企業(yè)在農(nóng)民工權(quán)益保護方面的社會責任

企業(yè)在農(nóng)民工權(quán)益保護方面的社會責任

　　論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工　權(quán)益　企業(yè)　社會責任

　　論文摘要：農(nóng)民工為中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但他們卻日益成為社會的邊緣人，企業(yè)對他們在社會責任上的嚴重缺失，成為當代社會最不和諧的聲音。在當前新形勢下，企業(yè)必須致力于改善農(nóng)民工生存和發(fā)展的狀況，承擔起對農(nóng)民工應(yīng)有的社會責任。
　　
　　農(nóng)民工，中國社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊社會群體，他們從土地上剝離出來，在城市靠務(wù)工為生，又不能融入城市社會，身份差別使他們成為社會上的弱勢群體，成為奔波于城市社會邊緣地帶的“邊緣人”，面對市場經(jīng)濟體制下愈加強勢并作為城市社會經(jīng)濟主體的雇主企業(yè)，他們顯得那么弱小、卑微而無力，企業(yè)之于他們的社會責任缺失成為當代中國社會最不和諧的現(xiàn)象之一。
　　一、企業(yè)對農(nóng)民工社會責任的嚴重缺失
　　近十多年來，中國企業(yè)對農(nóng)民工的社會責任嚴重缺失，勞工保護狀況極其惡劣，甚至連勞動用工最起碼的人類道德“底線”也堅守不住，在諸多企業(yè)特別是大量興起的中小私營企業(yè)中，出現(xiàn)了大量以損害農(nóng)民工合法權(quán)益為代價，最大限度地追求高額利潤的失德和違法行為。主要問題突出表現(xiàn)在以下幾方面：
　�。ㄒ唬┕べY和工時問題
　　第一，工資水平極端低下。據(jù)調(diào)查，在沿海省份大量民企和私企中，農(nóng)民工每月500元的工資收入幾乎沒有什麼變化，2004年全國農(nóng)民工月平均工資539元，而同期城鎮(zhèn)工人為1335元，相差一倍還多。國家規(guī)定月工資是扣除公休日以外的有效工作時間的工資標準，但在大量企業(yè)實際上執(zhí)行的是全月勞動工資制，缺一天勤扣一天平均工資，這也是農(nóng)民工工資普遍低于當?shù)刈畹凸べY的一個重要原因。
　　第二，超工時現(xiàn)象普遍存在。按國家規(guī)定，職工月平均工作167.4個小時，加班應(yīng)付加班費，但目前幾乎所有的用工企業(yè)都在規(guī)避支付加班工資。
　　第三，工資拖欠問題嚴重。全國范圍內(nèi)，在可拿工資的農(nóng)民工中，從未拿過的占54%，有時拿過的只占20%；調(diào)查顯示，2005年全國農(nóng)民工被拖欠的工資約有1200億元。
　　第四，變相克扣工資不擇手段。如企業(yè)每月扣留農(nóng)民工20%-30%的工資作為“風險抵押金”；一些企業(yè)不按月足額支付農(nóng)民工工資，每月只發(fā)幾十元的生活費，余額按季結(jié)算；實行計件工資的企業(yè)通過提高定額標準或降低計件單價等手段變相克扣農(nóng)民工工資；更有甚者，部分私營企業(yè)主將農(nóng)民工工資據(jù)為己有并攜款潛逃的事情時有發(fā)生。
　�。ǘ�）職業(yè)健康和生產(chǎn)安全問題
　　據(jù)統(tǒng)計，1995至2004年全國工礦商貿(mào)企業(yè)平均每年發(fā)生15102起安全事故，動輒就有幾十、幾百的農(nóng)民工在事故中失去寶貴的生命；2004年全國煤礦業(yè)、建筑業(yè)、危險品生產(chǎn)行業(yè)中，農(nóng)民工死亡人數(shù)占到了80%以上。部分企業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動保護措施嚴重缺乏，職業(yè)病頻發(fā)。衛(wèi)生部曾對全國100萬家企業(yè)進行過大規(guī)模調(diào)查，其結(jié)果顯示，在農(nóng)民工的勞動場所，煤矽塵、石棉、甲醛、鉛、苯、汞及噪聲等均超過國家標準幾倍、幾十倍甚至幾百倍；一些以前已基本絕跡、危害驚人的職業(yè)病，但近年來已呈泛濫之勢。
　�。ㄈ�）社會保險問題
　　諸多企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會保險覆蓋率嚴重不足，不為農(nóng)民工辦理社會保險，以商業(yè)保險代替的現(xiàn)象相當普遍，造成因工傷亡的民工不能享受工傷保險待遇，只由商業(yè)保險公司與民工一次結(jié)清，由于已含住院期間所有費用，保險賠償?shù)矫窆な种幸阉�剩無幾。相當多的企業(yè)對農(nóng)民工連起碼的工傷保險和醫(yī)療保險也沒有提供，經(jīng)常是農(nóng)民工不幸遭遇工傷事故、患職業(yè)病或重大疾病后，只能流落街頭或回鄉(xiāng)待斃。
