行政管理畢業(yè)論文范文（精選9篇）
企業(yè)員工的文化在很大程度上決定了企業(yè)改革和發(fā)展的實際情況，對于建設(shè)企業(yè)的和諧發(fā)展意義重大。下面由小編為您整理出的行政管理畢業(yè)論文范文，一起來看看吧。
行政管理畢業(yè)論文 篇1
摘要：長期以來工作效率低，服務(wù)意識弱等問題都是高校行政管理人員的通病。而眾所周知，行政管理制度的不健全，不完善是其主要成因。本文從當(dāng)下行政管理機(jī)制存在的問題及成因出發(fā)，提出如下激勵措施。
關(guān)鍵詞：高等院校；行政管理人員；激勵機(jī)制構(gòu)建；應(yīng)用
高校作為社會高級人才聚集之地，是培養(yǎng)，儲備人才的搖籃，同時還肩負(fù)著服務(wù)社會的重責(zé)。隨著高校的社會重要性愈發(fā)凸1顯，高校行政管理人員的作用也愈發(fā)重要。而作為特殊的高校人才隊伍，行政管理人員的工作不僅與高校教職工和高校學(xué)生的利益密切相關(guān)，而且對高校內(nèi)部各項工作的正常運行起著貫穿支撐作用，甚至于對高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益也有著較為深遠(yuǎn)的影響。
而高校行政管理人員激勵制度，將很大程度影響高校行政管理人員的職業(yè)態(tài)度與工作積極性。因此，完善的管理人員激勵體制不可或缺。
一、現(xiàn)行高校行政管理機(jī)制存在的問題
高�，F(xiàn)行行政管理群體是高校內(nèi)一支極為重要的隊伍，對高校建設(shè)和發(fā)展起著不可或缺的支撐作用。但長期以來，由于對高校行政管理工作的不合理定位和對高校行政管理群體激勵制度的重視不足，導(dǎo)致高校對行政管理群體的問題的研究普遍不足。當(dāng)下，高校行政管理激勵制度主要存在以下問題：
1、缺乏科學(xué)合理的績效考評制度。
大多高校在具體管理中存在著明顯厚此薄彼的問題，對科研隊伍激勵力度極大。但高校對于行政管理人員的獎勵政策卻束之高閣，形同虛設(shè)。就目前而言，高校針對這部分工作人員的考核，更注重年底考核，考核內(nèi)容也比較抽象。比如針對行政管理人員的工作考核，就沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，也難以做到公平統(tǒng)一。
而針對行政管理人員的職業(yè)技能考核，也缺乏具體化標(biāo)準(zhǔn)，很難做到公平公正。而對于行政管理人員的考核，應(yīng)注重過程考核。但現(xiàn)階段，高校往往依據(jù)模棱兩可的考核指標(biāo)，只進(jìn)行結(jié)果考核。此外，在具體考核過程中，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為了照顧到每個人，行政部門往往采用輪流推優(yōu)的方式選舉優(yōu)秀員工，這種失當(dāng)?shù)目己朔绞绞菄?yán)重的平均主義。
不公的考核結(jié)果直接扼殺了創(chuàng)新開拓的行政人員的積極性，同時也造就了一大批職業(yè)能力不高，工作效率低下的尸位素餐行政管理者。
2、缺乏有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。
隨著高校管理機(jī)制的深化改革，行政管理部門也愈發(fā)注重效率公平。因此精簡機(jī)構(gòu)，提升辦事效率，加快內(nèi)部流動，成為高校行政管理的主要發(fā)展方向。與此同時，這種縮減行政管理經(jīng)費，精簡行政人員的做法，勢必加劇行政人員的工作負(fù)擔(dān)。
在過去的管理過程中，可能由多人協(xié)同分擔(dān)的工作，現(xiàn)下可能由某人一力承當(dāng)。如若沒有輔之以科學(xué)有效的科學(xué)，技能培訓(xùn)。提高行政人員的綜合應(yīng)對能力，則工作上的疏漏幾乎無可避免。
而當(dāng)下高校普遍缺乏培養(yǎng)，提高行政管理人員的有效機(jī)制。
3、缺乏有效的晉升通道和合理的工資待遇。
在職業(yè)聲望方面，由于高校人事管理普遍重視學(xué)院教育，相對輕視行政管理，在相關(guān)政策上不免有些偏移，因而造成許多行政管理人員終生晉升無望。即便是管理能力強(qiáng)，工作業(yè)績突出，綜合素質(zhì)較高的行政管理人員，也很難通過職務(wù)晉升的康莊大道，這較大的打擊了行政管理者的工作積極性與崗位自豪感。
而高校行政管理者的薪酬待遇也與普通教師存在較大落差。這種落差往往會使行政管理人員滋生熬日子的不良心態(tài)。而與薪酬不相匹配的是，行政管理者的工作內(nèi)容卻繁雜繁重。這種制度上的不平衡性極大滋生了管理人員不良的工作態(tài)度和作風(fēng)。
二、高校管理人員激勵機(jī)制存在問題及原因分析
由于當(dāng)下高校行政管理機(jī)制還存在些許不足，導(dǎo)致高校行政管理人員缺乏工作熱情，從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。筆者通過多年的工作體會和文獻(xiàn)調(diào)查，將其歸納為主客觀兩方面成因。
1、主觀上，部分行政管理人員欠缺愛崗敬業(yè)精神，愛崗敬業(yè)要求每一位高校工作者忠于人民教育事業(yè)，勤懇敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，不敷衍塞責(zé)。這要求行政管理人員從自身做起，從主觀上認(rèn)識行政管理服務(wù)屬性。
但當(dāng)下高校行政管理人員服務(wù)意識相對比較淡薄，對行政管理缺乏應(yīng)有的耐心和工作動力。對待領(lǐng)導(dǎo)和資深教師，總是熱情微笑，而面對新入職的教師時，則是一副冷漠如霜的面孔，更遑論對待前來咨詢辦事的學(xué)生了，推三阻四，愛搭不理已然常態(tài)。愛崗敬業(yè)，從何談起？
2、客觀上，高校相對封閉落后的管理模式，在一定程度上限制了行政管理的制度的發(fā)展。在具體管理過程中，大部分高校仍采用校院系三級管理模式。這種金字塔式的管理模式，雖然在一定程度上提高了高校管理的層次性，提高高校管理水平。但在實踐中，這種趨于傳統(tǒng)的管理模式，由于經(jīng)辦人過多，應(yīng)變能力較差，反而制約著行政管理的提升。
在行政管理中，不同部門間的溝通協(xié)作能力較低，在具體工作中，存在著清晰且狹隘的本位思想。長此以往，高校行政部門能力難以凸顯，各個部門在具體實踐中還可能存在互相推諉，扯皮的怪象。僵硬的管理機(jī)制制約著行政管理模式的創(chuàng)新。
三、基于激勵理論的高校行政管理人員激勵機(jī)制的構(gòu)建
研究內(nèi)容型激勵理論，有助于構(gòu)建科學(xué)有效的高校行政管理人員激勵機(jī)制。而最具代表性的當(dāng)屬馬斯諾的需求層次理論和他的高徒——奧爾德拂的ERG理論。
1、需求層次理論。
需求層次理論，也被稱為基本需求層次理論。由美國心理學(xué)家亞伯拉罕馬斯諾于1943年提出。馬斯諾需求層次體系將人的需要分為五個層次：其中生理需求是最為根本的第一層，即人們?yōu)闈M足自己的生存和發(fā)展而產(chǎn)生的衣食住行等。
第二層次為安全需求，在滿足生理生存的前提下使自己安全得以保障的需求。
社交需求為第三層，愛情，友情，情感，精神寄托都囊括其中。
接下來為尊重的需要，包括自我尊嚴(yán)和他人的尊重。而最后一層則為實現(xiàn)自我價值的需要，即發(fā)揮自身潛能，最終一展自我價值的需要，是人生的最高追求。
總之而言，前兩個層次是人類基本生存需求，亦稱物質(zhì)性需求。
后三層是人們?yōu)闈M足發(fā)展的需求而進(jìn)行的活動，又可稱為精神性需求。馬斯諾認(rèn)為，在管理過程中，管理者需要基于員工的這五個層次的需要來開展工作，才能提升管理效率。
2、ERG理論。
ERG理論，亦稱生存—成長理論。由美國心理學(xué)家馬斯諾的高徒雷頓。奧爾德提出。作為馬斯諾思想的繼承與發(fā)展。他的理論將馬斯諾的人生需求五層次，簡化到三個層面，即為生存，相互關(guān)系，成長發(fā)展。
綜上所述，為了激勵行政管理人員的工作熱情，必須有針對性的對他們在關(guān)系和成長上的需要設(shè)立目標(biāo)，加以激勵，具體如下：
1、在關(guān)系需求中，社交和尊重的需要是高于生理與安全需要的精神性需求，他具體指行政人員能夠感受到同事，學(xué)校及社會的認(rèn)同和尊重，產(chǎn)生歸屬感。
首先，高校應(yīng)提升廣大師生對行政管理人員的重視和認(rèn)可，營造重行政管理的工作氛圍。使得行政管理人員深切認(rèn)識并感受到自身的工作使命感以及巨大的工作榮耀感，進(jìn)而提升對行政管理的興起，優(yōu)化愛崗敬業(yè)的科學(xué)態(tài)度。
其次，高校應(yīng)積極實施管理的扁平化，將一些具體事項的決策權(quán)交給基層管理人員，鼓勵他們積極創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作方式，快速高效解決問題，而行政管理人員一旦做出成績?nèi)〉猛黄�，高校管理層要及時宣傳學(xué)習(xí)和進(jìn)行獎勵。
2、在成長需要中，自我實現(xiàn)的需求是高于關(guān)系需求的精神需求，他包括行政管理人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及職業(yè)崗位中所能得到的成就，抱負(fù)等，作為一種更高層次的提升需求，對行政管理人員而言，這種提升可能體現(xiàn)在行政職務(wù)上，或體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職稱上，亦或是其他方面。高校應(yīng)當(dāng)幫助行政管理人員鋪就道路，協(xié)助他們達(dá)成自己的目標(biāo)。
此外，針對行政管理人員，安排一些對其專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力有所裨益的培訓(xùn)，幫助他們充分發(fā)揮自己的能力，實現(xiàn)自我價值。
綜上所述，作為從事行政管理工作的特殊高級知識分子群體，學(xué)校首先要提高校行政管理人員薪資水平，使他們的工作付出與經(jīng)濟(jì)回報相平衡。消除其內(nèi)心不平衡感；其次通過一些行之有效的方式，提高行政管理人員的校園地位與社會地位，使他們獲得同事，學(xué)校及社會的認(rèn)可與尊重，提升他們的職業(yè)價值，提高自我成就感。從而滿足行政管理人員在不同層次的需要，有助于他們實現(xiàn)自我價值。最終達(dá)成行政人員與高校的共同進(jìn)步。
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行政管理畢業(yè)論文 篇2
