試析企業(yè)全面預(yù)算管理
【論文摘要】全面預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要的管理工具。全面預(yù)算管理的過程就是預(yù)算目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程。
【論文關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；全面預(yù)算；經(jīng)營目標(biāo)
全面預(yù)算管理是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)。通過預(yù)算的方式進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計(jì)、測算和描述，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其執(zhí)行過程與結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、控制、調(diào)整、核算、分析、報(bào)告、考評(píng)和獎(jiǎng)懲等一系列管理活動(dòng)的總稱。
全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細(xì)計(jì)劃，預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的管理工具。推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強(qiáng)未來競爭力有著十分重要的意義。
一、預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用
1.促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力和管理水平。
企業(yè)所擁有的資源總是有限的，對(duì)有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接在一起，使影響目標(biāo)利潤實(shí)現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能，避免因出現(xiàn)”瓶頸”現(xiàn)象而影響企業(yè)的整體運(yùn)營效率，是企業(yè)管理者所必須考慮的。這就要求企業(yè)管理者在確定目標(biāo)利潤時(shí)，必須把握市場動(dòng)向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測，選出一種最佳的預(yù)算方案，減少?zèng)Q策的盲目性，合理地挖掘現(xiàn)有資源潛力，更進(jìn)一步地提高企業(yè)的綜合盈利能力。
2.明確企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，激發(fā)員工工作積極性。
通過預(yù)算將企業(yè)的總體奮斗目標(biāo)分解到各職能部、室并細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們在特定期間的具體工作目標(biāo)。使全體員工（包括高層領(lǐng)導(dǎo)者）都明確自己在特定時(shí)間的工作、收入等各方面應(yīng)達(dá)到的水平和努力的方向，了解把握本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與整個(gè)企業(yè)期望獲得的利潤之間的關(guān)系，促使職工想方設(shè)法從各自的角度為完成企業(yè)的目標(biāo)利潤而努力工作。
3.使各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。
全面預(yù)算的過程，就是明確任務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)努力、不斷改進(jìn)的過程。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)也會(huì)變得龐大復(fù)雜，這些組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對(duì)的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致，才能保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤是管理過程中的一條主線，這條主線統(tǒng)帥著企業(yè)的全部經(jīng)營活動(dòng)。通過企業(yè)預(yù)算，各部門、單位可經(jīng)常對(duì)比、分析自身業(yè)務(wù)活動(dòng)與各自奮斗目標(biāo)的差距、與企業(yè)總體目標(biāo)的差距，看到自己部門的活動(dòng)與其他各部門之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。
4.正確評(píng)價(jià)各部門的工作效績。
在以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行過程中，目標(biāo)利潤及由此分解的各個(gè)分預(yù)算目標(biāo)是考核各部門工作業(yè)績的主要依據(jù)，通過實(shí)際與預(yù)算的比較，便于對(duì)各部門及每位員工的工作業(yè)績進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲和人事任免，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。這種考核評(píng)價(jià)方法，在當(dāng)今科技迅速發(fā)展、市場競爭激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，本期實(shí)際與上期實(shí)際相對(duì)比的方法，較為科學(xué)合理。同時(shí)，利潤指標(biāo)還可作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營業(yè)績的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
二、推行全面預(yù)算管理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題：
全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)的管理思想和方法，是一種有效的管理控制手段和優(yōu)化企業(yè)管理的方法。要取得好的效果，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
1.設(shè)立專門組織機(jī)構(gòu)，健全預(yù)算管理體系。
全面預(yù)算管理是企業(yè)的綜合管理制度，涉及各個(gè)管理層次的權(quán)力和責(zé)任安排，因此預(yù)算管理需要設(shè)立專門的組織管理機(jī)構(gòu)。總預(yù)算的協(xié)調(diào)和控制一般是由常設(shè)的預(yù)算委員會(huì)來負(fù)責(zé)，該委員會(huì)通常由企業(yè)的最高決策層授權(quán)成立，成員一般由企業(yè)總經(jīng)理和分管生產(chǎn)、財(cái)務(wù)和營銷的副總組成，原則上企業(yè)的任何一項(xiàng)預(yù)算都應(yīng)經(jīng)過預(yù)算委員會(huì)的審批。預(yù)算管理委員會(huì)通過協(xié)調(diào)各權(quán)責(zé)中心的預(yù)算安排以及監(jiān)控預(yù)算過程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的成果進(jìn)行記錄和計(jì)量，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰，從而保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保障預(yù)算管理工作正常進(jìn)行，維護(hù)和健全預(yù)算管理組織體系是必不可少的。
