- 相關(guān)推薦
論國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的發(fā)展
摘要:本文從國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，并在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)重組改制后國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的途徑進(jìn)行了分析和論述.關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);存續(xù)企業(yè);發(fā)展
20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了推動(dòng)和加快國(guó)有企業(yè)的改革和改制，我國(guó)國(guó)有企業(yè)將原國(guó)有企業(yè)核心業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)剝離、重組、改制后上市，將非核心業(yè)務(wù)、大量低盈利能力的資產(chǎn)及阻礙國(guó)有企業(yè)深化改革的主要矛盾遺留在存續(xù)企業(yè)，使存續(xù)企業(yè)生存發(fā)展的面臨諸多的題目。本文從國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，并在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)重組改制后國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的途徑進(jìn)行了分析和論述，以求教于方家。
一、國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的內(nèi)涵剖析
國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有企業(yè)通過(guò)股份化，重組、改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的公司制企業(yè)的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)重組是企業(yè)在股份化的改組、改制過(guò)程中，不可避免地要對(duì)原企業(yè)的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和職員進(jìn)行重新組合。國(guó)有企業(yè)改制上市過(guò)程中，為順利從資本市場(chǎng)籌集資金而進(jìn)行分立改制，通常將原有國(guó)有企業(yè)核心業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)剝離、重組、改制后上市，其余未上市部分的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)形成的企業(yè)被稱為存續(xù)企業(yè)。國(guó)有存續(xù)企業(yè)的形成，實(shí)質(zhì)是將非核心業(yè)務(wù)、大量低盈利能力的資產(chǎn)及阻礙國(guó)有企業(yè)深化改革的主要矛盾“遺留”在存續(xù)企業(yè)里，除了將特大型國(guó)有企業(yè)改革所必須直面的各種難點(diǎn)題目濃縮，集中到存續(xù)企業(yè)之外，并沒(méi)有從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的題目。
二、國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的有利因素分析
1.國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的引導(dǎo)和支持
以宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，國(guó)家在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)采用以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，為存續(xù)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大、更多的機(jī)遇。較為系統(tǒng)、全面的國(guó)家政策支持為存續(xù)企業(yè)的發(fā)展指明了方向，掃清了很多體制性障礙。為加快存續(xù)企業(yè)及一些還沒(méi)有實(shí)施改革的國(guó)有企業(yè)改革的步伐，有關(guān)部分已經(jīng)制定并出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，創(chuàng)造了非常有利的政策環(huán)境，以引導(dǎo)和推動(dòng)其改革。已有政策涉及規(guī)范改制的程序、不良資產(chǎn)處置、土地處置、職工置換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)保全、債轉(zhuǎn)股或股轉(zhuǎn)債等方面。
2.存續(xù)企業(yè)的生存上風(fēng)
