審計(jì)監(jiān)管與審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)監(jiān)管與審計(jì)質(zhì)量

[摘要]監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)促進(jìn)和輔助競爭，通過政策導(dǎo)向來進(jìn)步信息的透明度以及輔助事務(wù)所建立自我質(zhì)量控制的程序來強(qiáng)化市場的作用，達(dá)到進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量的目的。　　[關(guān)鍵詞]審計(jì)監(jiān)管；審計(jì)質(zhì)量；市場機(jī)制　　一、適度的審計(jì)監(jiān)管是進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量的重要因素　　審計(jì)的價(jià)值就在于它能夠進(jìn)步的信息含量，因此審計(jì)師能否把他在審計(jì)過程中獲得的所有的信息正確地濃縮在他的報(bào)告里是非常重要的，其中有些信息對(duì)第三方來說是無法驗(yàn)證的。在這個(gè)過程中，體現(xiàn)了審計(jì)師主觀能動(dòng)性的職業(yè)判定起著重要的作用，它能夠增加審計(jì)對(duì)信息使用者的價(jià)值，所以它是進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量的重要因素。因此對(duì)審計(jì)師來說僅僅具有獨(dú)立性是不夠的，他們還必須進(jìn)行獨(dú)立的職業(yè)判定來提供不可驗(yàn)證的重要信息�！　∥覀兛梢杂眯畔�學(xué)中的不完全契約來，審計(jì)師在他的職業(yè)判定中有兩種信息類型：一類是可以觀察并可驗(yàn)證的，能夠從賬戶中直接反映出來并正確地傳遞給信息使用者的信息，稱之為客觀信息；另一類是可觀察可推測但不可驗(yàn)證的或較難驗(yàn)證的，只能以一種主觀的方式傳遞給信息使用者的信息，稱之為主觀信息。我們的監(jiān)管體系應(yīng)該能夠促使審計(jì)師更好地進(jìn)行職業(yè)判定，把與客戶利益有關(guān)的客觀信息和主觀信息都傳遞給市場和第三方。　�。ㄒ唬┍O(jiān)管不當(dāng)可能導(dǎo)致的錯(cuò)誤　　對(duì)審計(jì)服務(wù)管得太緊或放任自流，監(jiān)管者都會(huì)犯同樣多的錯(cuò)誤。假如政策太緊，審計(jì)師將會(huì)執(zhí)行防御性的審計(jì)，只使用客觀信息，由于在將來客戶出現(xiàn)了，主觀信息不能幫助審計(jì)師防御訴訟。假如政策太松，審計(jì)師就會(huì)屈從于客戶的要求，承認(rèn)客戶的一些不真實(shí)、不客觀的信息表露。會(huì)計(jì)信息只有經(jīng)過審計(jì)師職業(yè)判定才能反映會(huì)計(jì)賬戶的真實(shí)信息。[1]我們可以把審計(jì)師的職業(yè)判定放在會(huì)計(jì)信息使用者處理信息的過程中來理解。審計(jì)師出于自我保護(hù)隱瞞經(jīng)職業(yè)判定得出的看法，就會(huì)誤導(dǎo)信息使用者。　�。ǘ�）市場對(duì)監(jiān)管的彌補(bǔ)　　另一些審計(jì)師受市場提供的激勵(lì)（獲得較高的聲譽(yù)等），會(huì)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職業(yè)判定。只有監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了一些行業(yè)規(guī)則和懲罰的手段，審計(jì)機(jī)構(gòu)和職員才有動(dòng)力良好的職業(yè)聲譽(yù)，由于客戶會(huì)選擇聲譽(yù)好的審計(jì)機(jī)構(gòu)。另一方面，市場本身也會(huì)產(chǎn)生一些懲罰措施。從某種意義上來說，市場在檢驗(yàn)信息質(zhì)量時(shí)比行政或系統(tǒng)更及時(shí)更有效：（1）市場并不限制特殊證據(jù)類型的使用；（2）市場是積累了無窮多個(gè)個(gè)體的決策后進(jìn)行運(yùn)作的，因此單個(gè)的變量就顯得不那么重要了；（3）市場的部分決策是由那些獲得充分信息的專業(yè)職員做出的；（4）和在法律程序下或自愿締結(jié)契約相比，在市場條件下的運(yùn)作本錢是零。[2]也就是說，可以被審計(jì)師觀測到而法律體系不能驗(yàn)證的信息，市場卻可以驗(yàn)證到并反映出來。因此，假如潛伏的懲罰是來自于市場而不是來自于法律體系，審計(jì)師將會(huì)盡不猶豫地進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判定，并將之運(yùn)用到審計(jì)實(shí)務(wù)中，以期進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量。　　二、審計(jì)師自我監(jiān)視　　會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可以由直接的契約和間接的契約來保證。從形式上看，假如信息的提供者違反了契約規(guī)定，那么他將受到起訴并承擔(dān)法律責(zé)任。