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新形勢下對加強(qiáng)中小學(xué)校財務(wù)管理的思考
【摘要】本文針對新時期中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題，結(jié)合《會計法》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中的有關(guān)規(guī)定，著重從轉(zhuǎn)變觀念、預(yù)算編制與分析、嚴(yán)格財務(wù)管理行為等方面進(jìn)行闡述，針對性的提出加強(qiáng)中小學(xué)校財務(wù)管理的策略。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校財務(wù)管理 思考
隨著我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，中小學(xué)校財務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化。目前，中小學(xué)校財務(wù)管理普遍存在財務(wù)管理意識淡薄、預(yù)算管理不科學(xué)、資產(chǎn)管理不規(guī)范等諸多問題。因此，如何適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，不斷提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平，是擺在中小學(xué)校財務(wù)工作者面前一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。 '
一、新時期中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題
1、財務(wù)管理觀念落后由于我國中小學(xué)校長期屬于公益性質(zhì)且校長基本都是教師出身。
學(xué)者型法人導(dǎo)致中小學(xué)校普遍存在重教學(xué)l而輕財務(wù)、重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象發(fā)生。往往認(rèn)為只要把教學(xué)指標(biāo)完成好就行了，財務(wù)管理可有可無。大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，會計就算記賬、報銷，有沒有財務(wù)管理對學(xué)校全面工作影響不大。從而導(dǎo)致中小學(xué)校的財務(wù)管理工作普遍薄弱、水平偏低。無法與當(dāng)前的教育發(fā)展趨勢相適應(yīng)。另一方面。會計人員自身的素質(zhì)水平不高，財務(wù)管理的主動性不足，學(xué)校財務(wù)管理制度建設(shè)的不完善。更加重了對中小學(xué)校財務(wù)工作的輕視程度。
2、財務(wù)管理缺位現(xiàn)象突出在資產(chǎn)管理中。學(xué)校普遍存在重錢輕物、重買輕管的現(xiàn)象。對購置教學(xué)設(shè)備形成的固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，往往存在不能及時建立固定資產(chǎn)卡片或賬存實(shí)亡現(xiàn)象;對購置教學(xué)設(shè)備形成賬外資產(chǎn)部分，管理更是流于形式：對社會捐贈的物資則不在賬面傲任何反映。由于相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度不健全或落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)不清、登記不全、保管不善。導(dǎo)致教學(xué)辦公用具時有流失。在預(yù)算管理中，由于學(xué)校收入受政策性影響較大，很多是學(xué)校不可控因素，導(dǎo)致預(yù)算編制不實(shí)。在預(yù)算執(zhí)行中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。開支隨意性大，往往有“總盤子內(nèi)隨意花”
的思想 這樣就造成了資金占用、移用現(xiàn)象嚴(yán)重。在預(yù)算分析評價中，財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行過程缺乏必要的監(jiān)督管理。難以有效的分析評價教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果。
3、內(nèi)部牽制機(jī)制不健全財務(wù)管理水平的高低取決于內(nèi)部控制制度執(zhí)行的好壞。中小學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用中，基本支出和項目支出界定不清。往往專款不能專用，甚至用項目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足，以維持日常公用支出：在專項資金使用過程中，重?fù)芸钶p管理，審批報銷手續(xù)不規(guī)范，超支浪費(fèi)現(xiàn)象難以杜絕：究其原因主要是單位內(nèi)部控制牽制制度設(shè)計不嚴(yán)格，或設(shè)計完備的內(nèi)部控制得不到有效執(zhí)行。這些管理中的漏洞不僅給腐化有可乘之機(jī)。而且嚴(yán)重影響了財政資金的安全、有效使用。
二、對加強(qiáng)新形勢下中小學(xué)校財務(wù)管理的思考
中小學(xué)校財務(wù)管理，關(guān)系到教育經(jīng)費(fèi)支出是否合理，關(guān)系到教學(xué)成本能否降低，關(guān)系到教學(xué)成果能否有效提高。所以。強(qiáng)化中小學(xué)校財務(wù)管理是建立公共財政和教育良性循環(huán)發(fā)展的必然需要。結(jié)合工作實(shí)際。我認(rèn)為應(yīng)主要抓好以下幾個方面：
