民族地區(qū)大學(xué)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的問(wèn)題和對(duì)策論文
1 問(wèn)題的提出
中國(guó)培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生主要由各類(lèi)民族院校承擔(dān)。但隨著少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)少數(shù)民族教育的大力扶持，加之近年來(lái)高校的大幅擴(kuò)招，越來(lái)越多的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入非民族類(lèi)高校學(xué)習(xí)。當(dāng)前，大學(xué)普遍采用校院兩級(jí)管理模式，二級(jí)學(xué)院已成為大學(xué)最普遍的基層管理機(jī)構(gòu)，二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理機(jī)構(gòu)將承擔(dān)比過(guò)去更多的任務(wù)和責(zé)任，同時(shí)在管理運(yùn)作上也將擁有更大的自主權(quán)。二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理一般包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)，以及專(zhuān)業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理，內(nèi)容多，涉及面廣，因而也是學(xué)院管理中矛盾相對(duì)集中的領(lǐng)域。
少數(shù)民族大學(xué)生與漢族學(xué)生共同生活學(xué)習(xí)，他們具有以下幾個(gè)特征：第一，多才多藝與文化基礎(chǔ)薄弱的雙重性。會(huì)唱歌跳舞是民族學(xué)生的天性，他們?cè)谖枧_(tái)上光鮮麗人，但是由于文化成績(jī)往往不及漢族學(xué)生，使得他們既充滿(mǎn)了強(qiáng)烈的求知欲，又易使得“被照顧”情緒滋生而致使其自主學(xué)習(xí)能力較弱。第二，強(qiáng)烈的民族意識(shí)與經(jīng)濟(jì)貧困的自卑心交織。民族大學(xué)生民族情感較強(qiáng)烈，民族感情較淳樸，對(duì)自己本土生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的認(rèn)同與歸屬感；更為強(qiáng)調(diào)民族意識(shí)、民族榮譽(yù)和個(gè)人的利益，希望得到漢族師生的理解與尊重。第三，眷戀于本民族宗教文化習(xí)俗，形成自我保護(hù)的小團(tuán)體�；谝陨咸攸c(diǎn)，民族地區(qū)大學(xué)必須考慮到教學(xué)對(duì)象的特殊性，在教學(xué)管理方面既要要考慮大學(xué)教學(xué)管理的普遍性，又要兼顧特殊性。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)案例運(yùn)用、教學(xué)方法、考試方式與內(nèi)容、教學(xué)管理等要制定適應(yīng)民族特性的教學(xué)管理辦法。以塔里木大學(xué)為例，學(xué)�，F(xiàn)有10個(gè)學(xué)院，46個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，有學(xué)生13000人，其中少數(shù)民族學(xué)生占比約為33%，新疆本地生源占65%，其他23個(gè)省份占35%。幾乎每個(gè)專(zhuān)業(yè)都有民族學(xué)生。在學(xué)制上，針對(duì)民族學(xué)生，實(shí)行五年制，其中大學(xué)一年級(jí)是預(yù)科階段，主要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)；在班級(jí)編排上，民族班和漢族平行班是分開(kāi)的，只要少部分民考漢的民族學(xué)生在漢族班學(xué)習(xí)；在課程設(shè)置上，民族學(xué)生課程門(mén)數(shù)相對(duì)較少；在課程考試內(nèi)容上，民族班級(jí)往往相對(duì)簡(jiǎn)單，教師閱卷尺度較寬；在學(xué)生管理上，民族班級(jí)一個(gè)自然班一般配備一名班主任管理；在住宿、餐飲等方面都有符合民族生需要，體現(xiàn)了民族特點(diǎn)。
大學(xué)二級(jí)學(xué)院是大學(xué)教學(xué)工作的主要承擔(dān)者，二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理中角色更豐富，任務(wù)更艱巨，使命更偉大，如何有效的實(shí)施二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作，既滿(mǎn)足大學(xué)整體工作運(yùn)行最大化效應(yīng)，又能最大限度地服務(wù)師生，是廣大教學(xué)工作者，尤其是教學(xué)管理工作者必須重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2 民族地區(qū)大學(xué)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理存在的問(wèn)題
�。�1）教學(xué)中心地位不明顯。目前，大學(xué)普遍實(shí)行校院兩級(jí)管理體制，二級(jí)學(xué)院作為基礎(chǔ)單位，既有教學(xué)管理任務(wù)，又有科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作。隨著高校擴(kuò)招，大部分學(xué)校師資緊張，大學(xué)的中心工作就是人才培養(yǎng)，因此學(xué)院往往把教學(xué)視為中心地位。但事實(shí)上，大部分二級(jí)學(xué)院教學(xué)中心地位不凸顯。如塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，作為一個(gè)教學(xué)型學(xué)院，主要培養(yǎng)本專(zhuān)科生，學(xué)院有教職工94人（含16名教輔人員），有學(xué)生2542人。師資一直比較緊張，教師年人均教學(xué)工作量超過(guò)480學(xué)時(shí)。據(jù)此，把學(xué)院中心工作定為教學(xué)應(yīng)該是符合學(xué)院實(shí)際的，但一直以來(lái)，教學(xué)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，主要表現(xiàn)在：第一，近5年來(lái)，主管教學(xué)的院領(lǐng)導(dǎo)四易其主；第二，教學(xué)激勵(lì)機(jī)制不健全，教學(xué)評(píng)價(jià)體系不完善。