但這種只能用于一些特定形式的違約，而且需要高昂的訴訟本錢并且只能得到剛性的法律結(jié)果，特別是要求受害者必須證實(shí)其確實(shí)受到了損害且該損害是由審計(jì)師低質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果所造成的，這就弱化了會(huì)計(jì)信息使用者利用訴訟對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)視的功能。另一方面，潛伏契約方一般都會(huì)相信會(huì)計(jì)信息提供者，因而不需要與信息提供者簽訂復(fù)雜的契約（實(shí)際上，這樣做也會(huì)增加雙方的交易本錢），由于隱性契約的存在，違約方還是要為他們的違約行為受到懲罰。一個(gè)很顯然的例子就是審計(jì)師的名譽(yù)損失通常與其違約被表露有關(guān)，公眾一旦意識(shí)到某審計(jì)師的審計(jì)缺乏獨(dú)立性，那么，這將會(huì)導(dǎo)致該審計(jì)師的客戶大量流失。與直接的契約相比，隱性契約的優(yōu)越性在于它具有自然的適用性、適用范圍的廣泛性以及大量信息的低本錢。此外，市場做出某種決策行為也是分散的。由于存在潛伏的契約，每一個(gè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體都可以對(duì)審計(jì)師的行為做出判定，這樣整個(gè)市場就有可能處理大量的各種各樣的信息，以至于讓那些違約行為受到應(yīng)有的懲罰。　　市場經(jīng)濟(jì)的利益主體對(duì)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)視大部分是由于隱性契約的存在。審計(jì)師需要建立良好的聲譽(yù)、信息使用者需要維護(hù)自身利益等。這樣的隱性契約運(yùn)行的機(jī)制是各經(jīng)濟(jì)利益主體為了一定的利益不得不往履行該契約，這種利益我們稱之為準(zhǔn)租金，即一定資源在其得到最好的利用時(shí)所體現(xiàn)的價(jià)值與其現(xiàn)行的使用方式下所體現(xiàn)的價(jià)值的差額。為了讓隱性契約運(yùn)行的更加有效，必須存在一種可靠的承諾使得代理人（這里指審計(jì)師）能夠獲得準(zhǔn)租金，那么審計(jì)師就能夠更好地履行其職責(zé)。讓審計(jì)師有動(dòng)力認(rèn)真履行其職責(zé)而不是受到市場懲罰的方式很多。　�。ㄒ唬└弑惧X的自我監(jiān)視　　在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，保證業(yè)績的高本錢戰(zhàn)略主要有兩種。第一，做廣告或通過其他的市場形式可以產(chǎn)生品牌效應(yīng)，這樣廠商可以在不進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量或不降低價(jià)格的條件下出售更多的商品。第二，監(jiān)管者可以通過建立或答應(yīng)設(shè)立進(jìn)進(jìn)該行業(yè)的準(zhǔn)進(jìn)制度來維護(hù)該職業(yè)的聲譽(yù)。這種規(guī)則通常是由隱性或顯性的職業(yè)同盟通過對(duì)潛伏進(jìn)進(jìn)者的技術(shù)能力或職業(yè)能力做出評(píng)估，看他是否能夠保證基本的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，然后決定是否批準(zhǔn)該公司進(jìn)進(jìn)。這種進(jìn)進(jìn)壁壘就會(huì)產(chǎn)生準(zhǔn)租金。因此，他們將會(huì)保證最最少的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，否則，只要他們玩忽職守，他們將面臨被驅(qū)逐或失往準(zhǔn)租金�！　〉�是，從的角度看，這兩種維護(hù)質(zhì)量的方式的本錢是相當(dāng)高的，甚至對(duì)的審計(jì)行業(yè)是不適用的。　�。ǘ�）低本錢的自我監(jiān)視　　鑒于上述，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該為保證業(yè)績的低本錢自我監(jiān)視提供便利并加強(qiáng)這些方式的效果�！　�1.這種低本錢的自我監(jiān)視形式的最基本的方式就是通過提供高于預(yù)期的審計(jì)質(zhì)量并節(jié)制那些機(jī)會(huì)主義行為來進(jìn)步審計(jì)師的聲譽(yù)。聲譽(yù)的價(jià)值是非常敏感的，當(dāng)審計(jì)師有機(jī)會(huì)主義行為或武斷的行為，這種敏感將會(huì)變得對(duì)審計(jì)師不利。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)保證對(duì)聲譽(yù)的懲罰與審計(jì)師的執(zhí)業(yè)違約行為相聯(lián)系，特別是要防止審計(jì)師在沒有違約的情況下受到懲罰�！　�2.低本錢的自我監(jiān)視也可以通過聲譽(yù)的拓展或?qū)⒁粋�(gè)市場上的其他維護(hù)方式于另一個(gè)市場以方便契約的締結(jié)。