2.確定科學(xué)可行的預(yù)算目標(biāo)。
全面預(yù)算管理的過程，是戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程，全面預(yù)算編制的起點(diǎn)應(yīng)是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己要達(dá)到的目標(biāo)來決定需要的資源種類和數(shù)量。預(yù)算的目標(biāo)、內(nèi)容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為使企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在制訂預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。一般情況下，為了盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)高層通常傾向于較為緊縮的預(yù)算，然而緊縮的預(yù)算卻容易挫傷員工的積極性；為了實(shí)現(xiàn)業(yè)績目標(biāo)，基層部門傾向于較寬松的預(yù)算，但寬松的預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)又不相符。因此企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí)，一定要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)一般分為外部市場標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)兩種；外部市場標(biāo)準(zhǔn)偏向于市場的競爭要求，而企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)偏重于客觀實(shí)際。通常，外部標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于外部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)就應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)目標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性得到保障。
3.預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下、自下而上相結(jié)合的方法。
全面預(yù)算的編制應(yīng)采取自上而下、自下而上相結(jié)合的方法。首先應(yīng)由高層提出企業(yè)總目標(biāo)和部門分目標(biāo)，然后由各基層單位制訂本單位的預(yù)算方案，再呈報(bào)分部門，由分部門根據(jù)匯總上來的資料編制本部門的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)，由預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各分部門的預(yù)算草案編制企業(yè)的預(yù)算方案。然后再反饋到各部門征求意見，最終經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后，成為正式預(yù)算，再由各部門執(zhí)行。預(yù)算編制程序采取這種上下不斷溝通的方式，既有利于充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，也有利于預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)，使企業(yè)能夠快速制訂出符合企業(yè)整體利益的預(yù)算，有利于企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施。
4.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)。
全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算以及特種決策預(yù)算三大類。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)現(xiàn)金流量以及財(cái)務(wù)狀況的安排；經(jīng)營預(yù)算是對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)編制的各種預(yù)算，主要包括生產(chǎn)成本、管理成本、銷售費(fèi)用與銷售收入的預(yù)算；特種預(yù)算則是指企業(yè)臨時(shí)編制的一次性預(yù)算。其中財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算是全面預(yù)算的主要內(nèi)容，在不同發(fā)展時(shí)期，不同的企業(yè)預(yù)算編制的重點(diǎn)也是不同的，但預(yù)算內(nèi)容應(yīng)該完整。
財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)金流量、收入以及成本費(fèi)用為重點(diǎn)。現(xiàn)金流量預(yù)算保證了企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)資本性支出項(xiàng)目的預(yù)算管理，應(yīng)遵循“量入為出，量力而行”的原則，同時(shí)對(duì)企業(yè)的償債能力加以考慮，若資本預(yù)算負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)過大或沒有資金來源，則應(yīng)放棄這項(xiàng)資本預(yù)算。收入預(yù)算在市場調(diào)查與預(yù)測和企業(yè)在預(yù)算期的經(jīng)營活動(dòng)計(jì)劃之間起著承上啟下的作用，是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)。成本費(fèi)用影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，制造成本和期間費(fèi)用的控制能夠反映出企業(yè)管理的水平。
5.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核與總結(jié)。
全面預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及面廣、牽扯人員多的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)算指標(biāo)的完成，應(yīng)制訂嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法。而為了激發(fā)預(yù)算責(zé)任主體的積極性，完成預(yù)算目標(biāo)，還應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理、目標(biāo)明確以及權(quán)責(zé)分明的考核指標(biāo)體系，要加大考核力度和獎(jiǎng)罰幅度。在考核過程中，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尋找并抓住機(jī)會(huì)，不斷完善企業(yè)價(jià)值鏈，優(yōu)化全面預(yù)算管理。
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