2011年才制定學(xué)院教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)囆修k法，而2009年學(xué)院科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法出臺(tái)了，學(xué)院平均每年用于科研獎(jiǎng)勵(lì)的金額約在10萬(wàn)元，學(xué)校給予經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的獎(jiǎng)勵(lì)金額每年出不多有12萬(wàn)元，所以教師重視科研，也是經(jīng)濟(jì)人正常表現(xiàn)。而關(guān)于教學(xué)，教師教得好與不好，經(jīng)濟(jì)利益上幾乎沒(méi)有區(qū)別，學(xué)院明年教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)約為4萬(wàn)元，學(xué)校給予學(xué)院教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)則更少了；第三，教學(xué)課酬低，優(yōu)秀教師沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。教師平均一年課時(shí)480學(xué)時(shí)，課時(shí)費(fèi)約10000元，這明顯不符合勞動(dòng)價(jià)值論。
�。�2）缺乏教學(xué)管理自主權(quán)，教學(xué)管理目標(biāo)不明確。基于校院二級(jí)管理體制，在教學(xué)管理工作上，學(xué)校層面一般有主管教學(xué)的副校長(zhǎng)，教學(xué)管理職能部門(mén)有教務(wù)處；具體教學(xué)單位則是各個(gè)學(xué)院。目前存在的普遍現(xiàn)象是學(xué)校把教學(xué)管理工作向?qū)W院傾斜，任務(wù)下放了，但權(quán)力沒(méi)有隨之下移，學(xué)院缺乏一定的自主權(quán)，如學(xué)生招生人數(shù)確定、新教師引進(jìn)、教學(xué)研究項(xiàng)目等都是學(xué)校統(tǒng)一安排，教務(wù)處習(xí)慣地認(rèn)為自己是學(xué)院的上級(jí)部門(mén)，是管理、監(jiān)督、控制學(xué)院教學(xué)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，造成的局面是學(xué)院對(duì)校院兩級(jí)管理體制的怨恨越來(lái)越多，對(duì)教務(wù)處的工作產(chǎn)生反感，認(rèn)為教務(wù)處就是個(gè)批發(fā)部門(mén)，學(xué)院的積極性受挫，教學(xué)管理目標(biāo)不明確。
�。�3）教學(xué)管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。教學(xué)監(jiān)管是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了常規(guī)的學(xué)期初教學(xué)檢查和中期教學(xué)檢查外，更多的是平時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理監(jiān)督不到位、缺位的現(xiàn)象嚴(yán)重，主要原因有：第一，缺乏教學(xué)監(jiān)管的制度建設(shè)，由于不同課程教學(xué)活動(dòng)特點(diǎn)，教學(xué)監(jiān)管難以有效。第二，缺乏相應(yīng)的管理人員。塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院目前有教務(wù)辦主任一人和教學(xué)秘書(shū)一人，負(fù)責(zé)全院2542名學(xué)生和94名教工的日常教學(xué)管理工作，顯然難以監(jiān)管到位。第三，科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制難以建立。教學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作最基本、最重要的`評(píng)價(jià)，同時(shí)也是最難的評(píng)價(jià)。目前，二級(jí)學(xué)院普遍使用學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教、同行評(píng)教和專(zhuān)家評(píng)教的三分法來(lái)對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)。由于學(xué)生素質(zhì)參差不齊，學(xué)生評(píng)教態(tài)度比較隨意、同行評(píng)教存在顧忌、專(zhuān)家評(píng)教專(zhuān)業(yè)性也飽受質(zhì)疑，隨意評(píng)價(jià)機(jī)制一直在非議中艱難地存在。
�。�4）教學(xué)管理理念上沒(méi)有凸顯“以人為本”。目前，二級(jí)學(xué)院傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念重在管理，而非服務(wù)。對(duì)學(xué)生管理注重統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)面上管理，強(qiáng)調(diào)結(jié)果，忽視過(guò)程，存在“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。對(duì)教師個(gè)人情感關(guān)注少，接納教師合理意見(jiàn)少，硬性制度多，柔性人文關(guān)懷少，教師歸屬感不強(qiáng)�！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钍歉咝９芾砝砟畹幕A(chǔ)。二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理中“以人為本”就是要一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生。充分尊重不同民族學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，培養(yǎng)不同民族學(xué)生的主體意識(shí)和自我調(diào)節(jié)能力，并在教學(xué)管理工作予以落實(shí)。
3 民族地區(qū)大學(xué)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的目標(biāo)和任務(wù)定位
