對企業重組檔案治理的思考

對企業重組檔案治理的思考

【摘 要】企業重組通過對企業自身擁有的各種要素資源的再調整和再組合，進步企業自身的運行效率，同時還實現社會資源在不同企業間的優化組合，進步經濟整體運行效率。隨著各經濟體角色的轉變，企業重組成為企業發展的必然趨勢，企業重組可以創新企業治理模式，進步企業治理效力。然而企業檔案治理也給企業帶來了一定的弊端，形成了一些新的題目。本文針對企業重組檔案治理的利弊進行了分析。
　　【關鍵詞】企業重組 檔案治理
　　
　　一、企業重組檔案治理中出現的題目
　　
　　１.企業重組期間文書立卷、回檔的題目
　　造成這一題目的主要原因：一是合并期間組織治理出現空缺；二是部分檔案部分檔案治理職員責任心不強，無制約措施；三是領導忙于合并中的大事，檔案工作顧及不上。
　　合并企業在合并前已回檔的檔案，由于有嚴格的檔案治理制度和檔案工作職員高度的責任心作保證，基本不會出現散失等題目。關鍵是合并期間牽涉各部分尚未立卷回檔的文書，由于合并前夕人心思動，工作狀態不穩定，一些正常的工作不能按常規辦理，自然給檔案資料的收集工作增加了難度。假如是責任心強的部分檔案治理職員會把沒有立卷的文件材料收集整理、編擬目錄、安全存放；而碰到責任心不強的檔案治理職員則不予聞問；更有甚者，在部分調整、辦公室搬遷過程中，將大量的文件材料隨無用材料一并處理，致使一些珍貴的檔案資料該移交的未移交或丟失嚴重，無處尋找，嚴重影響了檔案的完整性。
　　2.檔案的集中治理題目
　　按照規定，機關各種門類和載體的檔案應集中同一治理，以便于積極提供利用，為各項工作服務。而實際情況是，合并企業的原組成企業大都處在不同的位置，間隔有遠有近，由于各方面的原因，很難集中到一處，大多實行分公司治理的模式。在這種情況下，合并企業面臨著辦公設備配備、科研資金扶持等一系列棘手的題目，檔案工作因其效益滯后等特點，此時更不易擺上領導案頭，加之合并前原組成企業檔案治理層次水平不同、職員素質不一等，這些共同成為合并后檔案難以集中治理的重要因素。
　　3.檔案網絡建設題目
　　企業合并后，機構重新設置，職員重新劃分，原有的檔案工作領導和檔案職員隨合并后回屬崗位的變化而發生了變化，合并前的各企業經多年努力建設的檔案網絡隨之解體，新的檔案網絡在建設中因合并后分廠區辦公、治理上的分散性、兼職檔案員與檔案館（室）綜合治理職員之間聯系困難等因素，使檔案網絡建設存在溝通欠暢等一系列實際題目。造成這一題目的主要原因，客觀上看，在于廠址不集中所致；主觀上看，仍在于檔案工作沒有被提上議事日程、檔案隊伍的穩定未引起領導的高度重視等因素造成。
　　4.檔案排序、治理重新理順題目
　　合并企業大多由兩個或兩個以上規模相當，種別相近的企業并建而成，由于原各廠建立的時間或早或晚，隸屬關系不一，合并后檔案全宗由原各廠區的一個全宗成為合并后若干全宗，而各廠的檔案類目設置、類目排列及檔號的編制不盡相同，另外，合并企業檔案治理存在著原各校檔案治理體制不同一及檔案治理手段參差不齊等題目嚴重制約著合并企業檔案治理工作的開展。為此，筆者以為合并企業的檔案工作要走出困境，對癥下藥，采取有效的解決措施。 　　二、合并企業檔案治理應把握的幾個題目
　　
　　1.強化檔案意識，規范檔案治理
