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論我國(guó)光污染防治的立法現(xiàn)狀及完善措施
隨著城市化的發(fā)展，光污染的危害逐漸加劇，下面是小編搜集整理的一篇探究光污染立法現(xiàn)狀的論文范文，供大家閱讀借鑒。
摘要：隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市的日益繁華，城市光污染也與日俱增，正在悄悄地威脅和危害著人們的身體健康。光污染侵害案件日益增多。我國(guó)憲法、物權(quán)法、環(huán)境保護(hù)法等法律中都包含處理此類(lèi)案件的法律依據(jù)，但不夠具體明確，可操作性不強(qiáng)。因此，亟需完善相關(guān)法律規(guī)定，從而更好地防治光污染。
關(guān)鍵詞：光污染;立法現(xiàn)狀;立法建議
提及環(huán)境污染，人們很容易想到空氣污染、水污染和固體廢棄物污染等，很少有人會(huì)注意到光污染。隨著城市化進(jìn)程的加快，光污染的危害程度也有逐漸加劇的趨勢(shì)。本文將從光污染的內(nèi)涵入手，闡釋我國(guó)光污染的立法現(xiàn)狀及其完善措施。
一、光污染的內(nèi)涵
目前關(guān)于光污染的概念，學(xué)術(shù)界還沒(méi)形成有統(tǒng)一的定義。全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定公布光污染的內(nèi)涵：1.會(huì)對(duì)我們的正常生活環(huán)境產(chǎn)生消極不利影響的過(guò)度的光輻射。2.影響光學(xué)望遠(yuǎn)鏡所能檢測(cè)到的最暗天體極限的因素之一。綜合以上定義，筆者認(rèn)為可以將光污染的內(nèi)涵分為廣義與狹義兩種。會(huì)對(duì)我們的正常生活環(huán)境產(chǎn)生消極不利影響，對(duì)人的身體健康造成損害的過(guò)度光輻射為廣義的光污染。如墻面涂料的反光，夜晚裝點(diǎn)城市的霓虹燈都可算在此列。而干擾光的有害影響為狹義的光污染。
二、我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于光污染的立法現(xiàn)狀及其缺陷
1、《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)憲法》第二十六條第一款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵其實(shí)是規(guī)定公民具有享有健康生活環(huán)境的權(quán)利，且受憲法和法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人都不得非法剝奪或影響他人享有安全健康生存環(huán)境的權(quán)利。但憲法無(wú)法對(duì)具體的侵權(quán)形態(tài)，侵權(quán)行為種類(lèi)做詳細(xì)的規(guī)定，還需要有其他法律法規(guī)作為補(bǔ)充，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題做出具體規(guī)定。
2、《物權(quán)法》的規(guī)定
《物權(quán)法》第90條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置廢物，排放大氣污染物、水污染、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。該條對(duì)不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系和處理污染糾紛做出了規(guī)定，是我國(guó)立法首次在法律層面上將光污染納入規(guī)制范疇，這對(duì)于我國(guó)光污染防治工作有重大推動(dòng)作用。但該條強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在排放光污染時(shí)不得違反國(guó)家規(guī)定。目前我國(guó)尚沒(méi)有制訂光污染排放的具體標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中很多光污染排放，我們很難判斷其是否是合法排放。受害者利益難以從物《權(quán)法中》得到充分的保護(hù)。
3、《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定
《環(huán)境保護(hù)法》第24條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。”這是我們?cè)趯?shí)際操作中認(rèn)定環(huán)境污染侵權(quán)時(shí)所依據(jù)的基礎(chǔ)性條款，列舉了粉塵、噪聲等等多種環(huán)境污染種類(lèi)，但是對(duì)“光輻射過(guò)度對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活的不利影響”卻并沒(méi)有作出明文規(guī)定。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)的過(guò)量光輻射造成的生態(tài)環(huán)境污染、人類(lèi)健康損害是人類(lèi)有意識(shí)的活動(dòng)引起的，嚴(yán)重影響了他人正常、健康、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。因此，依據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的立法初衷和原則，“光的有意侵入”應(yīng)同廢氣廢水、放射性物質(zhì)等環(huán)境污染形態(tài)一樣，被納入環(huán)境污染的行列，構(gòu)成侵權(quán)行為(顯著輕微情節(jié)除外)而且刻不容緩。