固然同上市公司比較起來(lái)，存續(xù)企業(yè)處于劣勢(shì)地位，但是存續(xù)企業(yè)仍然可以找到自己的比較上風(fēng)。存續(xù)企業(yè)中的業(yè)務(wù)往往是與上市公司業(yè)務(wù)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、彼此依靠，它們中有相當(dāng)一部分是主業(yè)改制上市過(guò)程中出于突出上市主業(yè)核心業(yè)務(wù)和進(jìn)步主業(yè)盈利水平的考慮而進(jìn)行分離的結(jié)果。上市公司為存續(xù)企業(yè)提供發(fā)展的空間，存續(xù)企業(yè)為上市公司提供輔助服務(wù)，二者的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不是競(jìng)爭(zhēng)性的。上市公司有的業(yè)務(wù)，存續(xù)企業(yè)就不再?gòu)氖�，同樣存續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)上市公司也不經(jīng)營(yíng)。存續(xù)企業(yè)是大型國(guó)有企業(yè)中剝離出來(lái)的，因此在行業(yè)內(nèi)某些領(lǐng)域還是具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3.關(guān)聯(lián)交易相對(duì)穩(wěn)定
固然說(shuō)上市企業(yè)和存續(xù)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易規(guī)模受到了嚴(yán)格控制，但是通過(guò)正確處關(guān)聯(lián)交易有關(guān)規(guī)定，在完善定價(jià)原則，交易趨于陽(yáng)光化的基礎(chǔ)上，就可以保證關(guān)聯(lián)易的正常展開(kāi)。以存續(xù)企業(yè)自身來(lái)看，占據(jù)著為上市公司提供產(chǎn)品、勞務(wù)和服務(wù)的利條件，甚至可以積極探索戰(zhàn)略同盟這一新形式來(lái)將存續(xù)企業(yè)和上市公司間的利益大化。
三、國(guó)有企業(yè)重組改制后國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的不利因素分析
1.資產(chǎn)質(zhì)量差
在國(guó)有企業(yè)的主業(yè)和輔業(yè)分離，資產(chǎn)剝離的過(guò)程中，造成了存續(xù)企業(yè)接受的資產(chǎn)在規(guī)模和質(zhì)量上都明顯地次于上市企業(yè)，大量的債務(wù)和不良債權(quán)及盈利能力弱的非核心企業(yè)都留在了存續(xù)企業(yè)中。具體的表現(xiàn)為:非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)中的比重大:不良、不實(shí)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)不清楚的資產(chǎn)量大、比例高；資產(chǎn)負(fù)債率高，償債能力差；歷史遺留的待解決的虛列、掛帳資產(chǎn)數(shù)目多。
2.企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重
企業(yè)辦社會(huì)，是指由企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)性服務(wù)職能和部分社會(huì)治理職能，包括企業(yè)所辦的普通中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及后勤服務(wù)等福利性機(jī)構(gòu)。過(guò)往國(guó)有企業(yè)“小而全”的體制導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在辦社會(huì)方面支出用度巨大。
3.職員分流壓力大
存續(xù)企業(yè)中存在大量的富余職員，而且職員結(jié)構(gòu)冗余與結(jié)構(gòu)性短缺并存，非生產(chǎn)性職員比例高，職工面臨下崗、提前退休的分流壓力大，分離出往的富余職員，要自謀生路比較困難；存續(xù)企業(yè)人均有效資產(chǎn)占有量低，相當(dāng)數(shù)目的存續(xù)企業(yè)的人均資產(chǎn)占有量?jī)H為上市公司的十幾分之一；存續(xù)企業(yè)員工的收進(jìn)低于甚至大大低于上市企業(yè)中相應(yīng)崗位或相應(yīng)級(jí)別員工的收進(jìn)。
4.設(shè)備老化，技術(shù)水平偏低
由于優(yōu)良的資產(chǎn)被剝離，大部分遺留下來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盈利能力弱，普遍存在技術(shù)落后、設(shè)備老化的題目，加上存續(xù)企業(yè)收進(jìn)來(lái)源少，技術(shù)創(chuàng)新的資金嚴(yán)重不足，這樣本來(lái)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的存續(xù)企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造、更新，培育提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力就成了空話。
5.治理運(yùn)作不規(guī)范
很多國(guó)有企業(yè)尤其是中心企業(yè)大多采用多級(jí)代理聯(lián)系對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造以使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的模式。這種體制在信息不暢通、控制鏈條長(zhǎng)的情況下，很輕易引發(fā)企業(yè)總部和下屬公司關(guān)系不明確，相互侵權(quán)，實(shí)質(zhì)性控制治理不到位，國(guó)有資產(chǎn)出資人缺位等題目�？偛拷�(jīng)常要耗費(fèi)大量的資金和精力，用于處理和下屬公司之間的集權(quán)和分權(quán)關(guān)系，嚴(yán)重影響了存續(xù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。