摘要：一個機(jī)構(gòu)的運行是離不開行政管理工作的，隨著我國社會的進(jìn)步，我國的教育越來越受到人們的重視，尤其是高校的教育，在高校的日常運行中，行政管理工作是最為重要的一方面，同時也面臨著改革的沖擊。行政管理推動教育更好更快的發(fā)展，使高校的行政管理體系越來越完善，對于高校的行政部門改革勢在必行。本文主要對目前高校行政管理存在的問題進(jìn)行分析，找出其存在的原因，以及為其提出有一定建設(shè)性的建議，為現(xiàn)階段高校改革的發(fā)展提供可以借鑒的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理；創(chuàng)新；效率
一、引言
現(xiàn)階段，一所高校的綜合素質(zhì)主要是通過高校的行政管理水平來體現(xiàn)的，行政管理可以影響到學(xué)校對教學(xué)的管理，對人才的培養(yǎng)，是教育工作的重要保障，也是后勤工作最為重要的基礎(chǔ)。所以，行政管理團(tuán)隊需要較強(qiáng)專業(yè)的素質(zhì)，可以做到為學(xué)校師生著想，這樣才可以有序的開展工作。
這就要求管理人員提高自己的能力水平，做到與時俱進(jìn)，積極響應(yīng)社會改革的號召。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，高校的行政管理工作也在一步步推進(jìn)，管理工作人員必須抓住時機(jī)，找出行政管理的問題，為高校行政管理改革找出創(chuàng)新的新路徑。
二、高校行政管理存在的問題
（一）思想觀念落后
在我國很多高校中，行政管理的工作大多數(shù)都是由高校校長一個人直接決定，其他參與工作人員只能去執(zhí)行校長的決策，有意見無法向上級反應(yīng)，有苦說不出，這種行政管理模式過于傳統(tǒng)，往往不得民心。如果這種情況出現(xiàn)的過于頻繁的話，引起其他工作人員的不滿，直接影響到?jīng)Q策的執(zhí)行，容易產(chǎn)生"官本位"的思想。
高校的行政管理工作必須要遵從以人為本，服務(wù)師生的準(zhǔn)則。在行政管理工作中，不要總是按照舊的思維去工作，這樣的墨守成規(guī)恰恰不如靈活變通收到的效果好。
很多行政管理工作人員的思想太老，不愿意改變，這樣一來，對于管理工作的改革是一大阻力，難以接受新的事物，許多好的行政管理方法根本就無法引入到高校的管理中，這樣會與社會脫軌，最終被社會淘汰。同時，一些高校領(lǐng)導(dǎo)不重視行政管理的工作，并且認(rèn)為這項工作十分簡單，這一點也會影響行政管理的效能。
（二）信息技術(shù)帶來的沖擊
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)從當(dāng)初的3G到現(xiàn)在的4G，甚至將要問世的5G，人們獲得信息的途徑越來越多，并且得到信息的速度也越來越快，一些剛剛發(fā)布的新聞在短短的幾分鐘之內(nèi)人們就可以查收到，國家的大事也是分分鐘就可以遍布全球，如此大的信息量，如此快節(jié)奏的生活，人們閱讀新聞的方式也在改變，閱讀的速度也在提升，大多數(shù)人開始習(xí)慣于淺閱讀，只獲取具有一定吸引力的新聞和信息。但如果高校缺乏一定的信息判斷力，不關(guān)注國家和社會的公共利益，隨意地發(fā)布消息，這樣就會引起嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
在互聯(lián)網(wǎng)的時代，網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)的消息，很有可能就是假信息，存在著一定的病毒危機(jī)。由于高校的管理人員缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的經(jīng)驗，在處理這一問題時相對來說就會比較困難，因為消息傳播得太快，一些對于學(xué)校的不利影響就會傳播出來，影響學(xué)校的廣大師生，如果行政管理工作人員不及時地阻止這一消息的傳播，有可能會對高校產(chǎn)生毀滅性的打擊。所以，高校行政管理人員需要提高信息化水平，專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對輿情處理的能力。
�。ㄈ┤狈I(yè)化管理
在行政管理中，管理人員的素質(zhì)對于管理效能是有著十分重要的因素的，同時效能與管理的模式緊密相關(guān)。就目前而言，教育改革正處于一個新的勢頭之上，我國高校也應(yīng)該響應(yīng)教育改革的號召，與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代努力的發(fā)展，高校的行政部門更是如此。
但是目前管理政策卻有著很大的難題，很多高校的招人目標(biāo)不明確，沒有一定的考察方式，所以招進(jìn)來的人總是良莠不齊，選拔人才的方法沒有專業(yè)性。除此之外，對于管理人員的培訓(xùn)也都缺乏經(jīng)驗，對于一個剛剛?cè)肼毜娜藛T，并未對其進(jìn)行培訓(xùn)就直接讓其上崗，這樣會大大影響行政管理的效能，且不說能讓管理更加的得當(dāng)，就是讓管理不出現(xiàn)一些原則性的錯誤就已經(jīng)很好了。而且這些沒有參加過培訓(xùn)的人員在后期的管理也會出現(xiàn)困難。在改革的過程中，高校以校企的模式就行學(xué)徒制推廣，運用于師生之間，讓老師帶學(xué)生，培養(yǎng)其專業(yè)素質(zhì)，迅速提升能力，并適應(yīng)新的環(huán)境。管理模式的多樣化對行政管理有著十分重大的影響。
目前很多高校在行政管理方面出現(xiàn)了很多的問題，比如說權(quán)利不明確，負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不明確，有的權(quán)利出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象，一個人員常常被多個領(lǐng)導(dǎo)使用，而且領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)也出現(xiàn)一職多人的現(xiàn)象，不同部門的人員還可以一起工作，出現(xiàn)各種橫向和縱向的合作。
三、高校行政管理的創(chuàng)新措施
�。ㄒ唬┏浞掷眯畔⒓夹g(shù)，提高行政管理效率
當(dāng)前的時代是信息發(fā)展的時代，科學(xué)技術(shù)是一生產(chǎn)力，在快速發(fā)展的高科技時代，高校對于科技必須重視起來，引進(jìn)一些先進(jìn)的概念，思想，將高校的行政管理引入新時代的潮流，新興的概念例如"智能校園""透明校園"，以及一些"無紙校園"等。
"智能校園"就是通過信息化的手段，將學(xué)校擁有的資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)優(yōu)化、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)化的管理系統(tǒng)，比如說建一個網(wǎng)站系統(tǒng)，學(xué)生可以通過網(wǎng)站了解學(xué)校的學(xué)習(xí)資源，可以查找題庫，可以查找空閑教室進(jìn)行一些活動，可以通過網(wǎng)上進(jìn)去學(xué)校圖書館獲得知識。此外還可以使用校園一卡通系統(tǒng)，學(xué)生吃飯、洗澡、購物等實現(xiàn)信息技術(shù)一體化，這些方面都是信息技術(shù)的體現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步，以及云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的出現(xiàn)，信息技術(shù)會使行政管理部門的效率得到提高，智能化水平也會越來越好。"無紙校園"就是辦公的整個流程不用紙張，這一方法為辦公帶來了極大的便利，行政管理部門將辦公都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，通過引入OA系統(tǒng)，大大地減少了紙張的利用，極大地方便了廣大教室的辦公，這樣可以有效地提高辦公效率，同時在財政方面，方便了查詢，標(biāo)志的工資條消失，審簽流程系統(tǒng)上線，方便了領(lǐng)導(dǎo)的批閱授權(quán)。
�。ǘ┨岣吖芾砣藛T的綜合素質(zhì)
在高校的行政管理部門，行政人員是部門的主體，在日常管理中有著極其重要的作用，所以該部門執(zhí)行效率的高低，往往取決于管理人員的素質(zhì)。所以，在提高高校管理部門的水平上，還需要重視人才的素質(zhì)培養(yǎng)，只有人才的素質(zhì)跟上了，思想觀念順應(yīng)社會時代了，這樣才能提高辦事效率，提高工作能力，故而，行政人員的自身素質(zhì)是高校行政管理應(yīng)該注意的。
但是，有些行政人員在崗位上工作了多年，有著豐富的管理經(jīng)驗，不愿意按照新事物的思想去解決問題，接受不了自己不習(xí)慣的方法來進(jìn)行管理，這就大大地影響了辦事的效率。最為明顯的一點就是在信息技術(shù)的應(yīng)用上，管理人員故步自封，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)辦事效果不好，缺乏主動的積極性，因此，行政管理人員的思想必須緊跟時代的潮流。
除了思想觀念需要改變以外，在理論和時間方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也不能缺少，各個部門需要根據(jù)自己的實際情況，制定合理科學(xué)的培訓(xùn)方案，參加培訓(xùn)班。讓工作人員在上崗前參加培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，提升能力，更好地適應(yīng)工作，這些都是最為基礎(chǔ)的東西，必須進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（三）完善監(jiān)督與效績考核
高校行政管理監(jiān)督的改革創(chuàng)新，需要利用科技的力量。利用信息技術(shù)優(yōu)化和改善監(jiān)督方法，提供更加便利的監(jiān)督手段。借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)日常管理的集中化、動態(tài)化、精細(xì)化等，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理潛在的隱患問題。
目前，較為流行的信息技術(shù)就是大數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)分析引入到高校行政管理中，一些人員的辦事能力，效率就都以數(shù)據(jù)的形式整理到一份文件中，形成個人檔案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每個人的能力可以將其分配到不同的崗位中，這樣可以充分地利用人才，防止人才流失，使行政管理部門工作效率越來越高。
