HSE管理體系運行問題與對策研究
論文摘要：HSE是國際安全生產的一種先進管理理念，隨著企業質量意識、意識和職業安全健康意識的不斷提高，HSE管理體系得到了建立和推行，該體系對提高企業競爭能力和管理水平發揮了很好的作用。探討了企業建立和實施HSE管理體系重要性，并對一些常見問題在實施過程中提出一些建議和對策。
論文關鍵詞：HSE管理體系；有效性；對策
0 引言
HSE是英文health、safety、environment的縮寫，即健康、安全、環境。HSE管理體系作為控制健康安全環保問題的系統性載體,其先進的理念、規程、方法已在杜邦生產現場得到了體現和驗證，也得到了石油石化企業及員工的廣泛認同和應用。HSE一體化體系是管理體系標準的發展趨勢，在企業生產中有效實施HSE管理，必將促進企業可持續發展，促進其形成一個相互協調、相互補充、相互兼容的有機整體，從而達到改善企業安全、健康和環境業績的有效管理。
1 HSE管理體系實施中存在的問題
1.1 HSE管理體系的文件內容可操作性比較差
很多企業在建立體系時，文件內容會大量引用律法規條款或相關標準要求，使得體系文件的內容比較生硬，不僅難以理解，而且難于操作執行。
比如，某企業HSE管理體系有一條規定:“公司所有特種設備必須每半年進行一次全面安全檢查。”僅僅只有這么一條，執行起來就有很多難度:特種設備安全檢查主要檢查什么內容?有沒有檢查表?由誰來組織?檢查人員需要具備怎樣的技能?檢查需要配備什么工具?檢查時間是設備運行期還是停產檢修期？檢查發現問題如何整改等等。只有把體系的每一條款寫得清楚透徹，體系才有可操作性。
此外，體系的可操作性還表現在體系的規定必須合理可行，否則也難于落實。比如，某公司的體系規定“不準在海洋石油生產設施上使用手機，帶上設施的手機應交給設施指定人員保管，人員離開設施前返還所有者”這一條規定的出發點很好，但是實際很難做到。因為手機保管需要專人、專柜，而且手機一旦丟失，容易出現紛爭。經過討論修改為“不準在海洋石油生產設施上使用手機，一旦被安全監督發現，將按照公司獎懲制度處理”。修改后的條款不僅可操作性大大增強，而日也起到了應有的效果。
因此，在體系的持續改進過程中，要高度市視體系文件的可操作性，認真審查體系文件中每一個條款在實際工作中是如何落實的？公司有沒有配備相應的資源?執行過程有沒有困難?只有解決了這些問題，體系才有可操作性，才有生命力，否則再好的體系也只能成為擺設。
1.2 HSE管理體系文件的編排方式不便于查閱
隨著公司的發展壯大，生產經營業務的增加，HSE管理體系的文件也會與日俱增。目前很多公司的體系文件（指程序文件或作業文件）沒有進行分類編排，體系文件大都按照發布時間先后順序進行收錄排列，有的公司文件編號可以從001排到100。由于文件數量較多，這種編排使各類制度、規定混雜在一起，假如要查找某個設備的管理規定，就需要從體系的第一個文件找起，十分不便;另外，這種編排方式也很難看出體系的整體結構。體系建設可以分為綜合安全管理類、作業安全管理類、設備設施物料安全管理類、環境保護管理類、職業健康管理類和安全管理類。綜合安全管理類收錄安全獎懲制度、安全會議制度等;作業安全管理類收錄高空作業規定、放射性作業規定等;設備設施物料安全管理類收錄起重管理規定、鍋爐壓力容器管理規定等;環境保護管理類收錄廢棄物管理規定、污水處理管理規定等;職業健康管理類收錄衛生管理、員工體檢管理等;交通安全管理類收錄車輛安全管理、船舶安全管理等。這樣一來，原本雜亂無章的文件編排就變得十分有序，不僅便于查閱使用，而且能清楚了解體系的結構，有利于日后對體系文件進行持續改進。
1.3 HSE管理體系難以實現全員參與
