新時期事業單位財務會計管理

新時期事業單位財務會計管理

　　在事業單位的會計管理中，應推進會計電算化的進程，使會計管理人員掌握先進的工作方法和手段，進而提高會計管理人員的整體素質。

　　摘要：1976年十一屆三中全的召開使我國進入了一個社會主義制度建立的新時期，在這個時期，我國大力發展經濟，緊抓政治意識，在社會文化各方面都實行“引進來”和“走出去”相結合的政策。在這種背景下，我國事業單位的會計制度、工作內容和單位本身資金流動情況都有了一個全新的變化。具體來說，在撥款方面，由原來的國家撥款過渡到了單位自負盈虧的方案;在工作內容方面，由原來簡單的手工操作變成了與現代科技相結合的記賬和管理機制;在資金流動方面，由于市場經濟的影響也發生了較大的變化。因此，研究并實施在新時期下事業單位會計人員的新的管理制度很有必要。本文從事業單位會計管理、監督監管機制和會計管理的評價與控制三個方面分析了我國在新時期下事業單位財務會計管理的留存問題，并分別針對以上三個方面提出了相關建議。

　　關鍵詞：新時期;事業單位;財務會計管理

　　引言：

　　如果以會計所處的環境來區分，會計分為兩種，即事業單位會計與企業單位會計。企業會計在日常生活中教常用到，而由于企業的盈利性和涉稅性，企業會計一般更普遍、精于計算和外界接觸更多。然而在新時期背景下，由于一系列政策性的變更和為了使事業單位更加獨立、適應市場經濟發展和社會主義發展的需要，事業單位會計也開始并逐漸向企業會計靠攏。事業單位會計需要擁有更大的靈活性、更豐富的知識和更勤于奉獻的決心。而作為事業單位會計的管理層，更應該學習并了解相關制度，在法律與道德的基礎上讓單位的資金管理更加靈活并為單位創造效益，提高單位效益工資，提升事業單位人員薪酬水平并吸引更多的優秀人員加入到事業單位的隊伍中來。在國家層面，也應及時出臺相關制度，規范事業單位營運和發展，更加有效地管理單位會計人員。

　　一、新時期事業單位會計面臨的新情景

　　在改革開放新時期，事業單位會計也面臨了與以前不一樣的情景，具體有三方面：

　　(一)由國家撥款為主轉為自負盈虧。在市場經濟更為寬松的經濟環境條件中，國家為了使作為國家單位的事業單位工作人員獲得更多的效益，發揮市場經濟的靈活性，鼓勵事業單位在做好自己行政職能的基礎上，進行一定的自主經營。事業單位政策也越來越向企業發展，他們更加增加了自己的自主經營的份量。市場經濟下事業單位自主盈虧的新方式為事業單位的方式模式和方向、質量都帶來了新的機遇，但與此同的，事業單位在與企業競爭的過程中也面臨了更大的考驗和挑戰。而由于財務工作在單位運營的過程中在決策和方案制定方面都起著決定性的作用，因此新時期經濟放開的情況下，事業單位由國家撥款的模式轉為自負盈虧，對事業單位財務管理工作的發生發展有很大的影響。

　　(二)科技的進步和發展使事業單位會計工作內容發生變化。21世紀，我國的科技隨著經濟的發展進步較之前有了很大的跨越。不僅電腦方面的科技成果越發成熟，在財務管理和記賬方面也隨著科學技術的運用變得越來越便捷和與時俱進。其中，最主要的影響就是會計電算化。會計電算化是指不再依靠傳統的手工記賬的方式，而是采用與現代科技結合，運用會計軟件進行記賬、制作會計報表、完成年度報告，還有運用視頻影像、圖像采集對會計憑證進行留底等更加先進的會計工作管理模式。同時，當前社會經濟發展形態以知識經濟為主，生產力形式也發生了巨大的變化。因此，在事業單位會計人員方面，必然也會受到一定的影響，這就意味著，在財務管理方面，成本核算和經濟利潤獲得方面的判定，也必將以“知識人才”和“信息”為主要因素，會計核算的內容也必須由單純的“貨幣”向“擁有貨幣價值的知識和信息”演變，但大多數事業單位的會計制度并未對此做出回應。

　　(三)事業單位資金流動情況更復雜。事業單位經濟發展的另一個方面就是在硬件和軟件建設上有所投入，在基礎設備的設定方面要加大投入，在人才管理和培養方面也要加強管理。因此，事業單位資金的流動在新時期下只會更加的復雜。另外，事業單位要想在市場經濟競爭中取得一個較好的成績，就必須在財務管理方面加大投入，沒有無投入的利潤，也沒有不勞而獲的資金。而在這個運轉過程中，事業單位的資金流動會比以往復雜上百倍甚至千倍。這就對事業單位對財務管理的認識和財務人員的素質作出了更高的要求。新時期下會計人員也注定會比之前承擔更多的工作壓力和責任。

　　二、新時期事業單位財務會計管理中存在的問題

　　由于在新時期，事業單位會計需要在新的環境中找到自己的位置，適應新環境。在這個過程中，還存在以下幾個方面的問題：

　　(一)我國事業單位會計管理沒有做到與時俱進。根據上文所述，事業單位對會計管理有了更新的要求，比如：對國家層面，需要制定和事業單位新的相關制度和規定，而我國事業單位目前還沒有實現這一點;在事業單位管理層方面，應該加強新時期事業單位會計人員管理的新方案的制定和實施，然而，目前我國事業單位會計人員的管理多數存在輕管理重業務的現象，而使事業單位的會計管理水平出現了較為低下的水平，影響了事業單位經濟的發展。另一方面，會計管理的人員在事業單位的地位很低，有些因為是剛進事業單位的剛畢業的大學生，有些是因為某些原因而做了事業單位會計的工作，他們或遭到到位老員工的排斥和不服，或受到領導的輕視，使事業單位的會計工作十分艱難。