同時學(xué)校還應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，讓廣大師生對學(xué)校的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，提出一些建議個意見，這樣更有利于學(xué)校的發(fā)展，同時也有利于增進(jìn)師生之間的感情。
四、結(jié)語
在當(dāng)今時代的發(fā)展下，教育越來越受到人們的重視，高校的行政管理工作成為學(xué)校發(fā)展最重要的問題，在信息化高速發(fā)展的今天，高校行政管理部門應(yīng)該充分利用信息化技術(shù)手段，提高行政管理效能，完善監(jiān)督和績效考核。
與此同時，管理部門的人員自身的素質(zhì)和專業(yè)的素養(yǎng)也應(yīng)該進(jìn)一步地提高，解放思想，緊跟社會的潮流，從而將教育事業(yè)推動向前發(fā)展。
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行政管理畢業(yè)論文 篇3
我國市場經(jīng)濟(jì)制度不斷成熟和發(fā)展，尤其是2003年我國加入世界貿(mào)易組織，我國國有企業(yè)面臨的競爭激烈日趨激烈�，F(xiàn)代化管理理念的引入成為讓國有企業(yè)在國內(nèi)外雙重競爭之下的核心競爭力。而行政管理人員績效管理就是其中一項相當(dāng)重要的內(nèi)容。
但是，我國國有企業(yè)行政管理人員績效管理自從引入之后到底發(fā)展如何，成為本文將要探尋的問題。
1、績效管理的概述
績效管理是上世紀(jì)70年代提出的一種理念，自從提出之后各行各業(yè)對于績效管理都進(jìn)行了深入的探討。上世紀(jì)90年代，績效管理的理論逐漸成熟。究其本質(zhì)而言，績效管理是一種思想和觀念的代表，圍繞著企業(yè)如何穩(wěn)健發(fā)展和有效運作對企業(yè)績效相關(guān)的一系列問題進(jìn)行了系統(tǒng)的思考�？冃Ч芾砩婕暗搅似髽I(yè)的計劃、戰(zhàn)略、組織、戰(zhàn)略發(fā)展、激勵、領(lǐng)導(dǎo)等方面，致力于改善企業(yè)的管理活動。換句話來說，企業(yè)的績效管理貫穿了企業(yè)管理的全過程。
當(dāng)今社會中關(guān)于績效管理的主要觀點大致有三種。首先，是將績效管理當(dāng)做了企業(yè)管理組織的一種績效體系。其次，認(rèn)為績效管理是一套管理員工的績效體系。最后，認(rèn)為績效管理是衡量、識別和提高組織和個人消極，并積極調(diào)整的一個過程。
2、國有企業(yè)行政管理概述
國有企業(yè)行政管理是一個企業(yè)管理系統(tǒng)中發(fā)揮保障作用和服務(wù)作用的組織機(jī)構(gòu)，也是發(fā)揮組織職能和領(lǐng)導(dǎo)職能的組織機(jī)構(gòu)。
因此，國有企業(yè)行政管理要對企業(yè)上上下下的生產(chǎn)活動、經(jīng)營業(yè)務(wù)、資金管理等實施協(xié)調(diào)，讓企業(yè)的日常經(jīng)營管理的各項業(yè)務(wù)能夠有效、順利的進(jìn)行。國有企業(yè)行政管理的工作是相當(dāng)重要和復(fù)雜的，也與企業(yè)其他的工作有著明顯的區(qū)別。
一旦一個企業(yè)的行政管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題，企業(yè)日常的正常運轉(zhuǎn)將無法順利進(jìn)行，企業(yè)各項業(yè)務(wù)也不能實現(xiàn)有效的整合。國有企業(yè)行政管理人員績效管理能夠?qū)⑿姓芾砣藛T的工作主動性和積極性激發(fā)出來，促進(jìn)他們努力工作、用心工作。故而，國有企業(yè)行政管理人員績效管理有著不可或缺的作用。
3、國有企業(yè)行政管理人員績效管理的現(xiàn)狀
當(dāng)下，我國大部分國有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了行政管理人員績效管理的重要作用，也在不斷的進(jìn)行實踐。但是，由于我國大部分國有企業(yè)行政管理人員績效管理體系都是借鑒了國外相關(guān)經(jīng)驗和實踐，造成了現(xiàn)階段我國國有企業(yè)行政管理人員績效管理出現(xiàn)了一些問題和弊端。
3.1缺乏績效管理的認(rèn)識
我國國有企業(yè)行政管理人員績效管理體系很大程度上借鑒了國外經(jīng)驗，但是仍然處于一種滯后性，而且還是有相當(dāng)一部分國有企業(yè)管理階層缺乏績效管理的認(rèn)識，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
①片面地認(rèn)為績效管理就是簡單的對行政管理人員進(jìn)行績效考核，沒有完整、科學(xué)和適應(yīng)企業(yè)自身的一套體系。
�、诤芏鄧衅髽I(yè)都以為績效計劃的制定是領(lǐng)導(dǎo)階層的事情，沒有充分結(jié)合起企業(yè)行政管理人員的實際。
�、壅J(rèn)為績效管理是屬于人力資源部門的主要任務(wù)，無需其他部門進(jìn)行發(fā)言和配合。
3.2績效管理的制度設(shè)計缺乏科學(xué)性
根據(jù)績效管理的相關(guān)概念和有關(guān)學(xué)術(shù)性論著來看，企業(yè)行政管理人員績效管理制度的設(shè)計必須要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)系起來，并與企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展計劃保持一致，這樣才能體現(xiàn)企業(yè)行政管理人員績效管理制度設(shè)計的科學(xué)性。
但是當(dāng)下很多企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展都沒有和企業(yè)員工的工作表現(xiàn)聯(lián)系起來，尚未以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度進(jìn)行相關(guān)績效管理制度和績效考核體系的設(shè)計。以至于很多國有企業(yè)企業(yè)行政管理人員績效管理沒有和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)生任何聯(lián)系，進(jìn)而讓企業(yè)績效管理制度的設(shè)計缺乏科學(xué)性。
3.3績效制度的制度執(zhí)行不到位
國有企業(yè)企業(yè)行政管理人員績效管理制度執(zhí)行不到位也是當(dāng)下國有企業(yè)企業(yè)行政管理人員績效管理中的一個重要問題。
首先，很多國有企業(yè)雖然明確規(guī)定了企業(yè)行政管理人員績效管理制度的具體運用，但是很多國有企業(yè)實際上僅僅是將績效考核結(jié)果用作員工獎金的體現(xiàn)，關(guān)于員工培訓(xùn)、晉升和薪酬上，績效考核結(jié)果沒有發(fā)揮出作用。
其次，一個完整的績效管理體系應(yīng)該包括了績效溝通、績效反饋、績效申訴、績效改進(jìn)等部分。但是部分國有企業(yè)由于對企業(yè)行政管理人員績效管理缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致了管理者與被管理者之間長期缺乏績效溝通、績效反饋。
而且在績效改進(jìn)方面，鮮有企業(yè)在積極進(jìn)行，最終導(dǎo)致了執(zhí)行結(jié)果不客觀、不準(zhǔn)確。
行政管理畢業(yè)論文 篇4
論文題目：
試論后現(xiàn)代理論對公共行政管理理論的影響和滲透
論文摘要：
“后現(xiàn)代性”作為一種脫胎于“現(xiàn)代性”的思想與行為方式，其精神實質(zhì)如去中心化、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權(quán)力的中心主義等諸多觀念已經(jīng)被廣泛接受，正在逐漸滲透我們社會生活的各個領(lǐng)域，并且對公共行政管理的實踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這種影響主要促使后現(xiàn)代公共行政管理理論朝向三個方向轉(zhuǎn)變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。后現(xiàn)代公共行政理論主要解決的是公共產(chǎn)品需求的個性化響應(yīng)問題。
后現(xiàn)代公共行政思潮是在當(dāng)代國際社會“后現(xiàn)代性”話語出現(xiàn)跨領(lǐng)域使用的背景下形成的。對于“后現(xiàn)代”這頭大象，不同的領(lǐng)域有著各自不同的解讀：IT業(yè)將之稱為數(shù)字化，哲學(xué)界將之稱為本質(zhì)直觀，心理學(xué)家把它概括為行為體驗，倫理界稱它為自我認(rèn)同，人類學(xué)家則說它是社會資本，物理學(xué)將它概括為負(fù)熵，化學(xué)說它是復(fù)雜和混沌，生物學(xué)則說它是基因重組……其實，“后現(xiàn)代”只有一個，那就是伴隨著哲學(xué)的語言學(xué)轉(zhuǎn)向而來的，語言(或者說符號)本身的權(quán)力(power)的被重視，以及在現(xiàn)代性語境下的結(jié)構(gòu)主義、科學(xué)主義、理性主義等傳統(tǒng)觀念被打破其壟斷地位。具體應(yīng)用到公共行政領(lǐng)域，則是強(qiáng)調(diào)“以流程轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹钡墓残姓母锶∠�。這種影響主要促使后現(xiàn)代公共行政管理理論朝向三個方向轉(zhuǎn)變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。
本文主要擬從兩個方面來論述后現(xiàn)代理論對公共行政管理理論的影響和滲透。首先，我將簡單闡述一下什么是現(xiàn)代性、后現(xiàn)代話語的產(chǎn)生以及后現(xiàn)代性，其次，我將就后現(xiàn)代公共行政理論的一些基本觀點加以初步探討。
1、現(xiàn)代性，后現(xiàn)代話語的產(chǎn)生以及后現(xiàn)代性
