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論析中國(guó)信息化發(fā)展地區(qū)差距
論文關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；地區(qū)差異；區(qū)位優(yōu)勢(shì)
論文摘要：在分析中國(guó)各地區(qū)信息化指數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)地區(qū)信息化發(fā)展的差異進(jìn)行衡量。通過將信息化指數(shù)與一系列相關(guān)因素（包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、知識(shí)發(fā)展水平、開放度和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等）進(jìn)行回歸分析，總結(jié)出信息話發(fā)展的主要原因，針對(duì)現(xiàn)狀和原因提出相應(yīng)的對(duì)策。
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1中國(guó)各地區(qū)信息發(fā)展差距衡量及其特點(diǎn)
為了分析我國(guó)各地區(qū)信息發(fā)展水平的差異性，國(guó)家信息辦公室委托課題組與2000年研究制定了一套信息化水平及發(fā)展的指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)及各省、自治區(qū)、直轄市的信息化發(fā)展水平及發(fā)展進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行最化反映與分析。
1.1中國(guó)區(qū)城信息化發(fā)展不平衡，“東高西低”由表1可省出，信息化發(fā)展指數(shù)最高的6個(gè)省份(直轄市)全部屬于東部地區(qū);北京的信息化指數(shù)遙遙領(lǐng)先，是全國(guó)的信息發(fā)展中心;東部沿海則以上海領(lǐng)先;而河北、山東等地的信息化水平則不及全國(guó)平均水平。這表明東部地區(qū)雖然信息化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但各地區(qū)之間存在差距，信息化發(fā)展的總體水平還有待于提高。中部地區(qū)各省的信息化發(fā)展大多處于中下等水平之列。西部地區(qū)的信息化發(fā)展相對(duì)落后，雖然有陜西、重慶等信息化水平較靠前的省份，但信息化發(fā)展指數(shù)最低的6個(gè)省份都屬于西部地區(qū)。信息化起步較晚和地區(qū)經(jīng)濟(jì)及交通等客觀因素導(dǎo)致西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，信息資源利用嚴(yán)重滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)等一系列問題。西部地區(qū)信息化發(fā)展的落后狀況，已經(jīng)成為制約西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大瓶頸。
1.2國(guó)家信息化6項(xiàng)指標(biāo)水平不均，“技術(shù)占先，人才落后”在6項(xiàng)指標(biāo)中，信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)最高，為65.89;信息化人力資源指數(shù)最低，為!3.430在我們欣喜地看到信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正向各個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造發(fā)揮重要作用的同時(shí)，我們也不得不承認(rèn)信息化人才的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約信息化發(fā)展的首要因素。信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展指數(shù)、信息資源開發(fā)利用指數(shù)分別為53.78和45.29，處于較高的水平。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)為37.12，相對(duì)前三項(xiàng)信息化指數(shù)來說還有相當(dāng)?shù)牟罹�，存在大量低水平的重�?fù)建設(shè)和難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的主要問題。信息化發(fā)展環(huán)境指數(shù)為21.86，在各要素中水平較低，這真實(shí)反映了現(xiàn)階段信息化發(fā)展缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策法規(guī)和相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部門和系統(tǒng)之間相互分割、相互封鎖的問題。
l.3地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，“大同小異”由表l的區(qū)域信息指數(shù)和人均GDP指數(shù)的回歸分析可得，兩者的相關(guān)系數(shù)為0.725�？傮w來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)信息化水平高.經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)信息化水平低。然而也有一些值得關(guān)注的問題。由各省的排名看，東部10個(gè)省、直轄市占據(jù)了人均GDP的前九位，充分體現(xiàn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，但是除了北京、上海、天津、福建等省份在信息化發(fā)展上依舊處于高水平位置，江蘇、山東等省份信息化水平排名與經(jīng)濟(jì)排名差距則分別為6與l2,信息化水平相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息化發(fā)展尚未成為推動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。而山西、青海等中西部地區(qū)由于人口稀疏、交通不便，使得信息化綜合指數(shù)不高，信息化水平與經(jīng)濟(jì)排名差距分別為9與7。如何在人口稀疏、交通不便的中西部地區(qū)加快信息化建設(shè)，繼而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是在這些地區(qū)提高信息化意識(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)信息化‘硬件設(shè)施.的完善。
