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社會經濟形態轉型條件下“結構性農業經濟”的構建
社會經濟形態轉型條件下“結構性農業經濟”的構建?張鴻雁?
中國文明肇興，華夏古國以農業立國，這一經濟結構形式在數千年中變化甚微，時至本日，
中國社會固然正處于在由農業社會文化向產業社會文化轉型的過程中，但占總人口80%以上
的農業人口，仍說明著中國還是一個農業大國，而且農業屬于農村，而不是屬于產業或城市
。因此，中國的現代化必須走改變農村社會結構和農業經營結構的道路，即創造與市場經濟
關系相應的“結構性農業經濟”的模式。要創造這樣的模式，必須首先改變農村的生活方式
和生產方式，這一過程的目標和結果形式即為城市化和城市現代化，其外在的表現形式就是
億萬“鄉村人”向“城市人”的轉化。?
一、傳統農業經濟結構中的農民文化心理構成及特質?
21世紀中葉的中國現代化是以農村為標志，還是以城市為標志?這一設問在當代的現代化理
論看來似乎有些怪異之嫌，但事實上，這正是我們當代社會發展與社會現代化理論所缺少的
一個重要觀念和視角。這是由于，假如在21世紀的中國仍然有80%的農民，中國就不可能實
現整體現代化。這一熟悉觀的終極結論應該是：人類社會未來的現代化應該是有農業沒有農
民。假如鄉村的生活方式與生產格式不改變，那么即使達到某種收進指標，也不能稱為是現
代化。西方有些發達國家有85-90%以上的城市人口，也就是說，中國要達到中等國家的發達
水平，城市人口至少應占國家總人口的50%以上。這意味著到來世紀初的中葉，中國有4億左
右的農業人口進城，而這一條件恰正是市場經濟得以深進運行的基本條件。?
面對當代中國農村發展的各種差異，要研究當代中國的農民題目，就必須留意研究的區位、
層面和范疇。只有從典型的傳統農業社會的鄉村經濟關系發出，研究影響農業社會觀和生活
方式的負面文化，才能使研究結論具有普遍性。中國所保存的傳統農業社會的特點、內涵非
常復雜，在此只舉其中比較牢固的五種傳統農業社會的負面“文化因子”：?
(一)宗法血族關系對舊傳統的傳承。傳統農業社會“是建立在自己社員血統支屬關系之上的
”。這種宗法血族關系的最大特點是維系社會關系的發展，并為封閉性經濟與社會關系的存
在創造條件，使舊的文化習俗得以傳承。中國傳統農業的宗法血族關系從原始社會就已經開
始，在三千多年的時間里固然發生多種變異，但其“基本內核”沒有變。到了當代，在中國
的河南、山東、湖南、廣西、河北、山西等一些比較落后的鄉村中，宗法關系仍然發揮著重
要作用，并有某程度的新發展趨勢。血族宗法關系在鄉村的外部表現形式有村落的同姓化、
親緣化，而且具有游離于政權之外的權力。?
(二)生產要素簡單化和低層次使農村缺乏突破自我的“文化力”。傳統農業的發展之所以表
現為低水平循環的發展特質，主要原因是生產要素的簡單化。其三要素是：(1)土地；(2)簡
單生產工具如鋤頭、犁等；(3)大多數沒有受過良好教育的農業勞動者。在中國農業發展的
幾千年中，上述三種要素幾乎沒有發生變化。?
(三)傳統農業社會生產形式單一性導致的停滯性與封閉性。這種停滯性表現為生產形式的單
一性，文化活動的單一性，消費品的單一性，主要農業產品和生產產品的單一性〖cd2〗某
種范圍的生產非商品性。在封閉的農業經濟中，收進即是產值。?