“現(xiàn)代性”是一個令人困惑和難以精確界定的概念，而且在當(dāng)前，對這個概念更是充滿著批判與解構(gòu)的嘗試。在關(guān)于現(xiàn)代性概念的界定中，有三位學(xué)者的觀點比較著名：首先是吉登斯，他從社會學(xué)的角度，將現(xiàn)代性看作是現(xiàn)代社會或工業(yè)文明的縮略語，它包括從世界觀(對人與世界的關(guān)系的態(tài)度)、經(jīng)濟(jì)制度(工業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì))到政治制度(民族國家和民主)的一套架構(gòu)。他著眼于“從制度層面上來理解現(xiàn)代性”，因此他的現(xiàn)代性概念主要指稱在后封建的歐洲所建立、并在20世紀(jì)日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式，等同于“工業(yè)化的世界”與“資本主義”制度…。第二個是哈貝馬斯，他從哲學(xué)的角度把現(xiàn)代性視為一項“未完成的設(shè)計”，是一套源于理性的價值系統(tǒng)與社會模式設(shè)計，它旨在用新的模式和標(biāo)準(zhǔn)來取代中世紀(jì)已經(jīng)分崩離析的模式和標(biāo)準(zhǔn)，來建構(gòu)一種新的社會知識和時代，其中個人“自由”構(gòu)成現(xiàn)代性的時代特征，“主體性”原則構(gòu)成現(xiàn)代性的自我確證的原則。在他看來，現(xiàn)代性的一個最為核心的問題，就是它的自我理解和自我確證的問題。第三是�？拢瑯幼銖恼軐W(xué)的角度出發(fā)，不過他將現(xiàn)代性理解為“一種態(tài)度”，而不是一個歷史時期，不是一個時間概念。對他來說，現(xiàn)代性從根本上意味著一種批判的精神。
說到現(xiàn)代性，我們就無法繞開歐洲的啟蒙運動，因為我們通常把現(xiàn)代性的產(chǎn)生歸功于啟蒙運動，正是啟蒙運動的精神孕育出了現(xiàn)代性的基本觀念。這些精神主要包括理性主義的精神、科學(xué)的觀念以及自由主義思想。這其中，康德作為啟蒙哲學(xué)的杰出代表，其所謂“先驗”的理性主義精神正是對現(xiàn)代性精神的最好詮釋。而理性的批判與建構(gòu)、理性神學(xué)、自由的權(quán)利以及民主國家的理念等，自然也就成為現(xiàn)代性的應(yīng)有之義。
隨著對現(xiàn)代性概念的不斷解讀與對現(xiàn)代性理念的不斷實踐，我們逐漸發(fā)現(xiàn)隨現(xiàn)代性而來的虛無主義成為一個無法逾越的障礙。現(xiàn)代性的自我確證性在面臨“存在”與“虛無”的追問時顯然無計可施。同時，隨著羅素(Bertrand Russel1)、索緒爾(Ferdinand deSaussure)、穆爾 (G.E.Moore)、維特根斯坦(Ludwig Wittgenstein)、卡爾納普(Rudolph Carnap)等人的分析哲學(xué)以及隨之而來的哲學(xué)語言學(xué)轉(zhuǎn)向的開始，再加上解構(gòu)主義領(lǐng)袖德里達(dá)的推波助瀾，后現(xiàn)代這個概念自然而然開始登上歷史舞臺。
正如“現(xiàn)代性”一樣，“后現(xiàn)代性”也是一個令人困惑、眾說紛紜、有著多重歧義的概念。作為一種自上世紀(jì)60年代開始逐漸在西方開始流行起來的社會思潮，經(jīng)過分析哲學(xué)、符號學(xué)、語言學(xué)、敘事學(xué)、解構(gòu)主義等等諸多流派和專家的詮釋，以及消費社會的興起與全球化的進(jìn)程，后現(xiàn)代的思想和內(nèi)容可以說已經(jīng)覆蓋了文化和社會諸多方面，同時也豐富、龐雜到了混亂不堪的地步。
關(guān)于后現(xiàn)代思潮的起因以及“后現(xiàn)代”的性質(zhì)，有專家將之大致歸結(jié)為以下幾種解釋：一是社會動因說，這種解釋將后現(xiàn)代思潮的興起歸結(jié)為它的社會政治背景，認(rèn)為一種全新的社會秩序應(yīng)該被確立。二是后工業(yè)化或信息社會說，它將信息社會及其知識狀態(tài)作為觀察問題的一個基本視角。三是消費社會說，它認(rèn)為后現(xiàn)代社會表現(xiàn)為一種消費文化盛行并支配著社會成員生活的“消費社會”的生活方式。四是文化反叛說，代表人物是美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾(DanielBel1)，它從價值體系、宗教和文化的角度來反思現(xiàn)代主義。五是敘事危機(jī)說，其代表人物利奧塔 (Jean～FrancoisLyotard)以“敘事危機(jī)”作為切人點來展開對后現(xiàn)代的闡述，以“語言游戲”的范式來解決后現(xiàn)代思想的核心問題，將追求差異性、多元化作為后現(xiàn)代的游戲規(guī)則。上述五個解釋中，前三個是從社會學(xué)的角度，后面兩個則從文化的角度來探討后現(xiàn)代話語的產(chǎn)生。
“后現(xiàn)代性”作為一種脫胎于“現(xiàn)代性”的思想與行為方式，無論其理論面臨多少對抗與反對，作為其精神實質(zhì)的“主體去中心化”、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權(quán)力的中心主義等諸多觀念已經(jīng)被廣泛接受，并且正在觸及、滲透到各個不同領(lǐng)域，尤其隨著信息技術(shù)及其手段的普及、經(jīng)濟(jì)的全球化，這種影響正在深入我們社會生活的方方面面，其中就包括我們社會政治生活領(lǐng)域的公共行政管理。
2、后現(xiàn)代公共行政理論的幾個基本觀點
正如本文開頭所描述的那樣，后現(xiàn)代理論在公共行政領(lǐng)域的跨學(xué)科繁殖產(chǎn)生了后現(xiàn)代公共行政的概念，這個概念的核心仍然是對現(xiàn)代性的反思、對意義的解構(gòu)以及對主體中心主義的消解。在現(xiàn)代性的視角中，公共行政被建構(gòu)為一種科學(xué)、一種技術(shù)、一種企業(yè)、一種闡釋，其尋求的是科學(xué)性、客觀性、效率和確定的意義，而從后現(xiàn)代性的角度來看，公共行政應(yīng)該是通過對相像、解構(gòu)、非地域化和他在性的強(qiáng)調(diào)來掀起一場變革官僚制的革命�，F(xiàn)代公共行政相當(dāng)于規(guī)模生產(chǎn)，它只能對共同的公共利益進(jìn)行批量化滿足，如果非讓它去滿足公民的個性化要求，就相當(dāng)于定制，成本太高，不可能實現(xiàn)。
后現(xiàn)代公共行政開始轉(zhuǎn)向流程再造。在批量化滿足社會對公共產(chǎn)品的大路貨需求(比如安全、義務(wù)教育等)的同時，開始考慮響應(yīng)復(fù)雜多變條件下的個性化公共需求，所以要進(jìn)行流程再造，提高響應(yīng)速度和響應(yīng)能力。但作為流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理論模式的施行，還是要以正規(guī)體制為條件的。這種體制，好像大炮，可以打大象(滿足普遍性需求)，但不能打蚊子(滿足個性化需求)。如果非要在現(xiàn)有體制框架下，解決公共產(chǎn)品需求的個性化響應(yīng)問題，成本仍然偏高。于是，為了解決對公共產(chǎn)品的個性化需求的響應(yīng)問題，后現(xiàn)代公共行政管理理論應(yīng)運而生。
奠定后現(xiàn)代公共行政管理理論基石的，正是戴維·約翰·法默爾(DavidJohn Farmer)所著的《公共行政的語言——官僚制、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性》 (TheLanguageofPublicAdministration--- Bureaucrary，Modemity，and Postmodernity)這本書。而真正使該理論具有實踐性和可操作性的內(nèi)容，則出現(xiàn)在查爾斯·J·�？怂�(CharlesJ.Fox)和休·T·米勒(HughT.Miller)合著的《后現(xiàn)代公共行政——話語指向》 (Postmodern PublicAd-ministration…Toward Discourse)-書中。
�？怂古c米勒在《后現(xiàn)代公共行政》中指出，就符號的層面而言，所謂的“現(xiàn)實”不過是社會的、歷史的符號建構(gòu)的產(chǎn)物，在后現(xiàn)代狀況下，符號的能指與所指的脫節(jié)導(dǎo)致了“超現(xiàn)實”的出現(xiàn)，后現(xiàn)代文化最典型的特征就是高雅文化或大文化的日趨沒落和亞文化的日益強(qiáng)勁，后現(xiàn)代意識的碎片化和關(guān)注于超現(xiàn)實的媒體形象的新部落主義使得任何形式的管理都變得困難，因此，需要找到一種新的框架：一方面，它能承受后現(xiàn)代的狀況；另一方面，它能提出與民主理想相一致的主張。這就是所謂后現(xiàn)代公共行政的話語理論。
在后現(xiàn)代公共行政理論的角度來看，官僚制在歷史中是以決定論的、有意識地控制的術(shù)語定義的，同時，這些被軟化為控制和理性的術(shù)語又逐漸讓位于滿意、統(tǒng)計意義、趨勢等術(shù)語，決定論的或韋伯式的官僚制是一個控制的封閉系統(tǒng)模型。這顯然與當(dāng)代開放、多元的社會政治生活環(huán)境極不協(xié)調(diào)。
因此，對官僚制的突破與解構(gòu)勢在必行。公共能量場是話語理論的核心概念，它是現(xiàn)代物理學(xué)的能量場理論和現(xiàn)象學(xué)的方法相互修正的結(jié)果。場是作用于情境的力的.復(fù)合。場的結(jié)構(gòu)并不遵循固定的公式，而是取決于生活世界正在發(fā)生的事情。而能量這一概念則意味著：場中有足夠的目標(biāo)和意圖。這些目標(biāo)和意圖使得人們被吸引、被激動、被改變。公共事務(wù)就是這樣一種能量場，在那里，有著各種能量或力的作用，它們各自有自己的意向性或目的，從而形成一個公共的能量場。
公共能量場是表演社會話語的場所，公共政策在這里制定和修訂。這一制定和修訂的過程同時也是各種話語進(jìn)行對抗性交流的過程，是具有不同意向性的政策話語在某一特定的實踐環(huán)境中為獲取(或?qū)崿F(xiàn))其意義而相互斗爭的過程，換句話說，公共能量場就是“回到事務(wù)本身”的那個“具體”場合，也就是所謂的“現(xiàn)場辦公”。在這里，沒有一個意義先天地是真的或者說是本體論地確定的，意義就是為了被抓住而確立的。換成我們熟悉的語言，就是“具體問題具體分析”。
在此，有兩點尤其重要：首先，為了避免陷入后現(xiàn)代話語的無政府主義狀態(tài)，我們必需對話語意義的真實性或者說真實話語的條件做出嚴(yán)格的限定。其次，為了避免陷入官僚制民主模式的獨白性言說，我們期望在話語中看到的是意義之戰(zhàn)，是爭辯、論證、反駁，而不是和諧的異口同聲。參與對話的雙方應(yīng)該是一種結(jié)構(gòu)性的關(guān)系，他們之間既是平等的，同時又是對抗的、相互斗爭的。因而從理論上來說，它所設(shè)想的是一個所有人都參與的民主前景。但是從實踐的方面而言，它強(qiáng)調(diào)了自主參與的重要性，只有那些積極投身于公共事務(wù)的人才能通過其有意義的、切合情境的話語對公共政策的制定和實施發(fā)揮作用，才能切實地利用他們真實參與的責(zé)任來加強(qiáng)民主。