建立HSE管理體系的理念就是要實現“全員、全方位、全過程”的管理。目前大部分公司在體系文件中規定了公司各個部門、各個層次人員的職責，即在制度上實現了所謂的安全責任“橫向到邊、縱向到底”的目標。但是，大部分公司在實際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與公司的企業有很大的關系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責，然后去執行，也是很多公司面臨的難題。
為了使公司全體員工都能讀懂HSE管理體系，清楚自己的職責所在，筆者建議企業推行HSE管理體系職責分解工作。該項工作就是把厚厚的一本體系文件分解到公司各個部門，各個部門進一步把相應職責分解到每個員工身上，最后公司全體員工人手一冊薄薄的HSE管理體系（只記載本人應履行的職責），實現了體系由厚變薄的目的，這樣既便于每個員工對體系進行學習、執行，也便于體系內審過程中對每個員工進行考核。
2 增強體系運行有效性的對策
2.1 加強崗位培訓，熟知體系文件要求，明白崗位風險
（1）開展崗位培訓、強化技能考核。培訓上，崗位以程序文件、綜合管理類作業文件為主，掌握本崗位主管、相關程序文件要求，嚴格執行體系程序。操作崗位以作業書、技術標準、管理規定為主，知道“如何做、做到什么程度”，明白“規定動作”。強化崗位培訓的技能考核，提高操作技能，按照規范正確操作。
（2）在崗位風險辨識的基礎上，對作業過程中每個環節存在的風險定期進行識別，評價控制措施的有效性，補充作業指導書中的崗位風險極其處置措施。
（3）專項培訓中加強案例分析互動，增強培訓效果。在典型案例分析中，創造人人參與的氣氛，讓員工分析事故原因，明白事故后果和相關規章制度的必要性，強化安全意識，提高風險識別技能。
（4）現場檢查中發現問題時，要對照相關文件規定指出違規，說明整改的方法，增強員工對具體規定的理解。同時下達糾正和措施單，分析具體原因，驗證措施的有效性，防止同類問題重復發生。
2.2 建立激勵員工主動參與崗位風險識別的機制
風險識別是員工的崗位職責，樹立每一位員工都是風險管理人的理念。在人才價值觀上，把能夠發現崗位風險的人，視為優秀人才并給與重獎，獎勵和鼓勵事前發現風險，激勵員工主動查找崗位風險。將事故事件管理的驅動方式由事后處罰，轉向以人才價值取向引導、事前獎勵和鼓勵相結合。
2.3 加強體系運行過程指標的管理
管理中，重點檢查體系規定的風險識別、例行檢查和分析等定期的、有頻次要求的過程性指標的執行情況，突出日常管理過程的考核,推動管理者HSE責任落實。
2.4 加強數據的應用分析
（1）HSE事故、事件的統計數據，應用統計分析工具分類分析，進行趨勢判斷，抓住控制的重點方面。
（2）關注細節問題。細節不但反映儀器設備狀況，同時也反映員工對標準的掌握理解程度以及習慣性違章等。從細節入手實施改進，培養良好的行為習慣。
2.5 完善現場管理制度和標準
（1）引進推廣的新設備、新技術，結合實際運行狀況、安全分析結果，及時修訂完善操作、維修保養規程。
（2）開展工作循環分析。檢查設備和關鍵過程有無操作規程和技術標準，已有操作規程和技術標準是否適用，操作方法是否正確。對無操作規程和技術標準的設備、關鍵過程及時制定規程和標準，對不適用的及時修訂，保證操作過程和技術標準與設備相適應，崗位操作有依據。
3 結語
HSE管理體系運行以人才價值取向引導，獎勵和鼓勵事前發現風險，調動員工主動查找崗位風險的積極性，主動采取糾正和預防措施，不斷消除風險，由于HSE管理體系引入國內時間還不長，體系在實施過程中難免會出現一些問題，只要不斷學習，不斷取長補短，及時解決體系運行中出現的問題，就能保證HSE管理體系正常運行，最終實現體系的真正價值。
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