三、國(guó)有企業(yè)重組改制后國(guó)有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的途徑
1.國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)發(fā)展對(duì)宏觀外部條件的要求
存續(xù)企業(yè)發(fā)展對(duì)宏觀外部條件的要求國(guó)家需要從全局的利益出發(fā)，就壟斷性行業(yè)重組、國(guó)有企業(yè)改革、個(gè)體企業(yè)融資及優(yōu)化公司法人治理的迫切需要這一系列涉及多利益主體的多重目標(biāo)，進(jìn)行整體部署，嚴(yán)格控制存續(xù)企業(yè)增量。各級(jí)政府主管部分需要在已有的政策基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)實(shí)操縱中的難點(diǎn)題目，進(jìn)一步創(chuàng)造有利的外部條件和政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快消化存續(xù)企業(yè)的存量。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，政府參與企業(yè)資產(chǎn)重組，要有完善的制度約束和法律監(jiān)視，避免出資人監(jiān)管職責(zé)難以到位，內(nèi)部人控制或治理層操縱等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)發(fā)展的途徑
(1)創(chuàng)新觀念
存續(xù)企業(yè)要培育自身的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，必須進(jìn)行觀念創(chuàng)新。要大刀闊斧地革除一切與企業(yè)改制發(fā)展相悖的陳規(guī)陋習(xí)，果斷擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念，樹(shù)立改革開(kāi)放、敢于創(chuàng)新、效率優(yōu)先、公然競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)主體、人本治理等積極向上的全新觀念，優(yōu)化企業(yè)改制發(fā)展的氛圍。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理者，要充當(dāng)觀念創(chuàng)新的帶頭人，做到思想熟悉與時(shí)俱進(jìn)，治理行為不斷創(chuàng)新。以觀念創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)企業(yè)在體制、機(jī)制、治理、技術(shù)、文化等方面的整體創(chuàng)新，使觀念創(chuàng)新成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。
(2)創(chuàng)新體制
國(guó)有存續(xù)企業(yè)要發(fā)展必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，積極推進(jìn)存續(xù)企業(yè)的股份化改造，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制，全面刷新企業(yè)在用人、分配、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、投融資等方面的制度。既要鼓勵(lì)企業(yè)用優(yōu)良資產(chǎn)吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；又要加大不良資產(chǎn)的整合處置力度，千方百計(jì)地盤活閑置資產(chǎn)、優(yōu)化劣質(zhì)資產(chǎn)、清算“泡沫”資產(chǎn)，讓資產(chǎn)在盤活中保值，在經(jīng)營(yíng)中增值。既要答應(yīng)企業(yè)通過(guò)債務(wù)重組活化資產(chǎn)，搞活投資體制；又要鼓勵(lì)企業(yè)采取吞并、租賃、承包等方式，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 (3)創(chuàng)新技術(shù)
技術(shù)創(chuàng)新是存續(xù)企業(yè)的生命之源，競(jìng)爭(zhēng)之本。存續(xù)企業(yè)在持續(xù)重組過(guò)程中，除治理制度創(chuàng)新外，很大程度上取決于技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的形成。作為剝離重組之后面臨著嚴(yán)重的生存形勢(shì)和嚴(yán)酷的市場(chǎng)挑戰(zhàn)的存續(xù)企業(yè)，自身技術(shù)落后，因此圍繞技術(shù)創(chuàng)新我們應(yīng)做好投資方式和資金來(lái)源的多樣化，加大研究開(kāi)發(fā)用度的提取和投進(jìn)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)科技資源的公道配置，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。注重用老技術(shù)解決新題目和集成現(xiàn)有的技術(shù)。存續(xù)企業(yè)的技術(shù)水平和裝備有一定的歷史繼續(xù)性，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的根本性奔騰，受到經(jīng)營(yíng)資金、人才、原有技術(shù)、新技術(shù)的消化吸收能力等方面的制約。對(duì)于缺乏應(yīng)用新技術(shù)的存續(xù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的一種新思路就是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行潛力挖掘，為企業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外集成現(xiàn)有技術(shù)也是當(dāng)今科技創(chuàng)新的一大趨勢(shì)。企業(yè)面臨的很多技術(shù)題目都可以通過(guò)集成現(xiàn)有技術(shù)加以解決。