顯然，從后現(xiàn)代公共行政理論的觀點來看，無論是新公共管理還是政府治理理論，都還沒有徹底回到政治本身。因為他們語義中的政治，還只是一種本質(zhì)、一種抽象：而每個公民的利益是具體的，后現(xiàn)代公共行政，就是要從本質(zhì)的抽象再回到現(xiàn)象的具體，使公共行政可以響應(yīng)每個公民個性化的公共需求。換句話說，就是不僅僅要講政治擺大道理，還要具體問題具體分析，替老百姓辦實事。
后現(xiàn)代理論對公共行政管理的這種影響和滲透、或者說公共行政理論的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向，對我們的社會生活是極具顛覆性和震撼力的，就其目前的實踐來看，其影響也是根本性的。比如荷蘭的萊頓市和平司 (Vredemakers)和法國的復(fù)合調(diào)解制度，就是基于這種理論在具體公共行政領(lǐng)域的一次具體實踐和實施。其概念有點類似于我國的居委會老太太們的勸架調(diào)解制度。由于這種人民調(diào)解制度可以對胡同里各個公民最細(xì)小的公共需求進(jìn)行最個性化的響應(yīng)，成本又不高。因此一個居委會就是一個公共能量場，而居委會老太太就是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、能量施放最到位的人。因而，我們或者可以認(rèn)為，居委會老太太們的勸架調(diào)解正是一種最體現(xiàn)后現(xiàn)代風(fēng)格的先鋒派體驗和實踐。
行政管理畢業(yè)論文 篇5
論文題目：
經(jīng)濟(jì)全球化與中國地方行政管理模式變革
摘要：
本文分析了我國加入世貿(mào)組織后，“經(jīng)濟(jì)全球化”給中國地方行政管理模式變革提出了哪些新的要求，剖析了我國地方行政管理模式存在的問題，對如何適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化”，提出了我國地方行政管理模式變革的幾點看法。
關(guān)鍵詞：
地方 行政管理 模式變革
經(jīng)濟(jì)全球化給中國地方行政管理提出了新的要求，中國地方行政管理的模式是在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，這種行政管理的模式在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，就顯現(xiàn)出不適應(yīng)的狀況。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展，我們不僅要對經(jīng)濟(jì)全球化有清醒的認(rèn)識，有正確的對策，必須對中國地方行政管理的模式進(jìn)行變革。以認(rèn)真的態(tài)度和充分的準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，迎接挑戰(zhàn)。
1、什么是經(jīng)濟(jì)全球化
從生產(chǎn)力運動和發(fā)展的角度分析，經(jīng)濟(jì)全球化是一個歷史過程:一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運行的全球機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。
上世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地的距離，使世界經(jīng)濟(jì)越來越融為整體。
經(jīng)濟(jì)全球化在推動全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速世界經(jīng)濟(jì)增長，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家提供了一個難得的歷史機(jī)遇的同時，也加劇了國際競爭。增加了國際風(fēng)險，并對國家主權(quán)和發(fā)展中國家民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。但是，經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力，任何一個國家既無法反對，也無法回避，唯一的辦法是如何去適應(yīng)它，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化。發(fā)展中國家只有根據(jù)自己的實際情況，實行正確得當(dāng)?shù)恼�，采取有力的措施，揚(yáng)長避短，迎接挑戰(zhàn)，才能變不利為有利，在參與經(jīng)濟(jì)全球化中求得本國利益最大化，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化。
2、中國地方行政管理模式的弊端
當(dāng)前我國地方行政管理模式還存在一些問題，有些問題只能逐步解決，行政管理體制改革是一個階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的進(jìn)程，需要不斷研究新情況、解決新問題。
一是地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位。經(jīng)過歷次行政管理體制改革，政府職能發(fā)生了很大變化，但尚未完全轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。政府職能尚不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，管了很多不該管也管不好的事，行政審批事項仍然過多。在一些地方，政府仍然在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮主要作用，加之生產(chǎn)要素市場發(fā)育不充分，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還難以充分發(fā)揮。
二是地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，層級過多，部門之間職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、運行方式方面還存在一些問題。
三是中央與地方的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。在某些方面，既存在中央權(quán)威和統(tǒng)一性不夠，中央宏觀政策在有些地方實施受阻，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重的問題，也存在向地方下放權(quán)力不夠，發(fā)揮地方自主性和積極性不夠的問題。運用法律手段調(diào)整中央與地方關(guān)系還不夠，制度化規(guī)范化水平較低，難以保證必要的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。
四是地方行政管理體制改革與行政法制建設(shè)不相適應(yīng)。長期以來，我們習(xí)慣于運用行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，導(dǎo)致行政管理體制改革的過程和結(jié)果缺乏法律保障�，F(xiàn)有的個別法規(guī)和政策性文件，缺乏詳細(xì)的責(zé)任條款。彈性過大的條文表述和國家法律、法規(guī)與地方法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)，也增加了實施中的矛盾。
3、為適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化”，中國地方行政管理模式必須變革
中國地方行政管理模式的改革，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，以轉(zhuǎn)變地方各級政府職能為重點，著力推進(jìn)行政管理體制改革，完善經(jīng)濟(jì)法律制度，健全中國特色的行政管理模式。
3.1 轉(zhuǎn)變政府職能是中國地方行政管理模式改革的關(guān)鍵
政府職能的范圍主要取決于市場和社會的需求。經(jīng)濟(jì)和社會有序運行的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府則主要運用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場，做到政市分開，政企分開、政資分開，政事分開。
3.2 設(shè)置規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機(jī)構(gòu)
政府規(guī)模與人員應(yīng)當(dāng)與其擔(dān)負(fù)的職能相匹配，盡可能做到規(guī)模適度。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，界定不同層級的職能和權(quán)責(zé)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)為落腳點，建立一個規(guī)模適度的政府。
設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系，合理配置權(quán)力。明確權(quán)限職責(zé)。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工，相對集中行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力。
3.3 理順中央與地方政府的關(guān)系
政府要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)好各項管理和服務(wù)職能，保持自身順暢、高效運作，就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運轉(zhuǎn)機(jī)制。首先是中央和地方的關(guān)系問題，要科學(xué)劃分中央與地方之間的事權(quán)與財權(quán)，確立規(guī)范的利益和激勵機(jī)制。其次是行政層級問題。發(fā)達(dá)國家的政府層級一般不超過三級，而我國是五級政府的體制，因此在政府運作效率上就產(chǎn)生很多問題。
