淺談國有企業內部成本和管理機制優化措施

淺談國有企業內部成本和管理機制優化措施

　　摘要：企業是市場機制的替代物，有助于降低市場交易成本，但同時企業也存在內部交易成本，導致其增加的原因是內部管理運行機制、信息傳導機制、文化機制不適應企業發展所造成的。本文從這些角度，淺談明晰國有企業內部權責，優化內部機制，有助于降低內部成本，提高企業管理效率。

　　關鍵詞：企業內部成本;交易成本;科斯定理;國企管理機制

　　一、背景介紹

　　交易成本是指達成一筆交易所要花費的成本，也指買賣過程中所花費的全部時間和貨幣成本。制度學派的鼻祖、諾貝爾經濟學獎獲得者，羅納德・科斯有關企業性質的理論認為：企業是作為市場機制的一種替代物而出現的。企業的存在及發展的目的是為將經濟的外部性內部化，降低市場交易成本，提高效率。

　　同時，企業內部依然存在交易成本，主要有兩個方面，顯性成本和隱性成本。顯性成本，如支付的生產費用、工資費用、市場營銷費用等，反映的是實際應用成本。而隱性成本，是由于企業或員工的行為而有意或者無意造成的具有一定隱蔽性的將來成本和轉移成本，如會議成本、溝通成本、決策成本以及文化成本等。

　　相對于顯性成本來說，隱形成本隱蔽性大，難以避免、不易量化，本文著重分析企業內部管理機制對隱性成本的影響，并提出優化措施建議。

　　二、現狀及問題分析

　　隨著企業規模擴大，專業職能部門過度細化，內部官僚主義梯度漸進等原因導致企業信息傳導機制復雜，管理機制效率降低，使得企業發展受阻，“令出多門”等問題，進而導致企業隱性成本步增加。

　　目前部分國有企業中出現的管理障礙導致內部交易成本增加，具體如下：

　　1、工作流程存在障礙

　　隨著企業管理的逐步合規化、標準化、嚴格化，造成專業職能部門繁多，權責不清，而使得各職能部門將完成的工作流程過度分割，各自為政，常因部門利益而降低企業整體效率，不能形成有效協作。同時在相互交接界面上，推諉扯皮而使流程存在障礙，造成管理人員不得不層層申報、過度審批等等問題，不免出現政出多部、令出多門，進而使得部門與部門、人員與人員之間溝通存在一定障礙，影響辦事效率。

　　2、溝通傳遞存在障礙

　　隨著企業規模擴大，信息傳導機制變得復雜，專業職能部門存在本位主義，“明哲保身、但求無過”的思想，進而造成企業高層與中、基層員工難以達成共識，高層難以準確得到中、基層的意見反饋，而中、基層也難以準確領會高層管理思路。過度的會議討論，增加溝通成本，而決策往往難以得到準確的落實。

　　3、激勵考核存在障礙

　　表現在重考核、輕激勵，激勵的對標考核不準，績效評價標準不夠細化，對激勵對象的激勵方式使用不準。員工往往傾向于“兩害相權取其輕”，進而造成中、基層不敢做事，不能做事，不愿做事，使得思想難以傳達，決策難以落實，戰略難以落地。

　　4、文化思維存在障礙

　　由于計劃經濟體制時代落后的思維扭曲企業文化，使得企業存在“等、靠、要、包”的思想，而企業創立初期的艱苦奮斗、用于開拓的精神卻逐步遺失。企業文化缺乏現代的，積極的內生推進和執行系統，員工思想缺乏心理契約，行為缺少自律機制等情況。

　　三、建議及結論

　　針對以上問題，結合有關理論學說，基本的建議由如下：

　　1、明晰部門權責，提高管理效率

　　根據科斯定理：因為交易成本的存在，不同的權利界定和分配，會帶來不同效益的資源配置，產權制度的設置是優化資源配置的基礎。所以權責明確十分必要，尤其是明晰工作交接界面的權責，能提高企業內部管理中包括會議溝通、信息傳遞、決策執行效率。

　　2、明晰業務流程，培育核心競爭力

　　業務流程以客戶為中心，一是面向客戶，包括內部客戶，二是跨越職能部門、所屬單位的現有邊界。明晰業務流程的真正目的是所能形成的核心競爭力，包括企業組織自己所擁有獨特的，更勝一籌的技術、管理、市場響應等能力。利用先進的信息技術整合現有業務流程，培育核心競爭力。

　　3、明晰項目權責，加強項目管理動態監督和跟蹤

　　在細化項目管理的基礎上，明確項目負責部門權責，強化目標分解和落實，采取信息化、電子化管理手段，對重點工作、重點事項的推進、完成、反饋的信息傳導鏈進行動態跟蹤。通過及時的信息傳遞，加強對項目負責部門的執行管理。項目經過分解后的信息傳遞應該按照時間軸的方式，以推進時間為主要節點，相關部門根據權責及時反饋完成進度，主責部門承擔該部分項目的推進、完成和反饋信息傳遞，協同部門參與相關工作的監督。

　　4、明晰員工權責，強化績效管理

　　團隊中存在工作能力突出、責任意識強、主動自發性高的員工，同時存在對于工作能力較弱、存在“搭便車”行為、消極情緒較重的員工。對第一類員工，當其有工作業績時，積極給予正向的物質獎勵和精神激勵;對第二類員工，要加強績效管理。在員工績效管理上以效率為主，兼顧公平的原則，明確員工權責，以績效管理為突破，以正向激勵為主。

　　5、明晰企業精神，用先進文化凝聚企業

　　當企業上下精神統一后，會進一步降低信息傳遞、溝通交流、上下流程銜接等方面的成本。通過優秀的、先進的企業文化進行正向篩選，選擇合適的員工、團隊、組織，凝聚為企業發展奮斗的員工，與企業形成利益、事業、命運的共同體。

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