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　　農(nóng)民工勞動合同簽定率偏低是一種普遍現(xiàn)象，全國雇傭農(nóng)民工的企業(yè)約有80%沒有與農(nóng)民工簽定勞動用工合同，使農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到有效的保障。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)主為了逃避員工職業(yè)病造成的法律責任，經(jīng)常采取三個月?lián)Q一批員工的手段，當員工職業(yè)病即將出現(xiàn)的時候，他們已經(jīng)離開企業(yè)，又無任何憑據(jù)，致使對職業(yè)病的認定非常困難。
　　（五）平等受教育問題
　　目前，近八成的農(nóng)民工受教育水平都在初中及以下，大多數(shù)雇主企業(yè)從不對其進行有效的職業(yè)技能培訓，他們幾乎沒有任何再學習的機會，其進城務(wù)工長見識、學本事的目的根本不可能實現(xiàn)。更為嚴重的是，農(nóng)民工子女也得不到平等受教育的權(quán)利，高昂的擇校費、贊助費等各種費用把農(nóng)民工子女冷冷地擋在校門外，為社會發(fā)展留下無窮的隱患。
　�。�六）對農(nóng)民工就業(yè)歧視問題
　　由于文化和歷史的影響，城市社會不同程度存在著對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，企業(yè)雖大量雇傭農(nóng)民工，但在思想深處對農(nóng)民工有著嚴重的歧視，農(nóng)民工由于遭受歧視，在雇傭、獲得勞動報酬、人力資本投資與開發(fā)以及晉升等方面都得不到公平的對待，使農(nóng)民工的公民平等權(quán)被破壞。
　　二、企業(yè)對農(nóng)民工承擔社會責任的緊迫性與必要性
　　（一）新農(nóng)村建設(shè)的要求
　　二十世紀八十年代以來，中國農(nóng)村大批剩余勞動力涌向大中城市特別是沿海發(fā)達地區(qū)，形成影響巨大的“民工潮”，然而自2004年春天以來，卻出現(xiàn)所謂的“民工荒”，這種變化引起社會各界的廣泛關(guān)注和爭論，但有一點是肯定的，即“民工荒”是民工權(quán)益受侵犯的產(chǎn)物，是農(nóng)民工對企業(yè)社會責任嚴重缺失的無言抗爭，也表明了逐步覺醒的農(nóng)民工對企業(yè)社會責任的強烈要求和期盼。有學者稱：數(shù)量龐大的農(nóng)民工已經(jīng)成為21世紀中國最大的社會問題，是一座“活火山”，一旦爆發(fā)將引發(fā)嚴重的社會公共危機。而企業(yè)無疑是農(nóng)民工問題最大的利益相關(guān)者，解決農(nóng)民工問題，企業(yè)首當其沖。
　　（二）應(yīng)對藍色壁壘的要求
　　近十幾年來，歐美發(fā)達國家根據(jù)國際公約、國內(nèi)法規(guī)和政策，不斷加大對違反勞工標準的國家和企業(yè)實施制裁與懲罰的立法力度，提高了發(fā)展中國家外貿(mào)出口的門檻，增大了外貿(mào)出口的難度，對發(fā)展中國家形成一種新的貿(mào)易壁壘。SA8000社會責任國際標準是這種壁壘的集中體現(xiàn)，其中關(guān)于童工、強迫性勞動、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資報酬和管理體系等九方面的規(guī)定成為各國勞工立法的重要參照，體現(xiàn)了社會的進步，剝削和榨取性的管理模式正逐步被以人為本的管理理念所取代。
　這一標準雖然從客觀上對企業(yè)參與國際貿(mào)易形成了一定的壁壘，但如果企業(yè)能夠積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，真正踐行以人為本的經(jīng)營理念，在企業(yè)內(nèi)推行良好的社會責任管理，充分尊重和維護員工的經(jīng)濟和社會利益，不僅可以打造先進的企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力，而且能夠提高企業(yè)的綜合競爭力，尤其是在國際市場上的經(jīng)營競爭力，使企業(yè)能夠良性、持續(xù)的發(fā)展。
　　三、企業(yè)對農(nóng)民工承擔社會責任的對策
　　（一）從根本上樹立起以人為本的經(jīng)營理念
　　企業(yè)主或者企業(yè)家們必須從根本上樹立起以人為本的經(jīng)營理念。因為和諧社會所要求的發(fā)展不僅是經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)與國際的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且包含勞動者與機器、勞動者與企業(yè)、勞動者與資本的協(xié)調(diào)發(fā)展，更應(yīng)包含體現(xiàn)著社會公平與公正的勞動者生命安全、體面工作和環(huán)境友好在內(nèi)的“人權(quán)”發(fā)展。承擔企業(yè)社會責任，特別是嚴格、認真地對農(nóng)民工權(quán)益負責任，是企業(yè)“天然”的義務(wù)，是企業(yè)家應(yīng)有的“良心”，企業(yè)和企業(yè)家有責任善待、關(guān)愛農(nóng)民工，維護他們的權(quán)益，為他們的就業(yè)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　�。ǘ�）把創(chuàng)建安全的生產(chǎn)環(huán)境作為頭等大事