民族地區(qū)大學(xué)的獨(dú)特性決定了其二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的目標(biāo)與任務(wù)定位的針對(duì)性。民族地區(qū)大學(xué)擁有一定數(shù)量的民族師生，民族特性決定了大學(xué)在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、教學(xué)管理等方面必須與眾不同。二級(jí)學(xué)院作為大學(xué)教學(xué)管理的基層單位，其教學(xué)管理目標(biāo)任務(wù)應(yīng)以學(xué)�？傮w教學(xué)管理目標(biāo)為指南，遵循學(xué)校對(duì)學(xué)院教學(xué)管理績(jī)效考核指標(biāo)，結(jié)合學(xué)院自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人、財(cái)、物等資源條件予以完善和細(xì)化。二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的要點(diǎn)主要包括：學(xué)院教學(xué)工作的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，教學(xué)運(yùn)行的管理工作、教學(xué)建設(shè)管理工作、教學(xué)評(píng)價(jià)工作四大塊。其中，教學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃是基礎(chǔ)、教學(xué)運(yùn)行管理與建設(shè)管理是保障，教學(xué)評(píng)價(jià)是改善。因此，二級(jí)學(xué)院首先，是要做好教學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，主要包括專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃，學(xué)院年度教學(xué)工作計(jì)劃、組織制定（修訂）專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，組織編寫(xiě)（修訂）課程與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)大綱等。其次，是教學(xué)運(yùn)行管理，主要做好教學(xué)任務(wù)下達(dá)，教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)管和日常教學(xué)服務(wù)等，這是二級(jí)學(xué)院常規(guī)性工作，第三，教學(xué)建設(shè)管理，這是二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理重點(diǎn)，主要包括教學(xué)管理方面的制度建設(shè)、實(shí)踐實(shí)習(xí)基地建設(shè)、課程與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)研究等。最后，教學(xué)評(píng)價(jià)，這是二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理重點(diǎn)，即如何客觀(guān)公正公平地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，評(píng)價(jià)教師主要包括：學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)等工作，評(píng)價(jià)學(xué)生主要是課程考試與畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等。
上述二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的要點(diǎn)，在民族地區(qū)大學(xué)還必須考慮其民族特性。如塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，在教學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作方面，專(zhuān)業(yè)建設(shè)上在現(xiàn)有7個(gè)本科專(zhuān)業(yè)和2個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)中，有5個(gè)本科專(zhuān)業(yè)民族學(xué)生單獨(dú)成班，制定了民族版本的人才培養(yǎng)方案，1個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)有專(zhuān)門(mén)的民族班級(jí)；師資隊(duì)伍中，有少數(shù)民族教師5名；在民族縣域建設(shè)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)民族學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。在教學(xué)運(yùn)行管理方面，民族班級(jí)必須配備有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的班主任；民族班級(jí)課程教學(xué)盡量考慮民族教師和普通話(huà)水平好的教師；在教學(xué)編寫(xiě)、教學(xué)案例采用等成分考慮民族學(xué)生特點(diǎn)；針對(duì)民族學(xué)生自覺(jué)性相對(duì)較差，要求授課教師每堂課必須點(diǎn)名，針對(duì)基礎(chǔ)較差，民族學(xué)生必須在前兩學(xué)年參加晚自習(xí)等。在教學(xué)建設(shè)方面，分別制定民漢學(xué)生預(yù)警制度，專(zhuān)門(mén)的民族大學(xué)生教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法研究等教學(xué)研究項(xiàng)目等。在教學(xué)評(píng)價(jià)上，針對(duì)民族學(xué)生，考試內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，民族本科生畢業(yè)論文不要求答辯等。
總之，民族地區(qū)大學(xué)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理目標(biāo)與任務(wù)中，既考慮一般大學(xué)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理普遍性，又要體現(xiàn)民族大學(xué)生主體的特性，在教學(xué)管理中做到“以人為本”，這是我們做好二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
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