(四)小規模農業經濟形成多重不平衡性與不穩定性。經濟發展不平衡的最深層關系是，有些
地區不能維持自身發展已經是一個長期現象。在我國進行市場經濟改革的過程中，沿海和大
城市四周的鄉村所屬農業與商品經濟有著較密切的聯系，但是，在很多偏遠的山村和落后的
農業地區，不僅談不上商品經濟，而且還保存著濃厚的自然經濟色彩，有時還有大量的“以
物易物”的交換行為發生。?
(五)由傳統的農業技術含量低及教育程度偏低，形成農民生活觀的低層次化。?
綜合傳統農業的特點，我們可以看到傳統農村貧困的根源：(1)農業經濟體內勞動力過剩；(
2)低層次的生產力造成生產形式的固定化；(3)農業勞動力處于不充分就業或隱蔽失業的狀
況；(4)農業土地數目在產業現代化中減少；(5)由低收進、低消費決定的教育低下，使科學
技術沒有傳播的載體。?
在馬克思的“三大差別”理論中，有一項就是城鄉差別，而消滅城鄉差別曾經是社會主義建
設與革命的主要目標之一。因此，從理論超前性的意義上，設定中國80%的大多數“鄉下人
”轉化為“城市人”為中國現代化的終極結果形式，已經不是一種理想，而是推進中國現代
化的一種操縱性步驟。?
二、“鄉村人”轉化為“城市人”的“社會力”與“動力因”?
市場經濟對經濟效益最大化的追求，使億萬農民從舊的“守窮”為“守義”的觀念和行炎方
式中走了出來，“鄉下人”開始“思動”，在活動中往追求個人與群體價值。農業人口向城
市移動，從城市與鄉村差別產生的那天起，就從未停止過。對于“鄉村人” 向城市活動的
原因，很多學者都作過研究。筆者以為可以分為兩種“社會力”，四種“動力因”�！吧鐣�
力”可以分為“拉力”和“推力”。�！袄Α庇袃煞N“動力因”：一是城市社會有較發達
的社會分工，需要一定量農業人口作為城市勞動力，同時城市又能夠容納一定量的農業人口
；二是在城市中有較高經濟收進和較豐富文化生活，即物質利益的***�！巴屏Α币灿袃煞N
“動力因”：一是農業經濟比較發達時期和地區，能夠使一部分農業勞動力從農業生產中游
離出來，而不影響農業生產；二是傳統農業經濟形態保存嚴重時期和地區，農業經濟不發達
，社會“二元經濟結構”對立明顯。中國“二元社會結構”既有這一理論創始人w·a劉易斯
所描述一般特征，即社會中既“擁有宏偉的建筑物、自來水和交通之類的現代城市”，又有
“大量生活在完全另一個世界的鄉下人。資本和新思想并非淡薄地分散在整個經濟中，它們
高度集中在若干點上，并由此向外擴散。又有中國“二元經濟結構”的突出矛盾，即一部分
農業人口自身不能養活自己，由于長期以來一部分農業勞動力本來就是“就業不充分”或成
為剩余勞動力，必然要從不發達的農業中走出來。?
應該說，促使中國農民從鄉村中走出來，上述四種“動力因”都存在，但是國內研究者對其
主要“動力因”的熟悉還不同一。一部分學者提出，由于中國農業經濟比較發達了，才出現
了大批的農業勞動力進城的現象。事實上，這一因素只是在一定區域存在。比較西方農業經
濟轉型的過程，我們可以說，中國農業人口向城市涌進，其第一性的“動力因”是農業經濟
的不發達，特別是在當前社會經濟形態轉型中，城鄉不同的發展進程，使中國的“二元經濟
結構”即農業經濟與現代產業的差距越來越大了。盡管中國農業與以前比較有了較大發展，
但是在現代社會經濟結構由以第二產業為主體向以第三產業為主體的轉型中，農業社會的經
濟與文化發展卻被在主體之外。這是由于，在社會第二產業向第三產業的轉型中，農業既沒
有提出向產業化農業轉型的概念，又沒有操縱性措施。從社會轉型歷史規律中我們可以看到
，資本主義在其發展過程中，迅速地甩掉了傳統的農業生產方式，即小農式的生產形式。社
會主義在市場經濟邁進的過程中，怎么能以小農經濟為依托來發展社會經濟叫?這是一個會
晤得我們留意的題目。?
