受到其它因素的破壞。審核工作涉及到的內容包括：發包人資質等級及信用情況，負責施工計劃、安全管理、財務控制、資金調控等相關的人員，這些對于后期的施工造價控制都有很大的影響。
　�。�2）分析工作。一般合同文件會先制定初稿，施工企業要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作應重點考慮的內容還是合作雙方的利益劃分問題，對項目施工的具體收益劃分進行明確規定。另一方面，對參與電力工程建設各單位、各人員的具體義務、職責進行明確劃分，這樣才能確保合同內容嚴密謹慎。
　�。�3）變更工作。受到不同因素的限制，工程合同不可避免的要面臨各種變更問題，施工企業對變更條款也要按照國家規定的要求科學處理。對于工程合同而言，其主要變更的指標包括：工期、質量、造價等，施工企業應把變更對象集中到這幾個指標上。如：造價變更中，應對市場價格變動情況詳細預測處理[3]。
　　（4）團隊工作。強大的團隊組織是保證合同編制順利完成的基礎，施工企業應成立專業的合同談判隊伍，在談判過程中為本企業爭取更大的經濟利益。團隊管理人員應協調好內部成員的具體工作，對每個談判人員的職責、目標等給予明確，以更好地指導合同編制期間的造價管理。
　　3.施工階段
　　通常一個工程項目分為設計、施工、竣工等三大環節，而施工則是整個項目建設的核心。施工階段不僅是電力工程項目完成的過程，也是項目投資金額消耗最多的時期，一般要占總投資的70%～80%，對電力施工的造價大小起到了決定性的作用。對于施工階段的作業控制，企業首先要保證施工操作的質量達標，指導施工人員嚴格按照圖紙要求操作。從工程造價管理角度分析，施工階段也要對每個環節的資金消耗全面控制，避免資金浪費引起的造價上升。目前，電力施工企業在設計工程計劃時可以按照“造價、工期、質量”等3大核心目標開展，以這三個目標為控制重點可以有效限制工程造價投入，提高成本造價的管理效率。
　�。�1）組織環節。電力工程的組織環節是對各項生產資料的合理劃分，只要保證組織環節中對人力、物力、財力進行合理規劃，即可有效控制工程造價成本的消耗。對于施工企業而言，其在組織環節需要控制的內容較多，項目負責人應根據具體的要求安排工作。
　　l）責任劃分。電力工程中推廣責任制是為了更好地管理項目施工，也是督促工程人員順利完成作業的有效方法。工程組織環節的責任劃分主要是針對經濟責任而言，如：項目經理負主要的經濟責任，當工程造價失控后可對其追究相應的法律責任。
　　2）資金核算。資金核算可以掌握電力工程建設的實際成本，為項目負責人提供可靠的查詢依據，以維持各項資金的合理調配運用。當項目資金出現收支不明等問題時，施工企業可以要求財務部門詳細地核算查明，找出資金的具體流向以指導工程造價管理工作。
　　3）人員調整。根據工程項目建設的實際需要，對電力工程施工期間的人員進行規劃安排，讓企業人力資源的作用得到最大發揮，這也是降低工程造價的一種方法。如：通過施工人員的優化調整，可以安排更加專業的人員完成施工，在提高工程施工效率的同時也降低成本投入。
　　（2）技術環節。科學技術是第一生產力，先進的科學技術是提高電力工程施工效率的基礎，也是促進建筑行業施工技術水平提升的最佳方式。由于電力工程項目自身的特殊性，其在施工期間會遇到各種技術上的難題，若不盡快解決處理則會延遲工程建設的工期，對項目的質量改善也會造成很大的阻礙。因此，電力施工企業必須要控制好施工技術的運用。
　　1）技術對比。電力工程技術包括：安裝技術、調試技術、改造技術、建筑技術等等，每一種技術的運用方式、場合都是不一樣的。施工現場負責人要按照工程圖紙進行對比分析，選擇更加適用的技術方案投入到項目的施工中，從而維持良好的工作作業秩序。
　　2）技術變更。經過對比分析后，如果確定某一項工程需要進行技術改進，負責人應盡快辦理設計變更和技術簽證，這樣可以為技術變更造成的造價變動提供真實的依據。施工企業對于技術變更要嚴格控制，必須要經過專家及施工隊伍的綜合審核才能批準執行。
　　3）技術驗收。驗收是為了考核技術運用后產生的工程效果，對電力項目各結構的質量加以考核評審，從而更好地指導后期的職工作業流程。技術驗收需顧及到的內容包括技術指標參數、技術應用成果、技術應用造價等等，這些都是驗收環節需重點把握的內容。
　　4.竣工階段
　　按照施工合同約定，進行年度結算或竣工結算。前面各個階段的工程造價基礎工作完成得好，結算階段的工作會很順利。按照工程的監理規范進行施工階段的監理，各種工程師指令按監理規范規定的統一表格發布，要求施工企業上報的工程量、經濟簽證、索賠價款等資料也按規范程序審批。施工單位的財務部門要做好各方面的審核工作，對此次工程施工的總體支出進行詳細的核算，最理想的狀況則是將整個支出控制在預算范圍內。若此次項目施工的費用超出標準，則應該對施工方案的細節進行改進，在下次工程施工期間可以降低費用投入�？⒐きh節的工作不能僅依靠施工單位完成，監理單位應充分發揮自身的監理作用，對電力工程項目的施工細節、技術運用、資金分配等情況詳細了解，對施工企業潛在的問題及時提出，這樣能不斷提高施工企業的工程建設水平，為投資者及自身創造更大的經濟收益。

　　四、結論

　　總而言之，電力工程項目建設對我國社會主義現代化發展有著重要的意義，其不僅推動了整個電力行業的快速發展，也滿足了人們日常生活中的用電需要。但由于電力工程投資巨大，若工程造價管理工作不當則會給投資方、施工方造成很大的經濟損失，直接影響到了工程項目建設的經濟價值。因而，作為施工企業在搞好工程質量的同時，也要采取對應的措施控制成本造價，通過工程造價管理方案的執行創造更大的經濟收益。

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