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例解長(zhǎng)期股權(quán)投資成本調(diào)整和股票股利等稅務(wù)和會(huì)計(jì)處理
事后監(jiān)督是控制國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)操作手續(xù)的重要手段。隨著財(cái)政管理體制的改革和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇，國(guó)庫(kù)尤其是基層國(guó)庫(kù)的事后監(jiān)督工作的重要性尤為凸顯。但目前基層國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作仍然存在一些問題，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。因此，基層央行應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督建設(shè)，完善事后監(jiān)督機(jī)制，以達(dá)到提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)防范資金風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。
一、基層央行國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作中存在的問題
(一)監(jiān)督手段落后，職責(zé)定位狹窄，監(jiān)督質(zhì)量不高。
目前，大多數(shù)基層國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督的主要手段為手工監(jiān)督，通過翻閱、查對(duì)賬簿、憑證，逐筆重做國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。這種方式存在業(yè)務(wù)量較大、重復(fù)勞動(dòng)多、易產(chǎn)生疏漏等問題。事后監(jiān)督的職責(zé)定位也僅是注重國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。通過對(duì)憑證的要素填寫是否正確，金額的大小寫是否一致，憑證、報(bào)表、賬務(wù)是否平衡，印章的加蓋是否齊全，賬務(wù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并更正會(huì)計(jì)核算中不規(guī)范的問題。而對(duì)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，支撥、退庫(kù)、更正、調(diào)庫(kù)等業(yè)務(wù)的合規(guī)性，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)操作過程中的安全性，內(nèi)控制度的健全性，有關(guān)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的政策、規(guī)定及規(guī)章制度是否貫徹執(zhí)行等方面的監(jiān)督則不夠完善。
(二)人員配備太少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
縣級(jí)支行按規(guī)定應(yīng)配備1名專職人員從事事后監(jiān)督工作。但由于人員緊張，有的縣級(jí)支行的事后監(jiān)督工作人員由其他崗位人員兼任，使得事后監(jiān)督人員流動(dòng)性較大。國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督業(yè)務(wù)人員應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)非常熟悉，同時(shí)還需要了解相關(guān)的財(cái)稅政策，這也給縣級(jí)支行業(yè)務(wù)人員提出了較高的要求，很多業(yè)務(wù)人員對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)較為生疏，也不十分了解相關(guān)政策，更有甚者對(duì)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督的范圍、目的都不太明確，監(jiān)督工作抓不住重點(diǎn)，適應(yīng)不了現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作的需要。
(三)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作成效不易體現(xiàn)。
國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作的主要目的是規(guī)范國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)處理程序，防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，若被監(jiān)督的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)水平較高，資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)強(qiáng)，事后監(jiān)督部門就很難發(fā)現(xiàn)存在問題；相反，一旦監(jiān)督人員因?yàn)槭韬鑫窗l(fā)現(xiàn)問題，按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督人員還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，監(jiān)督工作較難出成果，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，監(jiān)督人員較難獲得工作的成就感。個(gè)別人員甚至出現(xiàn)了思想麻痹、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不主動(dòng)、積極性不高的現(xiàn)象。
二、改進(jìn)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督的對(duì)策
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)事后監(jiān)督工作的管理與指導(dǎo)。
基層央行必須從思想上提高對(duì)事后監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)事后監(jiān)督工作的管理。一是盡可能地選派業(yè)務(wù)水平較高的人員從事事后監(jiān)督工作；二是對(duì)事后監(jiān)督工作進(jìn)行合理的績(jī)效考評(píng)，使從事事后監(jiān)督工作的人員責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)；三是協(xié)調(diào)事后監(jiān)督工作與國(guó)庫(kù)工作問的關(guān)系，提高事后監(jiān)督工作的效率。另外，上級(jí)國(guó)庫(kù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要將事后監(jiān)督工作同防范風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)庫(kù)安全密切聯(lián)系起來，并作為一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的工作抓緊、抓實(shí)、抓好，將對(duì)事后監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)納入國(guó)庫(kù)考評(píng)，作為評(píng)定國(guó)庫(kù)整體業(yè)務(wù)成效的綜合指標(biāo)。
(二)建立行之有效的國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督體系。
一是要建立完善國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督相關(guān)制度，使事后監(jiān)督工作有據(jù)可依；二是要規(guī)范事后監(jiān)督操作程序，讓事后監(jiān)督人員按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行操作；三是要建立國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)事后監(jiān)督結(jié)果預(yù)測(cè)和評(píng)估國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)隱患；四是要建立監(jiān)督結(jié)果處置機(jī)制，對(duì)事后監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出應(yīng)對(duì)措施和處置方法。
(三)使用高效多樣的手段，提高國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作效率。
一是要盡快改變手工監(jiān)督的現(xiàn)狀，通過科技手段開發(fā)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。二是要變事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)監(jiān)督，在國(guó)庫(kù)部門每完成一筆業(yè)務(wù)的同時(shí)，事后監(jiān)督人員即可對(duì)該筆業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并得出相應(yīng)監(jiān)督結(jié)果。三是可以采取事后監(jiān)督人員定期與國(guó)庫(kù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)崗位人員進(jìn)行換崗，讓事后監(jiān)督人員從后臺(tái)走人前臺(tái)。四是采取跨地區(qū)交叉監(jiān)督的手段，在同一轄區(qū)內(nèi)，不同的基層央行事后監(jiān)督人員定期或不定期交叉監(jiān)督。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，切實(shí)防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。
建立國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，是國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督體系中重要的一環(huán)，有必要詳細(xì)敘述。事后監(jiān)督人員對(duì)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的分析，是對(duì)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范的有益補(bǔ)充。建立風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，首先必須建立國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；其次必須明確資金風(fēng)險(xiǎn)的類型，盡量減少不可控風(fēng)險(xiǎn)隱患；再次必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，能及時(shí)預(yù)警、快速排除；最后國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制必須靈活可變，隨著國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，該機(jī)制能夠隨時(shí)更新，確保對(duì)新業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)分析。
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