　　(二)事業單位相關監督監管制度薄弱。會計質量監督是會計工作的職能之一，而在目前事業單位會計的實施過程中，由于對于利潤利益的追逐驅使，事業單位的會計相關監督和監督管理機制制度很薄弱。于此同時，國家對事業單位會計工作的整治力度也沒有達到應有的水平，有的單位甚至3-5年才會進行一次大的會計和資產清查。如果再加上期間的人事調動和制度變革，就使事業單位的賬簿出現了眾多的“糊涂賬”。從而使一部分事業單位的會計運營管理雪上加霜，不但達不到預期的效果，甚至有可能違反相關制度，使國家財產受到損失。

　　(三)缺乏會計管理的評價與控制機制。在國家層面和制度層面，我國事業單位會計沒有做到應有的職責，然而在事業單位內部監管本身，也存在一定弊端。例如我國會計管理體系和制度建設相對來說不夠完善，內容缺乏科學性和系統性的情況較多，以至于事業單位經常出現公費私用、私款公報、挪用、侵占公款等現象。而引起這一問題的原因主要有兩方面：一方面，我國事業單位的會計基礎十分薄弱，會計崗位設置和相關管理措施也沒有想象中的到位，因此我國事業單位的會計管理層次不分明、制度不明確，致使我國事業單位會計管理出現很大的問題;另一方面，我國事業單位會計的管理制度也不夠完善，在事業單位內部控制和內部管理方面，缺乏有效的激勵和懲罰措施，人們一般是為了升職或保留位置而工作，但績效方面卻不會有相應的改變，有時反而會比改革前拿到更少的薪酬，所以，事業單位的會計管理并沒有做到像企業一樣有效，從而使事業單位的資金出現了或大或小的問題。

　　三、完善事業單位財務會計管理的相關建議

　　有問題就要改，面對事業單位會計管理的問題，我們提出了以下幾點建議：

　　(一)優化事業單位財會人員培訓和培養機制。針對事業單位會計出現的以上幾點問題，本文認為，首先應從提高事業單位會計人員素質方面入手，提高他們各方面的能力。要想提高事業單位財會人員的業務素質，第一點，要重視對單位會計人員的定期和不定期培養，加大培訓力度，從而使會計人員獲得更多的經濟知識，得到更好的發展;第二，應該設立一定的考核制度，如以會計人員完成工作的進度、質量幾個方面進行考核，并給予一定的獎勵和懲罰，從而使事業單位的會計工作做得更好。第三，應該在事業單位進行招聘的過程中，加大對人才的招攬制度，更多地增加優秀人員的招聘，為事業單位的會計發展做到更好地保障。另外，在事業單位的會計管理中，還應推進會計電算化的進程，使會計管理人員掌握先進的工作方法和手段，進而提高會計管理人員的整體素質。

　　(二)強化事業單位外部會計管理的管理和監督。在建立事業單位會計制度時，要以國家的最新經濟制度為標準，以適應社會發展為目標，遵循會計法律法規，如會計法和會計基礎工作規范，都是必須要遵守的制度。要把這些法律法規作為事業單位會計管理工作的基礎衡量準則，同時，在對事業單位財務會計進行管理和監督過程中，要堅持公平公正，使單位會計認識到要遵守會計制度的同時，對工作中所有可能出現的問題也要進行及時的更正和記錄。另一方面，在發現事業單位會計方面出現了一定的問題時，必須做好后續的懲罰和補救措施，對損失進行統計和改正，對這些行為，如:設置無效的賬簿;沒有事實根據的賬簿;私自設置會計賬簿;設置會計賬外賬或者自私小金庫等等，這些行為都嚴重違反了事業單位會計管理工作的相關制度，一定要按照國家會計法律、法規的相關規定實施嚴懲，對違反事業單位會計管理工作相關條例規定的行為，小僅要對事業單位進行相關處罰，還要追究事業單位事件責任人的責任。

　　(三)構建相對完整的事業單位財務管理制度。為了使事業單位的內部責任制落實到實處，還必須加強事業單位會計責任制的管理。明晰事業單位會計人員各自在各自崗位上的責任，建立崗位考核制度，合理配置崗位，明確劃分各自崗位的職責和責任所在。事業單位會計的主要崗位包括事業單位會計的主管、事業單位財產核算會計、事業單位檔案管理、事業單位會計部門的相關負責人、事業單位經營活動的資金結算、事業單位的總帳報表負責人、事業單位成本核算負責人、事業單位的財務稽核、職業單位的項目及業務盈利核算、事業單位員工的薪金結算、事業單位的固定資產核算、事業單位的出納等等。

　　四、總結

　　事業單位的會計管理是我國整體會計管理重要的一部分，而在新時期的背景下，對事業單位會計人員的素質、內部會計管理制度的建立和外部會計監管的實施都有了更高的要求，因此，對于事業單位會計管理制度的研究和施行是十分有必要的。所以，本文在分析新時期我國事業單位會計管理由國家撥款為主轉為自負盈虧、科技的進步和發展使事業單位會計工作內容發生變化、事業單位資金流動情況更復雜特點的基礎上針對事業單位在會計管理方面的問題進行了深入的探討，最后針對這些問題提出了相關建議，希望對我國事業單位經濟運轉產生一定的影響。

　　參考文獻：

　　[1]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,2005,05:66-70.

　　[2]李志娟,劉黎.新時期我國事業單位會計制度存在的問題和發展策略分析[J].現代營銷(下旬刊),2014,07:56-58.

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