　　前已述及，檔案文件材料未能及時清理回檔的重要原因是部分檔案工作領導及檔案治理職員思想重視不足，因此，合并企業應將強化檔案意識作為搞好檔案工作的條件。由于就檔案工作而言，文件材料的收集工作是最為基礎的工作，它有賴于各部分的配合與全員的支持。合并企業應通過檔案法律、法規的學習與宣傳，增強各級領導和廣大員工的檔案意識，使之充分熟悉到檔案是黨和國家的寶貴財富，是社會各項事業得以延續和發展的重要條件，是不可再生和替換的信息資源。每位職工都必須按照《檔案法》的要求，維護檔案的完整與安全，從而使并廠前散存于各部分或個人手中的一些有重要保存價值的文件材料及時回檔。同時，要針對并廠前各廠和公司檔案治理方式、方法不盡相同的題目，及時調研，確定整潔劃一的檔案治理方法，便于檔案的集中保管、利用，以形成檔案工作的良性循環。
　　2.建立健全檔案治理工作制度，依法治檔
　　***總書記指出：“檔案工作是一項基礎工作，有很多題目沒有檔案說不清楚，要狠抓這項工作。假如現在不重視這個題目，將來我們要負歷史責任�！币虼�，建立健全檔案治理工作制度，使檔案工作按程序化、規范化、科學化的軌道運行，是合并企業搞好檔案工作的關鍵。在這方面，一是要用制度往規范檔案工作，如，建立健全各部分檔案治理工作責任制，實行分工負責；制定《黨政檔案治理規范》、《科研檔案治理規范》等，指導檔案工作。二是要用制度往保障檔案工作，如，通過建立健全《綜合檔案室治理職員職責》、《兼職檔案員職責》、《檔案材料清交規定》、《損壞、丟失檔案材料處罰條例》等一系列配套治理制度，將檔案工作納進企業各部分的日常工作，確保檔案工作有序開展。
　　3.公道配備檔案治理職員，加強檔案工作隊伍建設
　　不問可知，人作為檔案工作的主體，對檔案事業的興衰起著決定性作用。沒有人，檔案工作的各個方面均無從談起。因此，建設一支忠誠事業，業務精良，結構公道的檔案工作隊伍，是檔案工作擺脫困境的重要保障。對此，首先要建設好檔案館（室）隊伍，確保一定數目的專職檔案職員，并力求這支專職檔案工作隊伍在年齡結構、專業結構、業務水同等方面比較公道，便于發揮整體效應；其次要整體推進，大力加強檔案網絡建設，發揮各部分兼職檔案領導和兼職檔案員的作用。實踐證實，檔案工作涉及學校各個方面，僅靠檔案部分單槍匹馬，無疑是杯水車薪。只有建立穩定的校區檔案工作網絡，同時采取定性與定量相結合的工作方法及相應的激勵措施，進步兼職檔案員的工作積極性，才能增強檔案工作的向心力。
　　4.確定檔案工作目標，使檔案工作開展有的放矢
　　根據變化了的新形勢，制定新的工作目標和發展戰略，使檔案工作圍繞新目標有的放矢地開展。這里，之所以夸大企業合并后檔案工作要實現目標化，一方面是明確了檔案工作目標，即明確了檔案工作的發展總方向，一則可以根據總目標，不斷消除偏離目標的因素，二則可以通過局部優化，使日常具體工作的開展有利于促進總目標的實現；另一方面，明確了檔案工作目標，便于加強日常治理，有利于調動檔案工作職員的主動性，增強競爭性。為此，企業合并后要根據確定的新目標，進一步加強自身造血功能，完善各種配套治理措施，并要注重調查研究，不斷總結并完善檔案工作中一些根本性的題目，促進檔案工作的開展。
　　當今時代，機遇和挑戰并存，若不能及時把握機遇，發展的希看便會失之交臂。因此，企業合并后檔案工作應面對改革的新形勢，立足合并后的現實狀況，采取有效措施，促進檔案工作新的發展。

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