3.4 改革中國地方行政管理的模式
長期以來，有些行政機(jī)關(guān)沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)時期的行政管理模式，傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要，必須進(jìn)行改革:
首先，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實施管理。
其次，變剛性管理為柔性管理�，F(xiàn)代行政更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)與合作關(guān)系，政府應(yīng)當(dāng)與相對人加強(qiáng)溝通與交流。
改革行政管理模式，要求我們更多地運用經(jīng)濟(jì)和法律的手段進(jìn)行管理，更好地體現(xiàn)依法行政的要求，通過民主、透明、高效的行政程序，解決損害人民群眾利益的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障社會公平，構(gòu)建和諧社會。
3.5 加強(qiáng)行政法制建設(shè)
在加強(qiáng)行政法制建設(shè)中，要重視行政立法和經(jīng)濟(jì)立法，用法律手段推動改革進(jìn)程，保障改革成果。要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，為行政管理體制改革提供法治保障。經(jīng)過多年的努力，我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系。但目前更需重視執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)，為推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。行政執(zhí)法是行政管理的重要方面，如果法律得不到有效實施，人民群眾對行政執(zhí)法不滿意，會直接影響行政管理體制改革的效果。
行政管理畢業(yè)論文 篇6
【摘 要】
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實際，針對性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對策研究
自1999年新修訂的《會計法》首次明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位的內(nèi)部會計監(jiān)督責(zé)任制度，到2001年試行《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2016年頒布《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，短短十幾年的時間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標(biāo)志著我國事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個新的臺階，受關(guān)注程度越來越高。但是，十八大以來的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂觀，實施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實不到行動上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風(fēng)險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個課題。
一、加快內(nèi)部控制制度落地的重要意義
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓�！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”這樣越來越嚴(yán)格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達(dá)到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標(biāo)。
二、目前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀
1、對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足
近幾年來，在國家持續(xù)不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的時候，仍有很大比例單位負(fù)責(zé)人的意識還停留在最簡單最基本的層面，認(rèn)為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負(fù)責(zé)人甚至簡單粗暴的以財務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計要求的全面性原則。
2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時間短，并且在實施過程中仍在不斷的完善，越來越專業(yè)、越來越嚴(yán)格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習(xí)卻沒有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對于相對專業(yè)的財務(wù)人員來說，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語、專業(yè)評價、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會計核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門想做好內(nèi)控更是無從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門隨意發(fā)揮，收效差。
3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全
內(nèi)部控制的實施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個階段，包含預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟(jì)活動。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多等特點。但事業(yè)單位受機(jī)構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無法獨立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補(bǔ)西的辦法，勢必抓襟見肘，必然在某個環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問題：
�。�1）重要崗位長期得不到輪崗，風(fēng)險意識容易產(chǎn)生弱化。
（2）監(jiān)督機(jī)制缺失，腐敗思想容易滋生。
�。�3）腐件案件一旦發(fā)生，都會給國家?guī)砭薮髶p失，
4、監(jiān)督和檢查力度不足
內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來源來分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級監(jiān)督同級）和縱向監(jiān)督（即上級監(jiān)督下級或下級監(jiān)督上級）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級單位、財政部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。在實施過程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱�？梢越栌弥屑o(jì)委原副書記劉錫榮曾說一句順口溜來總結(jié)：“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難。”二是外部監(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
三、內(nèi)部控制落地對策研究
1、提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識
意識是行動的先導(dǎo)，只有意識樹立了，行動才果斷。通過不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人開展教育培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)識并端正思想，正確認(rèn)識到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護(hù)身符。只有這樣，才能充分調(diào)動單位負(fù)責(zé)人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的全面控制。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力
財政部門應(yīng)動態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過組織現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實際的基礎(chǔ)上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，有章可循，切實達(dá)到單位內(nèi)部控制的目標(biāo)。除此之外，事業(yè)單位還可以通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，對本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進(jìn)行評價、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會越來越完善。
3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)