(4)用品牌戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展
品牌戰(zhàn)略的本質(zhì)就是創(chuàng)造差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，它是企業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，面臨產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)日趨同質(zhì)化的趨勢(shì)下，謀求以品牌創(chuàng)造差異化的戰(zhàn)略抉擇。存續(xù)企業(yè)搞好品牌戰(zhàn)略)要搞好品牌建設(shè)就不能急功近利，不能盲目多元化，以保護(hù)品牌的質(zhì)量，要從組織和制度上確定品牌資產(chǎn)治理在企業(yè)中應(yīng)有的地位；對(duì)品牌經(jīng)營(yíng)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的規(guī)劃。著名品牌的形成需要長(zhǎng)期精心策劃、持續(xù)不斷地投進(jìn)。要在廣告、包裝、營(yíng)銷運(yùn)作等方面整體協(xié)調(diào)，層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣；創(chuàng)建初期可以尋找合作伙伴，利用對(duì)方的品牌上風(fēng)擴(kuò)大自己的影響和著名度；要捉住品牌經(jīng)營(yíng)的整體脈絡(luò)，開(kāi)展專業(yè)化品牌經(jīng)營(yíng)。以產(chǎn)品和服務(wù)為基礎(chǔ)，從品牌的創(chuàng)立、建設(shè)、改善方面進(jìn)手，建立品牌核心價(jià)值和理念。
(5)積極開(kāi)發(fā)人力資源
企業(yè)重組象其他的改革形式一樣，讓人們想到的往往是職員的下崗分流，一時(shí)間人成了最不值錢的東西。實(shí)在，這是對(duì)改革的一種誤解，重組意味著企業(yè)資源的優(yōu)化，一方面企業(yè)的確存在著大量的富余職員，另一方面，企業(yè)也存在著人才的缺口。因此，存續(xù)企業(yè)要發(fā)展必須充分挖掘現(xiàn)有職員的潛力，確保企業(yè)發(fā)展的需要。
總之，存續(xù)企業(yè)是國(guó)有大型企業(yè)在改制上市時(shí)，進(jìn)行輔業(yè)分離和社會(huì)職能剝離所形成的一種特殊形態(tài)的企業(yè)。由于不同的存續(xù)企業(yè)由于所在行業(yè)與發(fā)展水平不同，各自生存發(fā)展條件和所處環(huán)境也必然存在很大的差異，這就要求存續(xù)企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)從企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從國(guó)家對(duì)存續(xù)企業(yè)發(fā)展的宏觀政策支持和導(dǎo)向出發(fā)，有選擇、創(chuàng)造性地選取和運(yùn)用戰(zhàn)略治理理論指導(dǎo)本企業(yè)的改革和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]卜善祥,吳強(qiáng),呂賓.存續(xù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究[M].湖南:中國(guó)大地出版社,2005.
[2]紀(jì)寶華:國(guó)有存續(xù)企業(yè)的發(fā)展思路與對(duì)策[J].改革探索,2006(11).
[3]王寶華:存續(xù)企業(yè)也能做強(qiáng)做優(yōu)[J].中國(guó)石油企業(yè),2007(4).
[4]張海洋 余 燕 王 瑋:談上市公司與存續(xù)企業(yè)***發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)師,2008(5).
[5]毛新平:存續(xù)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化治理勢(shì)在必行[J].通訊企業(yè)治理,2008(3).
【論國(guó)有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的發(fā)展】相關(guān)文章：
論國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)（通用5篇）04-15
國(guó)企改制更需構(gòu)建企業(yè)文化05-29
國(guó)企改制更需構(gòu)建企業(yè)文化論文05-19
論ＩＴ行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展遠(yuǎn)景04-18
當(dāng)代認(rèn)識(shí)論發(fā)展的新路向05-31
論企業(yè)文化與企業(yè)治理的關(guān)系04-15
論析新時(shí)期勞動(dòng)價(jià)值論的創(chuàng)新和發(fā)展04-27