1、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念《會計法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位會汁丁作和會計資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)�！毙ｉL掌管“一支筆”。雖然具有一定的權(quán)利，但也承擔(dān)r一定的法律責(zé)任。所以，財務(wù)管理工作應(yīng)該是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一項主要工作，應(yīng)引起其足夠的重視，要樹立節(jié)約辦學(xué)的思想，增強(qiáng)審批的責(zé)任感，嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。同時財務(wù)人員要主動參與學(xué)校財務(wù)管理行為。監(jiān)督并維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，保證中小學(xué)校會計質(zhì)量的不斷提高，對違反收支規(guī)定問題嚴(yán)重的財務(wù)行為不予辦理并建議進(jìn)行調(diào)查處理。
2、強(qiáng)化預(yù)算編制制度隨著我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展。中小學(xué)校自主創(chuàng)收部分越來越小，對財政撥款的依賴程度越來越高。所以定期分析收支狀況。編制好預(yù)算尤為重要。首先，要根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定下一年度按照國家政策能獲得哪些收入。按照以收定支的原則，來合理規(guī)劃來年的支出，確保經(jīng)費(fèi)不透支。以保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保預(yù)算執(zhí)行的剛性，做到無預(yù)算的不辦，超預(yù)算的不支，把預(yù)算工作全面落實(shí)到位。最后，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析工作，學(xué)校的財務(wù)分析包括事前、事中和事后分析，重點(diǎn)應(yīng)落實(shí)事前和事中分析，用客觀詳實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時也為學(xué)校加強(qiáng)財務(wù)管理提供可靠的依據(jù)，以防止亂收費(fèi)、侵占挪用教育經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。
3、嚴(yán)格財務(wù)管理行為首先，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用開支制度。制定符合學(xué)校實(shí)際的經(jīng)費(fèi)開支制度并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)財務(wù)會簽制度。用完善的內(nèi)部牽制制度來最大限度的堵塞費(fèi)用開支中的漏洞。其次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。規(guī)定購買有請購申請，避免盲目購買，造成浪費(fèi)，對購人資產(chǎn)，要健全登記或入庫簽字手續(xù)。確保存貨明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺賬登記不遺漏。全面反映學(xué)校各項財產(chǎn)物資的增、減、存情況。同時要定期或不定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查。確保賬實(shí)相符。最后，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范教育收費(fèi)行為，從而達(dá)到杜絕亂收費(fèi)和私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校收入取得的正規(guī)性4、提高會計人員綜合素質(zhì)一是，要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會計人員從業(yè)資格管理。
提高中小學(xué)校財務(wù)人員準(zhǔn)入條件。要優(yōu)先選擇有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的會計人員：對會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要擇優(yōu)從業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會計人員中選聘，以確保財務(wù)管理能全面落實(shí)到位。二是，要提高會計人員專業(yè)知識。面對新形勢、新要求，會計人員要積極主動的去學(xué)習(xí)，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，以更好的駕御財務(wù)管理的能力，不斷提高的財務(wù)管理水平，以充分利用教育經(jīng)費(fèi)，為中小學(xué)校理好財、管好財，履行好自己的職責(zé)。i是，要提高會計人員職業(yè)道德水平。樹立會計人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，優(yōu)化會計職業(yè)道德環(huán)境，用良好的職業(yè)道德和嚴(yán)格的財務(wù)制度來不斷約束會計人員的職業(yè)行為。
參考文獻(xiàn)：
【1】孫江。談加強(qiáng)中小學(xué)校財務(wù)管理【J】。財務(wù)與會計，2006;6
【2】王曉濤。投資銀行學(xué)【JJ.現(xiàn)代中小學(xué)教育，2007;8
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