中西部的一些地區(qū)如陜西、重慶等地的信息化發(fā)展則要超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，信息化發(fā)展無疑將成為這些省、直轄市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但是如何通過信息化的快速發(fā)展來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者認(rèn)為他們急需資金、人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用力。
2中國(guó)各地區(qū)信息發(fā)展差距成因分析
2.l經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平信懇發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)投資于信息技術(shù)和
信息人才的發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)地區(qū)的投資能力同其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距必然造成信息發(fā)展水平的差距。信息發(fā)展既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)果。為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息發(fā)展的具體影晌，筆者將選取人均消費(fèi)指數(shù)、人均投資指數(shù)和人均地方支出作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)。
人均消費(fèi)水平指數(shù)在方程7、方程8、方程9中都處于顯著水平，人均投資水平指數(shù)則在方程3至方程6中處于回歸的顯著水平。通過比較方程4與方程8、方程5與方程9、方程6與方程7,我們可以看出雖然人均投資水平和人均消費(fèi)水平對(duì)信息發(fā)展水平都有正的作用力，但人均消費(fèi)指數(shù)的影晌要高于人均投資指數(shù)的影響(可以從系數(shù)值中得到)。由此可得，中國(guó)信息化發(fā)展水平尚處于信息產(chǎn)品發(fā)展與居民生活消費(fèi)品(如電腦等)密切相關(guān)的階段，信息化水平指數(shù)的增長(zhǎng)受居民消費(fèi)水平制約和拉動(dòng)的程度較大;人均投資水平對(duì)信息化發(fā)展有一定影晌，主要是通過投資于信息產(chǎn)業(yè)和同信息發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的供給(包括教育和通訊基礎(chǔ)設(shè)施)來起作用，但因?yàn)槟壳暗墓潭ㄍ顿Y主要側(cè)重于對(duì)“硬件.(如廠房、設(shè)備)等的投資，而較少用于增加對(duì)提洪信息化發(fā)展相關(guān)的“軟件’投資，因此與消費(fèi)水平比較，對(duì)信息化發(fā)展的影響較小(中國(guó)的R&D的水平不高、技術(shù)引進(jìn)不夠正是其具體表現(xiàn))。人均地方支出與人均消費(fèi)水平、人均投資水平相比，對(duì)信息發(fā)展水平的影響相對(duì)較弱〔司由方程l0至方程12與前9個(gè)方程比較所得)，這說明現(xiàn)有的政府地方支出對(duì)提高地區(qū)的信息化水平?jīng)]有顯示出應(yīng)有的作用，對(duì)信息化政策的貫徹執(zhí)行與建立良好的信息化環(huán)境的力度還不夠。
2.2知識(shí)發(fā)展水平在闡述知識(shí)發(fā)展水平對(duì)信息化發(fā)展水平的影響時(shí)，筆者選取了兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，分別為知識(shí)獲取能力指數(shù)和知識(shí)吸收能力指數(shù)。
其中，知識(shí)獲取能力包括本國(guó)戴本地生產(chǎn)知識(shí)的能力(知識(shí)創(chuàng)新能力)和利用外國(guó)哦外地知識(shí)的能力(引進(jìn)知識(shí)能力)，它主要反映一個(gè)國(guó)家弧者一個(gè)地區(qū)R&D、技術(shù)引進(jìn)、貿(mào)易和投資的發(fā)展情況。知識(shí)吸收能力決定于人力資本狀況，反映了一個(gè)地區(qū)人口利用已有知識(shí)的能力，決定人口在獲得知識(shí)之后，能否利用這些知識(shí)促進(jìn)發(fā)展和利用知識(shí)捉進(jìn)發(fā)展的效率。
由回歸萬程1,2,3,10得到，知識(shí)吸收能力對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的信息發(fā)展水平有很大的影響，知識(shí)吸收能力提高l個(gè)單位，信息化發(fā)展水平則會(huì)提高1.1—1.2個(gè)單位。而知識(shí)獲取能力雖對(duì)信息化發(fā)展水平有一定的影響，但影晌力較小(由萬程Ⅱ得到，其影響系數(shù)徘徊在0.1左右)。由此得到，中國(guó)的知識(shí)發(fā)展水平主要通過高的入學(xué)率和高的人口受教育年限來提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)信息化人才的培養(yǎng)來提高國(guó)家的信思化發(fā)展水平。知識(shí)發(fā)展水平中的核心因素—知識(shí)獲取能力對(duì)信息發(fā)展影響相對(duì)薄弱。這也表明了中國(guó)現(xiàn)階段的信息發(fā)展水平尚處于初級(jí)階段，信息產(chǎn)品的創(chuàng)新、信息技術(shù)的引進(jìn)還不是信息發(fā)展水平的拉動(dòng)引擎。
2.3開放度地區(qū)政府在加快地區(qū)信息化建設(shè)、提高地區(qū)信息化水平的進(jìn)程中并不需要時(shí)時(shí)充當(dāng)投入者的特色，它可以建立一種廣泛的參與機(jī)制，增加信息發(fā)展進(jìn)程的開放度。吸引國(guó)外投資的多少就是開放度的一個(gè)重要體現(xiàn)。吸弓}外國(guó)直接投資對(duì)于引進(jìn)現(xiàn)今信息技術(shù)，提高信息發(fā)展水平的作用機(jī)制在于知識(shí)與技術(shù)的溢出效應(yīng)。鑒于FDI如此重要的作用，筆者在開放度的選取上，采用了FDI占GDP的比重為衡量指標(biāo)。但可惜的是由筆者所作的l2個(gè)回歸方程可得，開放度對(duì)地區(qū)的信息化發(fā)展的影晌很小，不處于顯著水平上，這說明了現(xiàn)今中國(guó)的信息化發(fā)展的引擎仍舊是資金+需求拉動(dòng)，對(duì)外開放度(如引進(jìn)國(guó)外直接投資、增加對(duì)外貿(mào)易)等技術(shù)引進(jìn)還沒有成為信息發(fā)展的要素之一，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和環(huán)境還較為封閉和孤立。