事業(yè)單位在外部環(huán)境無法改變的情況下，可以通過健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。
�。�1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租
事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時，明確每個崗位的職責(zé)與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀(jì)。
�。�2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期
事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開展輪崗工作時，要謹(jǐn)慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發(fā)生無證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規(guī)等新問題，違背輪崗初衷。對于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴(kuò)大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴(kuò)大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項審計等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。
�。�3）建立健全決策機(jī)制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機(jī)制
建立健全決策機(jī)制，三重一大的事項必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟(jì)事項是否由班子集體研究決定是根據(jù)實際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責(zé)機(jī)制，將決策結(jié)果與責(zé)任人掛鉤，具體落實到每一個人，防止集體決策無法追究個人責(zé)任的情況發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度
加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：
（1）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)
鼓勵有條件的單位單獨設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內(nèi)部控制牽頭部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的組織、實施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要緊密配合內(nèi)控職能部門或牽頭部門做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運行。
�。�2）上級部門加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考評
上級部門加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考評，可以倒逼單位負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實把內(nèi)控政策落實到位。
�。�3）借助社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度
充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的作用，委托社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項審計、檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，負(fù)責(zé)提出整改意見，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達(dá)到以查促改的目的。
五、結(jié)束語
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見成效，但仍任重道遠(yuǎn)。制度落地不是僅僅依靠某一個人的力量就可以完成，而是需要單位主要負(fù)責(zé)人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過不斷提高思想意識，完善制度建設(shè)，加大部門間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實落地，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動的安全、高效運行保駕護(hù)航。
行政管理畢業(yè)論文 篇8
[摘 要]
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從 而提高經(jīng)濟(jì)效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實行現(xiàn)代化管理。
[關(guān)鍵詞]
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理
一、我國水電管理現(xiàn)狀及存在的問題
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便，同時也可帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。
我國水利水電統(tǒng)一由水行政主管部門進(jìn)行管理�？傃b機(jī)500KW及以上的水電廠在地區(qū)水電局造冊登記，接受地、縣兩級的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，每年由地區(qū)水電局主持召集他們參加年度工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，明確責(zé)任，落實任務(wù)；再小一些的水電站，由縣水電局管理�？v觀我國水利水電發(fā)展情況，水利水電有其特別的優(yōu)點，國家鼓勵大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計結(jié)果反映不了客觀真實，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。
二、建立現(xiàn)代化水利水電管理模式
�。ㄒ唬┘夹g(shù)管理
技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.加強(qiáng)運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。
3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行考核制度
水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時間、廠用電率三項指標(biāo)作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運行考核項目。
（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
平時加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水電廠雖小但仍屬技術(shù)密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求并不低。水電廠規(guī)模小，機(jī)組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、機(jī)械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時才抽調(diào)運行人員出來參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。
三、結(jié)語
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集，這大大提高各項指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
行政管理畢業(yè)論文 篇9
摘 要：
本文通過對企業(yè)行政管理理論進(jìn)行分析研究，對當(dāng)前制約企業(yè)行政管理的問題進(jìn)行了剖析，并對如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的對策和建議。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)行政管理特點 管理手段基本要求
隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，為適應(yīng)切實與國際現(xiàn)代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的管理方法，當(dāng)前的企業(yè)管理就因時而動，切實結(jié)合實際需要及時調(diào)整舊的管理方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，縮短與實際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門堅持在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面再上一個臺階，才能算地上一個合格的現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)。所以要推進(jìn)企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的需要，這對于增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)將具有重要意義。
一、企業(yè)行政管理的基本特征
1.權(quán)力依賴性