4，有關(guān)光污染法律法規(guī)的地方性規(guī)定
雖然我國(guó)尚未制定防治光污染的全國(guó)性法律法規(guī)，但是少數(shù)地區(qū)的地方性法規(guī)卻對(duì)光污染有明確的規(guī)定。如《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第19條的規(guī)定中，除了上述《環(huán)境保護(hù)法》第24條中羅列的環(huán)境污染形態(tài)外，還增加了光污染、熱污染、建材等污染等環(huán)境污染的具體形態(tài)�？梢�(jiàn)，一些地方法規(guī)對(duì)光污染作為一種新的環(huán)境污染類(lèi)型已作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了有關(guān)環(huán)境法方面的立法方向。這些地方性法規(guī)有一定的進(jìn)步性，但是在適用范圍上有其局限性，缺乏相應(yīng)的配套措施，難以保障全體公民的權(quán)益。
三、完善光污染防治的立法建議
完善光污染防治，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的《光污染防治法》，從而使光污染防治納入法制化軌道。對(duì)光污染的防治立法，應(yīng)該兼顧與民生相關(guān)，人類(lèi)社會(huì)公益相關(guān)、大自然相關(guān)的利益。《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)明確規(guī)定何為光污染，制定有關(guān)光污染的防治措施和建設(shè)監(jiān)督管理體制，實(shí)行分區(qū)域管理，確定各類(lèi)區(qū)域光污染的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)�！豆馕廴痉乐畏ā繁仨氈贫鞔_的光環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人群健康，應(yīng)該是防治環(huán)境污染，促使生態(tài)良性循環(huán)，合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法和有關(guān)政策，對(duì)有關(guān)環(huán)境的各項(xiàng)工作所做的規(guī)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)督管理的最重要的措施之一，是行使管理職能和執(zhí)法的依據(jù)，也是處理環(huán)境糾紛和進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，是衡量排污狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況的主要尺度。如果在光污染防治法中確立光污染防治的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅使該法具有很強(qiáng)的可操作性，而且因?yàn)橛辛司唧w量化的標(biāo)準(zhǔn)，受害者更容易獲得救濟(jì)。《光污染防治法》的制定可以使環(huán)境保護(hù)法體系更加完善。在有體系的光污染防治法出臺(tái)前，可首先從技術(shù)規(guī)范方面入手，通過(guò)部門(mén)規(guī)章和地方立法先解決光污染的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)光污染定性，科學(xué)定義，使當(dāng)事人起訴，法院審判、行政執(zhí)法都能在一定程度上有法可依。
隨著城市化的發(fā)展，光污染的危害逐漸加劇。而國(guó)內(nèi)尚無(wú)完善的立法和監(jiān)督機(jī)制。筆者認(rèn)為，不管現(xiàn)行立法是否有獨(dú)立的法律部門(mén)解決此類(lèi)問(wèn)題，司法實(shí)踐中都應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及立法精神對(duì)此種侵權(quán)形式予以認(rèn)定。光污染的治理，任重而道遠(yuǎn)。城市現(xiàn)代化，是城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過(guò)程，它是一個(gè)全面發(fā)展的概念，而非一個(gè)簡(jiǎn)單的“亮”字就能概括。正如一位老人對(duì)著燈光黯淡的羅馬曾說(shuō)過(guò)的一句名言：“一座城市既然有了歷史的光輝，就不必再用燈光來(lái)制造明亮。
參考文獻(xiàn)：
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[3]李燕玲.噪光污染的民事立法缺位及其規(guī)制體系之構(gòu)想[J]，工業(yè)安全與環(huán)保，2003(9)
[4]胡燮.我國(guó)光污染防治立法研究，2009，湖南師范大學(xué)碩士論文
【論我國(guó)光污染防治的立法現(xiàn)狀及完善措施】相關(guān)文章：
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