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鄭汴一體化背景下開封旅游業發展思路
內容摘要：面對鄭汴一體化帶來的機遇，開封旅游業應進一步理清發展思路，明確城市功能定位，加大鄭汴旅游資源整合力度，構建文化旅游產業，拉長產業鏈條，積極推進體制改革和機制創新，從而實現開封旅游經濟的全面振興。關鍵詞：鄭汴一體化 開封旅游業 發展思路
連接鄭州和開封的鄭開大道開通標志著鄭汴一體化發展從規劃進入了實施階段。在鄭汴一體化的浪潮中，作為開封經濟支柱產業的旅游業，如何將古都的歷史人文、自然風光、民俗風情等旅游資源全面整合，如何創新旅游發展模式，聯合開發鄭汴兩地旅游產品互為依托、優勢互補，實現跨越發展，這是一個重大課題，也是鄭汴一體化研究的一個切入點。
鄭汴一體化背景下開封旅游業的發展機遇
開封地處中原城市群的核心部位，中原城市群戰略引發的資源重新組合和配置，必然使開封能夠分享由資源聚集所帶來的發展機遇。鄭汴一體化又為開封和鄭州城市間旅游資源的整合提供更加廣闊的空間，成為開封旅游業發展的助推劑。
鄭汴一體化將大幅提升開封的旅游品牌形象，進一步加快區域旅游市場的發展進程，區域旅游市場前景廣闊。鄭開大道的開通，不僅使城際旅游更加方便快捷，加快了兩地市民的出行和旅游，而且使開封的交通區位優勢得到增強。
鄭汴一體化無疑會引發旅游方式和市場的改變，給開封旅游發展帶來新的契機。因此，開封旅游業要搶抓鄭汴一體化的機遇，根據“中國歷史文化名城”、“國際文化旅游城市”、“中原最適合人類居住的城市”的城市定位，通過科學規劃來體現鄭汴一體化的需求，揚長避短，實現開封旅游經濟的全面振興。
基于鄭汴一體化的開封旅游業發展思路
�。ㄒ唬┟鞔_城市的功能定位，加大旅游資源整合力度
開封自身深厚的文化底蘊和厚重的歷史積淀，使其在居住休閑上具備了得天獨厚的優勢，如鼓樓夜市、龍亭、清明上河園等。鄭州作為輻射性很強的商貿中心城市，總人口700多萬，有著廣闊的旅游客源市場，而且也是巨大的客源集散地。整合中原城市群、鄭汴一體化、宋都古城的發展理念，在區域性分析和市場分析的基礎上，開封旅游開發模式及功能應定位為鄭州的“后花園”，發揮人文旅游中心和休閑度假基地的功能，實現兩城旅游優勢的功能互補。開封今后的旅游建設應當強化其為鄭州服務的功能，重點放在旅游休閑基礎設施、城市綠化美化、餐飲及賓館服務規范以及房地產開發上，突出園林城市、生態宜居城市，營造花園城市的生態與環境，使開封的城市環境成為一種吸引力。
行政區劃制約是影響旅游資源實現優化配置的主要因素。鄭汴一體化使兩市旅游業的融合水到渠成。加快鄭汴旅游資源整合步伐，統一規劃，打造特色精品旅游線路。如龍亭、清明上河園等景區可與鄭州鞏義的北宋皇陵、登封的嵩陽書院、新鄭的歐陽修墓園組成中國北宋文化游精品線路；大相國寺可與登封少林寺、鞏義石窟、慈云寺組合，再向西延伸到洛陽龍門石窟、白馬寺和偃師玄奘故里，組成中國佛教精品游線路。新的組合可以使鄭-汴-洛“三點一線”推陳出新，吸引更多的海內外游客。在旅游線路組合方面，開封和鄭州兩地的旅行社可以把雙方的景區納入旅游線路之列，拉大線路空間。在旅游市場開放與管理方面，開封要打破地域限制，取消地方保護、實現兩地的無障礙旅游。繼續實行旅游年票制度，進一步免費開放部分景區（點），從而達到吸引鄭州游客、延長游客滯留時間、增加旅游相關產業收入的目的。兩市旅游管理部門在城市導游圖的編制、旅游廣告宣傳及旅游促銷活動中要積極聯手，共同舉辦高層次、全方位的大型旅游推介活動。
�。ǘ┩晟瞥鞘锌臻g發展結構和功能，挖掘宋文化旅游資源