一方面審計(jì)師利用從審計(jì)服務(wù)中建立起來的聲譽(yù)來賺取非審計(jì)服務(wù)費(fèi)，同時(shí)，這種也是雙向的：審計(jì)師通過擴(kuò)展其業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)自我監(jiān)視的措施以進(jìn)步聲譽(yù)。因此，審計(jì)質(zhì)量是可以在比較低的本錢下得到保證的或者在相同的維護(hù)本錢下取得更好的質(zhì)量�！　�3.第三種低本錢的自我監(jiān)視是使用一些特殊的資產(chǎn)，這種特殊的資產(chǎn)會(huì)隨著客戶的流失以及提供者的放棄而減值或消失。在審計(jì)中，這樣的資產(chǎn)表現(xiàn)為對(duì)客戶信息的收集、自身經(jīng)驗(yàn)的積累以及市場的運(yùn)作產(chǎn)生的效用等。這些資產(chǎn)可能成為審計(jì)師自我監(jiān)視的工具也可能成為進(jìn)步質(zhì)量的障礙。審計(jì)師在審計(jì)中所扮演的角色主要依靠于審計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模以及客戶資源的分散化程度。[3]假如審計(jì)師為了保護(hù)與個(gè)別客戶相聯(lián)系的這部分特殊資產(chǎn)而喪失獨(dú)立性，那么審計(jì)師將面臨著喪失更多的跟其他客戶相聯(lián)系的特殊資產(chǎn)。從以上分析，我們以為監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)審計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)的多元化，以使得審計(jì)師進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量。　　三、強(qiáng)化外部監(jiān)管可進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量　　根據(jù)國內(nèi)外審計(jì)市場的現(xiàn)狀，僅僅依據(jù)審計(jì)行業(yè)的自我監(jiān)管出現(xiàn)了不少，審計(jì)質(zhì)量也大打折扣。在尚不成熟的市場條件下，仍需要強(qiáng)化外部監(jiān)管以進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量，但監(jiān)管者主要應(yīng)通過間接的方式來輔助司法機(jī)構(gòu)和市場進(jìn)行正確判定并對(duì)違法違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，由于這種方式更及時(shí)且操縱較靈活�！　⊥獠勘O(jiān)管可優(yōu)化司法程序。監(jiān)管者可以通過完善相關(guān)的法規(guī)以便***分遵照正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦驅(qū)�違法違規(guī)的審計(jì)師和事務(wù)所進(jìn)行干預(yù)。這在現(xiàn)階段的中國審計(jì)市場上是迫切需要解決的題目。必要的規(guī)則可以加快市場的調(diào)節(jié)，有了完善的法律法規(guī)，才能談到優(yōu)化市場機(jī)制運(yùn)行，并促使審計(jì)師和事務(wù)所按法律法規(guī)、按市場良性競爭的要求開展業(yè)務(wù)，進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量，使市場更加快速、正確地對(duì)相關(guān)信息做出反應(yīng)。　　因此，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)促進(jìn)和輔助競爭，通過政策導(dǎo)向來進(jìn)步信息的透明度以及輔助事務(wù)所建立自我質(zhì)量控制的程序來強(qiáng)化市場的激勵(lì)，讓審計(jì)客戶通過市場的反應(yīng)來選擇師事務(wù)所并調(diào)整所支付的審計(jì)用度�！　�審計(jì)監(jiān)管者的功效可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的謹(jǐn)慎界定。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)的存在本質(zhì)上講就是對(duì)審計(jì)師職業(yè)責(zé)任的一種直接的維護(hù)機(jī)制。一種標(biāo)準(zhǔn)的建立既可以引導(dǎo)審計(jì)監(jiān)管者的行為也可以有效遏制審計(jì)師的玩忽職守。[4]標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該讓審計(jì)師明白什么樣的質(zhì)量是審計(jì)過程中至少應(yīng)能夠達(dá)到的程度。同時(shí)，也應(yīng)該避免標(biāo)準(zhǔn)的過分嚴(yán)格，使得審計(jì)師采取防御性的審計(jì)謀略從而降低了審計(jì)的價(jià)值。市場中的隱性的自我監(jiān)視即市場的選擇越重要，監(jiān)管規(guī)則的作用就變得越弱，事務(wù)所的內(nèi)部控制就顯得越有必要。