淺談鐵路建設工程投資控制與管理初探
論文關鍵詞: 鐵路建設 投資 控制與管理
論文摘 要:工程投資是建設工程全部費用。就鐵路工程而言,具體有靜態投資、動態投資和鋪底流動資金等,本文主要對靜態投資的控制與管理進行探討,提供施工階段投資管理建議,提高投資控制與管理水平,對建設或施工管理實際工作都具有普遍意義。
在工程建設過程中采取動態控制,對工程建設進行預見性控制,做到主動控制與被動控制結合,計劃控制和過程控制結合,分項控制、階段控制與最終目標控制結合方法,使工程質量、進度和投資始終處于受控狀態。
一、合理確定材料價格
項目的工程材料費用一般要占總成本的65%左右,顯然材料費用是投資控制的重點。因此在施工階段,必須按照合同規定的消耗限額嚴格控制材料用量,并嚴格履行鐵道部物資招標程序,合理確定材料價格,從而有效地控制工程投資。由于材料的質量、性能、加工等都會影響項目的投資,對實際使用的材料一定要加強監控,比如是否為招標時確定的品牌,材料的實際質量是否符合要求等。要嚴格設備、材料購入手續,對施工單位采購的材料質量要切實加強監督,防止劣質材料或非指定品牌材料混入。要及時收集和掌握建筑市場產品的信息,對各類材料進行歸檔、對比、整理,并根據項目所需設備、材料的實際情況,有針對性地進行質量和價格的反復比較,力求做到既能保證設備材料質量,又能做到物美價廉。
項目建設過程中,首先應關注鐵道部經規院等法定造價機構定期公布的信息價或指導價,與項目咨詢機構保持聯系,并建立自身的價格信息網絡,保持信息渠道的暢通,及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息,保證工作人員可隨時隨地調用及監督,做到信息共享,防止信息不對稱而造成的損失;其次,控制材料的采購單價,應關注長遠發展,在系統價格的基礎上,定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖;再者,分析材料的周期變化規律,結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況,按照通貨膨脹或通貨收縮狀態,研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向,在參照價格信息的基礎上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢,將其分析成果應用在工程項目管理,建議由此形成的投資效益可提取一定比例獎勵有關人員,以提高管理實效。
二、嚴格控制變更設計
在工程建設過程中,由于地質、水文、不可抗拒的災難以及其它無法預料因素的存在,施工條件會發生變化,甚至非常大的變化,變更設計管理是投資控制一項重要內容。變更設計應本著以合同文件和鐵道部有關變更設計管理規定為依據,實事求是地及時解決。對于由于施工單位自身原因造成的,如施工方方法不當或組織措施不力造成的費用增加,或證據不足、不符合合同條款規定等變更索賠要求要予以駁回、否定。
在項目實施過程中,由于設計方的原因造成的變更設計,易產生停工、返工現象,使工程投資和工期受到影響。因此應采取預估、評審、實施三個步驟,盡可能把變更設計控制在設計階段初期,并采用先審批后施工辦法,使工程投資得到有效控制。如施工方擅自變更或借口增加變更,一定要嚴格按章辦事,避免投資失控的情況發生。
三、準確處理現場簽證
在工程項目實施過程中,由于前期未能預測或受當時客觀條件限制,引起各種原因的變更,將對工程的進度、質量、投資控制帶來很大的影響。因此投資控制有關人員應深入施工現場,及時發現施工過程中出現的問題,盡量減少變更設計,嚴格控制現場簽證。首先,要深入施工現場,及時發現施工過程中出現的問題。施工過程瞬息萬變,要深入現場獲取最新資料,掌握工程進度,及時發現投資偏差,采取適當糾偏措施,科學地預測未完工程,適時發現潛在問題,取得造價控制主動權,也為竣工驗收提供有力依據。對生產性項目,工程完工后,應根據設計要求的質量標準,在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯合試運轉,發現問題及時整改,避免在投產后造成返工損失。其次,要盡量減少變更設計,嚴格控制現場簽證的發出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用,要經歷一個較長的周期,任何工程在實際施工中,都會遇到工程設計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目投資控制人員應該充分理解和應用合同條款,盡量減少變更設計,嚴格控制現場簽證。在必須變更時,及時做好索賠變更詳細記錄,及時與現場監理進行溝通,獲取簽認手續。這是項目投資控制管理的一項極其重要的工作。
四、加強投資控制管理
(1)建立和健全投資控制責任制度:包括有關工程項目投資管理的各項責任制度、投資計劃、投資分析、核算制度及完善的投資目標責任體系。
(2)建立和健全原始記錄:記錄是核算和管理的依據,為保證投資核算的及時和準確,對涉及投資管理方面的原始記錄都要求有關專業人員認真準確地做好原始記錄,做到凡是有經濟活動的地方,都應建立原始記錄。
(3)編制資金使用計劃、施工階段的投資控制計劃,按總目標的要求和分項工程的施工安排進行資金配置。其目的是為了合理地確定工程項目投資控制的目標值,以便和工程項目的實際支出額進行比較,找出偏差的程度,針對性地采取措施。因此,計劃工作在整個管理過程中占有重要地位。
(4)工程進度款按實際完成的工程量和合同約定支付工程價款,用以補償工程施工中的資金耗費。工程進度款支付是根據施工方每季交來的“已完工程驗工計價表”及有關憑證,按合同計價付款規定,經監理、建設單位簽證確認后進行季度結算。驗工計價必須嚴格執行驗工計價管理有關規定,按照現場實際完成實物量驗工,防止超驗、預驗或虛驗,否則將追究有關責任人的責任。
工程建設項目實施階段投資控制,僅僅是整個工程項目全過程投資控制的一個重要組成部分。切實做好實施階段投資控制,理順協調建設方、設計方、施工方、監理及地方等各方的關系,從而有效控制建設項目的投資。
參考文獻:
〔1〕趙繼紅《淺談業主如何加強對工程造價的有效控制》,甘肅工程造價管理,2007(5).
〔2〕李康平《淺論項目在設計、招標、施工階段造價的控制》,工程造價管理,2007(2).
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