盡快編制開封城市發展戰略規劃和宋都古城復建規劃，全面進行資源整合工作。結合開封三大城市片區的結構特點，重新明確城市的空間發展結構和功能，在保護、修繕、適度開發老城區和建設東區的基礎上，強力推動新城區（汴西新區）建設。中部包括老城區和護城大堤以內部分，應重點發展文化產業，大力提升傳統文化旅游、休閑服務的核心功能，限制和疏解行政、辦公、生產及部分居住功能，為餐飲、住宿、度假、旅游、文化會展業的發展營造空間。充分挖掘歷史文化價值，在老城區改造中實行精品戰略，加強文物古跡保護與風貌協調，推進街道環境整治與水系整治工程，提高現有景點的檔次和內涵，形成不同特色的景區與觀光線路。結合歷史文化名城保護，全面改善老城區環境，打造雅俗共賞的宋韻古城。加強地下歷史文物資源的挖掘，以開發“城摞城”為主題進一步提高開封文化旅游的影響力。自護城大堤以西至中牟縣邊界的汴西新區，是鄭汴一體化發展中開封與鄭州對接的重要區域，也是集居住、工業、辦公、商貿、休閑于一體的生態型新城區，應重點建設運糧河兩側的休閑度假區。東部包括開封縣城、邊村工業區和汪屯工業區，著力打造鄭汴洛工業走廊。
開封是“宋文化”的發源地，文化積淀深厚。根據城市形象競爭定位原理，在全國范圍內城市特色弱化、千城一面現象突出的情況下，開封應突出北宋文化特色，打造宋都古城，從而樹立有別于鄭州、洛陽和西安的獨特的旅游形象。挖掘宋文化魅力、打造宋文化特色，是開封旅游業發展的基礎。近年來，開封重修和新建了許多歷史人文景觀已形成了龍亭湖風景區、包公湖風景區、禹王臺繁塔風景區和開封至朱仙鎮、開封至蘭考兩條旅游線路的“三區兩線”文化旅游景觀鏈。深入挖掘宋文化旅游資源的內涵，提升宋文化旅游產業的品位和檔次：要全面啟動宋都古城復建工程，以“塑造世界歷史名城，體驗宋都千年夢華，打造唐宋古都走廊”為目標，以“宋都·宋文化”為宗旨，完善水系工程，開發開封古城墻和“城摞城”奇觀，將宋都古城打造成全國一流的文化旅游精品；要加快“申遺”步伐，將北宋東京城遺址與同是“國�！奔壍谋彼伍_寶寺塔(鐵塔)、北宋天清寺塔(繁塔)和開封城墻等其他相關珍貴遺跡組合，通過有機地整合、修復和展示，加上國寶《清明上河圖》及《金明池爭標圖》、《東京夢華錄》的印證，聯合“申遺”，提升現有景點的整體品位。
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文化旅游經濟是現代經濟發展的嶄新形態。開封是國務院首批公布的歷史文化名城和中國八大古都之一，應通過各種形式把開封厚重的歷史文化資源表現出來，以文化促旅游，以旅游帶經濟。開封作為豫劇“祥符調”的發源地被稱為“戲曲之鄉”；因曾在宋代產生過“蘇、黃、米、蔡”四大書法派系，被稱為“書畫之鄉”；作為我國五大名繡之一的汴繡，以其獨特的針法成為中國工藝美術的精品；開封又有“盤鼓藝術之鄉”、“木版年畫藝術之鄉”、“菊花之鄉”等美譽。宋詞文化、歷代名人文化、黃河文化等也都是具有重要開發價值的文化資源。圍繞“宋文化”主題，進一步突出各景區、景點的個性特色，選取市井民俗文化、皇家宮廷文化、宗教文化、府衙文化、商賈文化等不同側面，來確立景區定位，打出自己的特色牌。
吃、住、行、游、購、娛不僅是旅游的主體內容，也是旅游消費的重要載體。鄭汴一體化使兩城居民享受同城待遇，將極大拉動本地游的市場。因此，開封應著力開發觀光、度假、休閑、商務及特色系列旅游產品，實現由觀光型產品向觀光度假型產品過渡。在旅游產品開發方面，著力打造休閑旅游產品，如假日休閑、市井體驗的休閑度假旅游產品；民風民俗、美食名菊、民間演藝、工藝制作類的民俗風情旅游產品；懸河長堤、村落沃野、漁牧花果類的農業生態旅游產品。同時，對老產品進行深度開發、升級換代，實現從數量擴張向質量提高的更高層次的轉化，把開封建成影響力巨大的書畫、古玩、手工藝品交易中心和宋文化、中原民俗文化展示中心。這樣全方位、多側面、立體化地對旅游資源進行挖掘、整合、包裝和展示，“開封游”的空間將更加廣闊，內容將更為豐富，品位將得到提升，更具備從“一日游”到“多日游”的基礎和條件。