由于，市場對(duì)審計(jì)師行為的判定并不是依據(jù)審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而是依據(jù)審計(jì)結(jié)果及后果，這也正是我們以為比較理想的一種對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制，也是今后審計(jì)監(jiān)管的方向。當(dāng)然，目前間隔這個(gè)理想還相差甚遠(yuǎn)，還需要加強(qiáng)監(jiān)管力度來規(guī)范不成熟的市場。　�。ǘ�）聲譽(yù)的保護(hù)。聲譽(yù)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的保證的效力來源于它對(duì)質(zhì)量較高的敏感性。在市場經(jīng)濟(jì)中，既有事務(wù)所與審計(jì)客戶串通起來欺騙信息使用者自毀聲譽(yù)的情況，也有具有一定聲譽(yù)的事務(wù)所成為機(jī)會(huì)主義或武斷行為的犧牲品的可能。因此，規(guī)則的一個(gè)本質(zhì)屬性就是在違反職責(zé)與聲譽(yù)的懲罰間保持一定的平衡�？傊�，當(dāng)事務(wù)所并沒有審計(jì)失敗的時(shí)候，他們就不應(yīng)該受到聲譽(yù)上的損失。在制度框架中，我們一方面要鼓勵(lì)競爭，另一方面，又要防止其他相關(guān)利益團(tuán)體采用不適當(dāng)?shù)男袨閷?duì)審計(jì)師的聲譽(yù)進(jìn)行損害。審計(jì)領(lǐng)域的司法體系和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該充分意識(shí)到一種好的貿(mào)易信譽(yù)是非常有價(jià)值的，并且這種價(jià)值對(duì)審計(jì)質(zhì)量具有很高的敏感性�！　。ㄈ�）促使表露更多的與市場功能相關(guān)的信息。在一個(gè)開放的市場上，監(jiān)管規(guī)則應(yīng)該幫助具有控制質(zhì)量和懲罰機(jī)制功能的信息進(jìn)行充分的活動(dòng)。一種可能的途徑就是要求表露一些審計(jì)師們不愿表露的私有信息。但出于多種考慮審計(jì)師可能不愿表露他們本想主動(dòng)表露的信息，這時(shí)的信息將達(dá)不到信息數(shù)目和的最優(yōu)狀態(tài)。例如，表露相關(guān)信息會(huì)破壞對(duì)客戶的保密性，特別是向客戶的競爭對(duì)手揭露了客戶有戰(zhàn)略價(jià)值的信息。很多種類的信息只有在所有事務(wù)所都表露的情況下才能得到正的收益。因此，只要有些事務(wù)所不往表露，則另一些事務(wù)所也會(huì)傾向于不表露，這樣所有的事務(wù)所都不會(huì)表露�！　∫虼�，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該集中精力來消除各種可能阻礙審計(jì)師自愿表露某些應(yīng)當(dāng)表露的信息的障礙。如，監(jiān)管者可以適當(dāng)規(guī)定一些強(qiáng)制性的表露。而且，監(jiān)管者可以依據(jù)過往的情況對(duì)相關(guān)審計(jì)師的信息表露行為進(jìn)行糾正，通過向市場提供更多信息，使信息變得更加透明，這樣市場可以對(duì)審計(jì)質(zhì)量做出快速的反應(yīng)。同時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局可以利用自身的上風(fēng)地位來收集和處理相關(guān)信息并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控，可以依據(jù)法規(guī)收集信息，表露那些向市場競爭妥協(xié)的審計(jì)師�！　。ㄋ模┩ㄟ^監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程度有一個(gè)自然的上風(fēng)：他們能夠把握全局，更好地理解專家們執(zhí)行的職業(yè)原則。但是，風(fēng)險(xiǎn)同樣應(yīng)該要考慮到的。由公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制可能是滯后的、缺乏效率的或者本錢是很高的。另一方面，由人來執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管活動(dòng)很可能屈服于外界壓力。因此，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)優(yōu)化司法程序或市場本身的功能來達(dá)到控制的目的。　　[]　　[1]Grout，P.，I.Jewitt，C.PongandG.Whittington.AuditorProfessionalJudgment：ImplicationsforRegulationandtheLaw[J].EconomicPolicy，1994.（10）�！　�[2]張維迎。博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1996.　　[3]DeAngelo，L.E……AuditorSizeandQuality[J].JournalofAc 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