關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置的思考
摘要:崗位設(shè)置與分級(jí)管理是近年來(lái)國(guó)家提出的事業(yè)單位人事制度改革的新思路。該工作的順利與否直接關(guān)系著人員聘用制度的切實(shí)推進(jìn),同時(shí)也很大程度上影響著新的工資分配制度的落實(shí)。崗位設(shè)置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置,做好專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位等級(jí)設(shè)置、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置具有示范性和帶動(dòng)性作用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置改革要統(tǒng)籌謀劃,抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),穩(wěn)妥有序。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)事業(yè)單位 專業(yè)技術(shù)崗位 等級(jí)設(shè)置
推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是黨的大會(huì)作出的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置,做好專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位等級(jí)設(shè)置、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置具有示范性和帶動(dòng)性作用。
公益性服務(wù)是事業(yè)單位的顯著特征。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置改革,對(duì)于轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,凝聚專業(yè)人才,促進(jìn)公共服務(wù),具有十分重要意義
實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人力資源管理科學(xué)性的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái),事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式,缺乏突出事業(yè)單位及其工作人員具有平等主體和特殊權(quán)利義務(wù)關(guān)系雙重特征的人事管理制度。實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置管理,建立健全合同用人機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,從而,建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè),權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力,符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度,實(shí)現(xiàn)人力資源管理的科學(xué)性。
實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置管理是激發(fā)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)活力的迫切需要。按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的要求進(jìn)行專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)崗位設(shè)置,強(qiáng)調(diào)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。嚴(yán)格規(guī)范了公開招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)程序,保證擇優(yōu)聘用人員,變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,為能干事、想干事、有真才實(shí)學(xué)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員拓寬發(fā)展平臺(tái)。同時(shí),合理的崗位設(shè)置可以引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè),形成更有利于骨干帶頭人成長(zhǎng)的環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才梯隊(duì)的高效配置、崗位工作的健康發(fā)展。
實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置管理是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要舉措。按專業(yè)技術(shù)設(shè)崗在宏觀上可以使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照正高、副高、中級(jí)、初級(jí)的模式形成從高級(jí)到初級(jí),整體結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。實(shí)踐證明,適度比例的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位可以有效地調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,并在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中分清層次和重點(diǎn),起到優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的作用。設(shè)崗還可以帶動(dòng)人才的合理流動(dòng),促使其人員向外、向適宜本人發(fā)揮作用的單位、崗位上流動(dòng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置管理改革必須緊緊圍繞提高為農(nóng)服務(wù)能力,建立和完善農(nóng)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制,抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),推動(dòng)全局