企業(yè)行政管理要充分行使權(quán)力，是否能真實的起到作用，主要由建立在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)以上的上級權(quán)力與權(quán)威所機(jī)構(gòu)決定，沒有上級主管權(quán)力機(jī)構(gòu)的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話。只有依據(jù)堅實的權(quán)力基礎(chǔ)，企業(yè)行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權(quán)實施達(dá)到如期效果。同時企業(yè)行政管理在運行過程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對性。
2.效能實用性
企業(yè)行政管理在實際運作中應(yīng)更加注重管理內(nèi)容的形式和實質(zhì)內(nèi)容，對企業(yè)管理過程中諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等要求更加貼近實用需要性，往往要經(jīng)過多次的調(diào)研、論證后，結(jié)合實際進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實際需要。
3.管理效益性
在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，在實際運作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，而且在生產(chǎn)、管理、銷售過程中必須遵循企業(yè)運營成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)實現(xiàn)價值最大化目標(biāo)。
4.效力縱向性
企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過程也主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)工作，而且更多的是貫徹執(zhí)行企業(yè)管理決策層對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現(xiàn)的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。
二、企業(yè)行政管理的主要職能
1.管理職能
根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項日常性事務(wù)正常順利運行的同時，還要各極主動圍繞企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)開展一系列研究活動，然后通過分析總結(jié)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時逐級建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。
2.服務(wù)職能
企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營中有著舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門不僅要顯確保企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)各相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運轉(zhuǎn)最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。
3.協(xié)調(diào)職能
企業(yè)作為一個經(jīng)營主體，內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜，方方面面也需要協(xié)調(diào)流通，才能保持正常運轉(zhuǎn)民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導(dǎo)作用的企業(yè)行政管理部門，應(yīng)針對企業(yè)現(xiàn)狀積極采取多種措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，處理好員工間的沖突，從而調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
4.控制職能
企業(yè)行政管理部門主要職能是對保障企業(yè)運轉(zhuǎn)的各相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整，及時完善建立相關(guān)的激勵機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲措施，并確保切實執(zhí)行，從而通過運用控制手段促進(jìn)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)工作的有效性及合理性。
三、企業(yè)行政管理工作中存在的問題
1.企業(yè)行政管理人員觀念落后
受長期以來傳統(tǒng)理念的影響，目前我國大部分企業(yè)的行政工作者還無法擺脫類似于政府機(jī)關(guān)管理模式，這是與現(xiàn)代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
2.缺乏完善系統(tǒng)的管理制度
目前我國的大多企業(yè)沒有與國際接軌，對企業(yè)管理仍然沒有一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗和想當(dāng)然的工作方法去開展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財、物的極大浪費。
3.企業(yè)行政管理缺乏實踐性
當(dāng)前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實際應(yīng)用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實用性，而且當(dāng)前企業(yè)管理導(dǎo)更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對行政效率并未引起足夠的重視。4.與實際需要嚴(yán)格脫離。受我國計劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，固守成規(guī)，雖然吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機(jī)構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等諸多不規(guī)范之處如，致使政令不通，制度不達(dá)。
四、現(xiàn)代企業(yè)行政管理的基本要求
1.當(dāng)前要使企業(yè)行政管理適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展
就必須要改變企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，改革中要本著為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，并切實在工作中切實根據(jù)企業(yè)實際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結(jié)合實際科學(xué)確立管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨開展工作。
2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統(tǒng)，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政指揮權(quán)力
通過牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威，科學(xué)規(guī)范的行使行政管理手段，依據(jù)可靠的行政實施渠道、高水平的咨詢機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的管理措施，強(qiáng)化企業(yè)行政管理實施，大大減少不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.在管理中要堅持以先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法為基點，積極營造有自我特色的企業(yè)文化
重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過完善激勵機(jī)制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調(diào)動員工的積極性，從而最大化的促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)效益增長。
4.建立有效的激勵機(jī)制，完善各項管理、崗位責(zé)任、工作程序等一系列規(guī)章制度
實施科學(xué)規(guī)范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)的任務(wù)目標(biāo)來引導(dǎo)正確的管理行為，以嚴(yán)格準(zhǔn)確的績效評價制度為企業(yè)獎勵基礎(chǔ)，極力完成激勵機(jī)制良性循環(huán)，有效實現(xiàn)引導(dǎo)、評價、獎勵科學(xué)結(jié)合，以確保激勵機(jī)制在企業(yè)行政管理中達(dá)到預(yù)期效果。
五、結(jié)束語
近年來，我國企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)虛設(shè)、職能作用不強(qiáng)、與實際脫鉤等現(xiàn)狀，如果這些問題不能得到解決，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也就成了一句空話，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也得不到保障，當(dāng)前要想推動企業(yè)的發(fā)展，營造良好的企業(yè)行政管理機(jī)制，是當(dāng)前急需解決的要務(wù)工作。
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