　　企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎員工生命健康、關(guān)乎企業(yè)百年大計，必須高度重視，作為社會責任管理中的首要工作來抓。要建立嚴格的安全生產(chǎn)管理制度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，確定真正意義上的專門機構(gòu)和專門人員負責安全生產(chǎn)管理工作；要加大投入力度，致力于改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境；要加強對安全隱患的日常排查，建立企業(yè)內(nèi)的安全事故預警、應(yīng)急和處置機制。

　　（三）逐步提高農(nóng)民工的工資和工時待遇
　　這一點對目前正處于積累和急切擴張階段的中國企業(yè)特別是民營和個體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，非常難以做到。政府健全法制和加強監(jiān)管對必要的，但我們?nèi)匀灰�呼吁企業(yè)自覺地承擔社會責任，在法律的框架內(nèi)最大程度的保障農(nóng)民工的利益。企業(yè)應(yīng)按時發(fā)放工資，公布發(fā)放工資和津貼的具體日期；應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定，對節(jié)假日加班、正常工作日超過8小時以上的加班時間，額外發(fā)放加班工資。
　　（四）認真履行代扣代繳農(nóng)民工社會保險金的義務(wù)
　　企業(yè)必須按照中國勞動法律法規(guī)的要求和企業(yè)社會責任國際標準的精神，及時為農(nóng)民工繳納和代扣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等各類社會保險金，并與政府和社會共同努力，從農(nóng)民工的基本生活出發(fā)，分層分類逐步建立起低水平、全方位、多層次的農(nóng)民工社會保障制度體系。在深圳僅寶安一個區(qū)就有黑診所6000多個，主要就是賺農(nóng)民工的錢，只有無任何醫(yī)療保障的農(nóng)民工在看病難、看病貴的情況下，才不得不到這些診所就醫(yī)，而其后果可想而知。因而應(yīng)從人道主義出發(fā)，企業(yè)都應(yīng)為改善農(nóng)民工的醫(yī)療狀況盡到一定的責任。
　�。ㄎ澹┓e極提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)
　　企業(yè)必須樹立農(nóng)民工是可開發(fā)的人力資源的觀念，積極推進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)的特點及企業(yè)內(nèi)部各工種、崗位的要求，適當投入資金，對農(nóng)民工進行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓及后續(xù)教育；幫助農(nóng)民工熟悉《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強政策和法律法規(guī)知識的培訓，增強農(nóng)民工的遵紀守法、保護自身合法權(quán)益的意識；提高其預防和處理不測事件的能力，教育其養(yǎng)成良好的行為道德規(guī)范，樹立起建設(shè)城市，遵紀守法、文明禮貌的社會公德，以使其更好地融入城市社會。
　�。�六）消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視
　　雇主企業(yè)必須改變可任意挑揀農(nóng)民工甚至壓榨農(nóng)民工的陳舊觀念，拋棄憑主觀想象招選農(nóng)民工的做法，制作規(guī)范的招聘崗位說明書，對崗位進行客觀陳述，提出任職崗位的最低資格，提高人力資源管理者的業(yè)務(wù)水平。同時，雇主要增強法制觀念，熟悉在雇傭方面涉及歧視的法律條款，在政府規(guī)定的范圍內(nèi)為廣大農(nóng)民工提高平等的發(fā)展平臺，從根本上消除對農(nóng)民工不應(yīng)有的不公和歧視。
　　總之，企業(yè)的社會責任與政府及其他社會組織的社會責任一樣，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。在共同的發(fā)展進程中，企業(yè)理應(yīng)真正樹立和諧的發(fā)展理念，明確和諧的價值取向，謀求和諧的實踐效果，站在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的高度，正確處理經(jīng)營責任與社會責任的關(guān)系，在追求企業(yè)經(jīng)濟利益的同時，更多地履行對農(nóng)民工的社會責任，以實現(xiàn)和諧社會的成功構(gòu)建和企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。
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