關于煤炭企業(yè)全面預算管理體系構建的論文
對于煤炭企業(yè)來說，因成本構成的相對復雜化使得成本價值和成本控制的意義相對于行業(yè)風險和生產特殊性來說具有不可忽視的影響。但在以往煤炭行業(yè)的管理當中，卻往往忽略了這一問題，大部分煤炭企業(yè)在準備過程之中會存在領導者的預算與公司實際不相符、從業(yè)人員對于成本預算和成本控制漠不關心、缺少具體的專職預算機構等情況。從而對成本控制造成直接的阻礙。
一、現(xiàn)代煤炭行業(yè)全面預算管理體系現(xiàn)狀
現(xiàn)代煤炭行業(yè)在進行全面預算管理體系的構建的時候存在著諸多問題，按照時間順序，可以從四個時間段來分析。
�。ㄒ唬╊A算準備時期
大部分煤炭企業(yè)的領導人缺乏對煤炭工程的全面分析，部分領導認為預算和公司戰(zhàn)略之間并不存在關聯(lián)，缺乏規(guī)劃；煤炭行業(yè)從業(yè)人員缺乏對預算管理的了解，無法配合預算規(guī)劃應用到工作當中；大部分煤炭企業(yè)并沒有設立預算相關的職能部門，缺少職能清晰的劃分，導致在預算管理當中各部門相互推諉，影響預算效率。
�。ǘ╊A算編制時期
中國經濟報曾經對采掘業(yè)中的全面預算管理內容進行調查，通過各全面預算管理內容分析得出在采掘行業(yè)當中的比重。對于全面預算管理內容進行預算編制來說，受到采掘業(yè)全部重視的只有利潤預算、生產成本預算以及管理費用預算這三種預算編制，從中可以得出采掘業(yè)所反映出的預算重點相對集中于經濟效益和成本，而對其他方面較為忽視。
�。ㄈ╊A算執(zhí)行時期
經調查發(fā)現(xiàn)，在預算管理制定之后，大部分企業(yè)在執(zhí)行的過程中往往會以條件改變、內容變動為借口，稱預算剛性過強不適宜執(zhí)行。從而造成預算管理有名無實。
�。ㄋ模╊A算分析與考評時期
在分析階段，多數企業(yè)缺少橫向對比的標準，無法對預算管理內容進行調整；同時，由于執(zhí)行力不足等因素，預算與執(zhí)行之間幾乎沒有互相協(xié)調，對企業(yè)考評來說起不到參考價值。
二、從鐵路煤炭企業(yè)看煤炭企業(yè)全面預算管理
鐵路煤炭企業(yè)是現(xiàn)今從事鐵路局煤炭運輸的重點企業(yè)，其在企業(yè)全面預算管理體系的構建上有相當成熟的經驗。首先，其企業(yè)文化底蘊和良好的制度體系為推進全面預算管理體系打下了優(yōu)良的基礎，同時還提供了資源的`支持和安全性上的保障。而在實際操作層面，鐵路煤炭企業(yè)的基礎定位十分明確，就是煤炭企業(yè)戰(zhàn)略。在制定預算管理指標時，可以時刻把握全局，從煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展來進行考量，形成極具系統(tǒng)性、可行性的定量指標。此外，十分完善的評價程序，也為了在實踐當中隨時糾正預算指標的錯誤，實現(xiàn)預算管理的目的提供了條件。鐵路煤炭企業(yè)采用了體系制定-數據搜集-定期報表-確認審核的方式，實現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)之上充分地開展預算管理工作，保障了企業(yè)良性的發(fā)展和制度化的運行。
三、構建煤炭企業(yè)全面預算管理可行性方案
從鐵路煤炭企業(yè)對于全面預算管理體系構建的實踐過程可以總結出煤炭企業(yè)在構建預算管理體系時所應當遵循的方法和可行性方案。
�。ㄒ唬嫿ㄈ骖A算的管理組織體系
對于完善的煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構建來說，建立專職的預算職能部門，使其服務于整體預算體系過程之中很有必要。依據經驗，煤炭企業(yè)需要在預算職能部門設置全面預算管理委員會、預算辦公室和預算責任部門，三個部門分工協(xié)作，各司其職。其中全面預算管理委員會需要在企業(yè)總部設立，作為預算組織最高層機構，對董事會負責；在全面預算委員會下設立預算辦公室，預算辦公室是企業(yè)全面預算管理的實際管理部門，其成員由銷售、財務、生產、運輸、人力資源等部門的負責任組成；而預算責任部門負責全面預算管理的執(zhí)行工作。
�。ǘ嫿ǘ~標準
煤炭企業(yè)的定額標準是相對于其消耗而言的，一般煤炭企業(yè)在生產過程當中所發(fā)生的消耗有材料消耗、勞動消耗和消費消耗。因此需要全面預算對具體消耗進行定額管理。其定額標準經實際調查后確定，例如材料消耗，煤炭企業(yè)生產經營當中的材料消耗包含大型材料、木材、建工材料、油脂、專用工具、乳化液等，在制定定額標準時，預算職能部門需要對市場情況進行調查，同時結合市場變化規(guī)律和生產經營中的實際情況進行定額標準的制定，并做到隨著發(fā)展定期修訂。而勞動消耗則主要指人員、工時、計件等方面；消費消耗則表現(xiàn)在費用、財務管理等方面，其定額標準的制定也需要職能部門進行考察研究。
（三）構建完整的編制體系
煤炭企業(yè)的工作面向在于煤炭的開采、加工、運輸、銷售，涉及到的預算編制主要包含經營、投資、盈余分配等方面，因此在制定預算編制時不可以有所偏廢，只顧及到主要的方面而忽視了許多相對比重不是很重要的編制內容。在編制過程中，需要全方位的考量，例如銷售費用預算、制造費用預算等，都是煤炭企業(yè)應當納入考量的范圍。
�。ㄋ模嫿ㄍ晟频膱�(zhí)行與控制體系
對于制定好的全面預算管理體系，需要落實到煤炭企業(yè)的生產實踐當中去。對于過去生產過程中對于預算漫不經心的態(tài)度要堅決摒棄，并通過職能部門強制力來使預算得到應用，使其能夠為生產實踐服務。此外，對于預算執(zhí)行過程來說，還應該具有預算審批、預算分析和講解的過程，使得預算執(zhí)行過程更加科學、透明。
四、結論
總的來說，現(xiàn)代煤炭企業(yè)在進行發(fā)展的過程當中離不開企業(yè)全面預算管理體系的構建，它對于企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經濟收益來說十分重要。鐵路煤炭企業(yè)利用實際行動證明了企業(yè)全面預算管理體系所具有的優(yōu)越性，并為之后的企業(yè)在構建全面預算管理體系時提供了榜樣和參考，從而帶動更多煤炭企業(yè)朝著科學的發(fā)展和科學的管理道路前行。
參考文獻：
[1]秦亞琳.煤炭企業(yè)全面預算管理績效評價研究[D].東華理工大學，2014.
[2]秦文崗.淺談煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構建[J].品牌（下半月），2013.
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