合理界定崗位類別。國(guó)家、省人事部門明確了事業(yè)單位崗位類別和專業(yè)技術(shù)崗位高中初以及高中初內(nèi)部不同等級(jí)崗位的總體結(jié)構(gòu)比例。農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位,要根據(jù)“三定”方案確定的職能,明確其單位的性質(zhì)和主體崗位。在具體確定各個(gè)單位比例時(shí),既要以現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)狀況為依據(jù),保證現(xiàn)有正式在冊(cè)人員能夠按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位,又要為將來(lái)的事業(yè)發(fā)展留有余地,確定一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)比例。在單位主體崗位的基本框架下,要盡量細(xì)化崗位類型,比如,我廳屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要承擔(dān)推廣、科研、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面職責(zé),在專業(yè)技術(shù)崗位中設(shè)置技術(shù)推廣為主型崗位、推廣科研型崗位和產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位。為突出技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心地位,技術(shù)推廣為主型崗位數(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位數(shù)要占較高比例。
科學(xué)設(shè)定崗位職數(shù)�？茖W(xué)設(shè)定崗位是崗位管理的本質(zhì)要求,要根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要進(jìn)行崗位設(shè)置。但同時(shí)也要充分考慮專業(yè)技術(shù)人員的自身實(shí)際。既保證專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的科學(xué)、合理,能覆蓋單位職能,體現(xiàn)社會(huì)功能,同時(shí)也要注意有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有各類人才的作用。應(yīng)遵循以下原則:一是因事設(shè)崗。以“事”為中心,按照工作需要,確定崗位的職數(shù)和層次,明確崗位職責(zé),做到有事有崗有責(zé)。二是重點(diǎn)導(dǎo)向。從單位實(shí)際出發(fā),注意向關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)任務(wù)傾斜。三是結(jié)構(gòu)合理。選擇最適用的主系列和輔助系列,然后確定各系列最適合的檔次,配置每個(gè)系列最適合的崗位職數(shù)。
明確崗位管理責(zé)任。目前,事業(yè)單位管理中最大的問(wèn)題之一,就是沒(méi)有一個(gè)分工細(xì)致、責(zé)權(quán)明確的、可以量化的、便于操作的崗位說(shuō)明,分工是粗線條的,考核也是粗線條的,難以對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)人的崗位職責(zé)履行情況作出一個(gè)公正、公平、科學(xué)、合理的定性、定量評(píng)價(jià)。在這次崗位設(shè)置中,一是制定詳細(xì)崗位說(shuō)明書。專業(yè)技術(shù)崗位說(shuō)明書實(shí)行一崗一書。明確每個(gè)崗位的類別、名稱、等級(jí)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位條件、崗位考核等內(nèi)容。經(jīng)審定后作為單位聘用人員、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核獎(jiǎng)懲、聘后管理、收入分配的重要依據(jù)。二要建立健全責(zé)任落實(shí)制度和追究制度,把工作壓力變成工作合力。
精心組織崗位聘用。崗位聘任是崗位設(shè)置管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)、享受相應(yīng)工資待遇的依據(jù)。每個(gè)崗位等級(jí)的任職條件,以貢獻(xiàn)和能力為導(dǎo)向,兼顧任職經(jīng)歷,堅(jiān)持定性、定量相結(jié)合的原則。采取競(jìng)聘或選聘的聘任方式。競(jìng)聘上崗要體現(xiàn)公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、雙向選擇的原則,可采用以下程序和方法:(1)公布崗位。事業(yè)單位可通過(guò)召開職工大會(huì),將競(jìng)聘上崗方案等予以公布;(2)公開報(bào)名。符合崗位聘用條件人員均可申報(bào)競(jìng)聘崗位。也可以采取個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式報(bào)名參加競(jìng)聘;(3)資格審查和公布。對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查,資格審查結(jié)果要向全體職工公告;(4)實(shí)施競(jìng)聘。按照職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)的競(jìng)聘上崗程序和方法組織競(jìng)聘,確定擬聘人員,競(jìng)聘可采取考試、考核、競(jìng)崗演講等多種方式進(jìn)行;(5)民主測(cè)評(píng)。無(wú)論競(jìng)聘采取何種方式,都要對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。原則上同一崗位有兩名以上競(jìng)聘者,擬聘人員須獲得50%以上的信任票;同一崗位只有一名應(yīng)聘者,必須獲單位職工人數(shù)60%以上的信任票;(6)決定聘用并公示。由單位聘用制工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)聘結(jié)果確定聘用人員。決定聘用的人員要向全體職工公示;(7)簽訂聘用合同。公示結(jié)束,聘用單位要與受聘人員在平等、協(xié)商、自愿的前提下,達(dá)成一致協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,簽訂聘用合同。
切實(shí)強(qiáng)化聘后管理�？己耸菍�(duì)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)督檢查,同時(shí)也是聘后管理的主要內(nèi)容;專業(yè)技術(shù)人員的考核工作,是進(jìn)行重新聘任的基礎(chǔ)性工作,也是決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘還是被解聘的有效辦法�？己朔譃槟甓瓤己撕推溉纹跐M考核兩種,但也可根據(jù)需要進(jìn)行不定期的臨時(shí)考核�？己酥饕强己耸芷刚叩牡�、能、
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