2.4中心城市優(yōu)勢(shì)中國(guó)地大物博，信息化發(fā)展差距如此巨大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)一定是其中的一大原因。在回歸方程中，筆者選取了中心城市虛擬變量，分別將4個(gè)直轄市北京、上海、重慶和天津定為1，而將其他省份定為0。回歸結(jié)果表明，中心城市虛擬變量在回歸方程中大多處于顯著水平，其對(duì)信息發(fā)展具有一定影響。探求直轄市虛擬變量對(duì)信息化發(fā)展有巨大影響力的原因，筆者認(rèn)為一是因?yàn)橹陛犑械男畔l(fā)展基礎(chǔ)較好，較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和雄厚的人力資源促進(jìn)了信息的飛速發(fā)展;再則因?yàn)橹陛犑惺車?guó)家政策的影響較大，國(guó)家對(duì)直轄市信息化發(fā)展的重視程度相對(duì)較高，良好的信息發(fā)展政策與環(huán)境也為信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何依靠這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息發(fā)展上的“增長(zhǎng)極”來拉動(dòng)周邊地區(qū)的信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)軸開發(fā)是中國(guó)信息化發(fā)畏中值得考慮的問題。
3縮小數(shù)字鴻溝—中國(guó)信息化發(fā)展建議與對(duì)策
樂部地區(qū)的信息化發(fā)展相對(duì)中西部地區(qū)較為領(lǐng)先，而且有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和先天優(yōu)勢(shì)的便捷交通，具信息化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)令人矚目。但東部地區(qū)省市之間存在著差距，各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展也不平衡，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未完善，信息化發(fā)展環(huán)境相對(duì)不夠完善，信息化人才明顯缺乏。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部，要盡快建立更多的高新園區(qū)，積極引進(jìn)外資開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品;要更好地貫徹執(zhí)行與信息化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策法規(guī)，營(yíng)造良好的信息化發(fā)展環(huán)境;要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加教育投入，普及義務(wù)教育中的信息化能力倍養(yǎng)，積極建立人才機(jī)制和優(yōu)惠政策，吸引高科技人才。值得一提的是，東部地區(qū)省市相互之間競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，要學(xué)習(xí)和接納別人的經(jīng)驗(yàn)(如北京的信息化建設(shè))，積極進(jìn)行信息交流和合作，增強(qiáng)開放度對(duì)信息化發(fā)展的影響，縮小省市之間的信息化發(fā)展差距。
中部地區(qū)各省市的信息化發(fā)展相對(duì)平衡，大多處于中下等水平。這種平衡性用在發(fā)達(dá)的東部尚為一件呀事，但在相對(duì)落后的中部就是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。中部地區(qū)的信息化發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，由于缺乏“領(lǐng)頭羊’，因此無法通過一個(gè)省份的快速發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域，整個(gè)中部地區(qū)‘互相競(jìng)爭(zhēng)’與‘爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)’的思想十分淡薄，這樣也就造成了現(xiàn)時(shí)的發(fā)展局面。筆者認(rèn)為，要加快中部地區(qū)的信息化發(fā)展，需要一個(gè)能作為“增長(zhǎng)極’的省份，積極發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢(shì)，通過其“極化’效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的信息化發(fā)展。
而在西部地區(qū)，由于信息化進(jìn)程的滯后，導(dǎo)致觀念落后、獲取知識(shí)的能力差且成本高、科技教育發(fā)展滯后等一系列問題。加快西部地區(qū)信息化建設(shè)是解決西部地區(qū)發(fā)展中諸多問題的關(guān)鍵。西部地區(qū)信息化發(fā)展的關(guān)健任務(wù)就是要通過嫣移支付和加大對(duì)西部地區(qū)的投資，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部的信息化發(fā)展建立良好的基石。首先要擴(kuò)大開放，為西部地區(qū)信息化發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，吸引境內(nèi)外的資金、技術(shù)和.人才，開展跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的合作都是必不可少的;其次政府要為中西部信息化建設(shè)提供優(yōu)惠的政策和良好的發(fā)展環(huán)境;最后，要進(jìn)一步發(fā)揮重慶在西部地區(qū)的中心城市優(yōu)勢(shì)，通過’窗口“輻作用，以其信息化的發(fā)展來進(jìn)一步帶動(dòng)長(zhǎng)江上游和西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展�？傊�，西部的信息化發(fā)展要抓住西部大開發(fā)的契機(jī)，促進(jìn)西部地區(qū)的信息化建設(shè)，同時(shí)以信息化帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
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