旅游業發展空間大，產業關聯性強。然而開封旅游經濟發展不平衡，“食、住、行、游、購、娛”旅游產業鏈發展不均衡，主要表現在旅游商品品種少、檔次低、規模小、銷售不暢，造成旅游產業鏈條過短，旅游業的綜合效益沒有得到充分的體現，尤其是對拉動旅游消費有較大作用的“購、娛”兩個環節比較薄弱。因此，在旅游產業結構組合方面，要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六要素，對旅游資源進行多層次、綜合性開發，將資源優勢轉化為產業優勢，實現旅游產業由“門票經濟”向“產業經濟”的轉變，充分發揮旅游產業的多種功能。要積極扶持和引導農民和有關企業大力發展有特色的綠色旅游食品；鼓勵旅游景點和旅游企業，挖掘開發能夠反映開封地域文化特征的旅游商品。開封的花生糕、包公豆、朱仙鎮豆腐干、陳留豆腐棍、蘭考豆腐乳等，要改變包裝粗糙、質量不統一的現狀，進行深加工、精包裝。對朱仙鎮木版畫、汴繡、官窯等，更應很好地挖掘，使之成為旅游商品的名牌。
（四）推進體制改革和機制創新，增強旅游企業的市場競爭力
樹立大旅游觀念，通過理念創新、管理創新和體制創新，盡快打破部門分割、多頭管理等局面，積極探索符合政策法規、適應市場經濟需求、適應現代旅游發展規律的旅游景區（點）管理體制。按照“統一管理、行業指導、企業運作”的原則，加快建立現代化企業制度，積極組建旅游企業集團，力爭實現開封旅游的六統一，即規劃統一、宣傳統一、線路統一、包裝統一、門票統一、接待統一，提高旅游企業的競爭能力和盈利能力。加大旅游招商引資步伐，提高產業素質和結構升級。以所有權（管理權）和經營權相對分離為突破口，大力推進旅游景區（點）的企業化經營、市場化運作。如彰顯“北方水城”魅力的水系工程、張擇端筆下的北宋皇家園林—金明池重建項目、清明上河園二期工程—瓊林苑御湯園溫泉度假賓館項目、名揚天下的樊樓、千年佛教名塔—繁塔、元代著名全真道觀—延慶觀、全國第二大古代城垣建筑—開封城墻、以獨到雕飾聞名的山陜甘會館、“懸河”奇觀的開封黃河生態旅游區開發項目、萬歲山森林度假區開發項目等。在這方面，清明上河園的成功已提供了可借鑒的經驗。
歷史性機遇的到來，給開封景區(點)提出了更高的要求。接待服務水平要有新的提高，硬件設施建設要進一步完善，旅游內涵要在凸現北宋文化特色的前提下進一步充實，市場開拓要借助鄭開大道的“橋梁”加大力度著重創新，內部管理要不斷強化，使景區(點)的整體水平登上新臺階。大力推行和實施旅游管理和服務質量標準，完善旅游服務質量體系建設。積極開展旅游景區創A、旅游飯店創星活動，不斷提高旅游經營單位的管理和服務質量。切實推進旅游行業誠信建設，建立旅游經營單位和從業人員等級評定、信用監督和失信懲戒制度，構建旅游誠信體系。
結論
現階段面對鄭汴一體化帶來的機遇，進一步理清發展的思路，明確城市功能定位，依托鄭州龐大的客源市場和便利的交通優勢，加大旅游資源整合力度，是加快發展開封旅游業應有的戰略選擇；構建文化旅游產業，建立高效的旅游業協調與管理體制，培育旅游大環境，凈化旅游大市場，是做實做大做強開封旅游產業的關鍵措施。
參考文獻：
1.程遂營.鄭汴一體化背景下開封旅游業發展研究.人文地理[J]，2006（2）
2.劉信圣.加快鄭汴一體化發展的思考和建議.黃河科技大學學報[J]，2006（6）
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