前述兩種“社會力”，其本質性回結可以視為鄉村與城市的社會區別主要是生活方式的區別
。即城市與農業比較，城市比鄉村有更廣闊的生活發展空間和多元文化享受空間，更廣闊的
個人價值顯示空間，更多的創造財富的機遇和更多的休閑時間與空間。?
這些空間就是城市對農業人口的“整合性的吸引力”。農民工的大規�；顒樱驼f明了這個
題目。1984年中國活動人口有3000萬左右。1990年后多在6000萬人左右徘徊。隨著社會經濟
的發展和區域經濟差別的增大，農業活動人口在90年代后期將超過1億。假如城市社會能夠
有效涵容這些農業活動人口，大批活動人口就可以成為社會經濟發展的“動力因”，相反則
成為發展的“滯后力”。在城市經濟的條件下，人們都在尋找最佳的經濟效益，如追求最佳
的投資環境，最佳的投資效益，最佳的能源與資源條件，最佳的人才與勞動力就業環境等，
這使那些效益差的落后地區成為“被投資者遺忘的角落”，進而使區域經濟差別逐漸增大，
整個社會的資金、人才涌向發達地區。 這些現象從理論上說都具有必然性，但是必須在加
以法律上、政策上的規范和思想觀念上的引導。?
通過對人口的活動歷史規律 和實現活動農業人口的行為分析，我們看到，某些地區因農業
經濟發展呈衰退趨勢而出現的農業游離人口，其活動具有盲動性，其負面影響也特別大。有
關資料統計表明，中國還有8000萬農業人口沒有解決溫飽題目。這種情況決定了中國農業人
口的大活動將長期存在。為此，必須尋求一個適合中國國情的解決農民出路的途徑。?
三、社會經濟形態轉型期“結構性農業經濟”的構建?
(一)“結構性農業經濟”的理論構想。?
中國的農業在人類文明之初曾是最先進的農業形式，但是，在純粹農業發展數千年后，農業
仍然作為一種獨立的經濟結構而存在著；面對世界范圍的產業化進程，中國農業沒有匯進工
業的發展之中，而是循著與產業“滯后式平行”的方式發展著，這是中國農業之后以落后的
最根本原因。就農業本身而抓農業，這一方式在中國奉行了3000多年。西周時周王“籍千畝
”，不可謂帝王不重視農業。但是，現代社會把農業置于產業發展之外，使農業只能是處在
一個低水平循環進化的過程中，而不能產生“質”的奔騰。一個十分清楚的邏輯關系是：中
國實現代化→必須首先改變80%的農業人口的文化心理結構→使更多農業人口走進現代化生
活→便更多的農業人口實現文化心理結構的現代化→必須改變傳統農業社會的社會結構和生
產結構→使經濟轉型過程與改變生產方式、生活方式相輔相承→終極使“鄉村人”成為“城
市人”。馬克思在100多年前就曾預言東方社會的發展歷史是鄉村城市化。鄉村城市化就是
要消滅城鄉差別，沒有了城鄉差別也就沒有了傳統意義上的鄉村，也就沒有了屬于鄉村的農
業。因此 ，應該創造并選擇“城市的農業經濟”的發展方向，這才是中國真正的�？粗�
在!?
市場經濟的發展要求擺正農業與城市工貿易的發展關系，盡快使農業形成“產業化農業模式
”其基本的理論熟悉及方式選擇應該遵循這樣的原則：?
1?以實現城市化為目標，加快我國城市的整體城市化、城鎮化水平，使農業經濟形成四種
模式：一是大都市圈經營性農業經濟模式，如上海地區的農業；二是城市經營性農業經濟模
式，主要指大中城市郊縣農業；三是城鎮經營性農業經濟模式；四是山區農業經營模式，進
而形成“結構性農業經濟模式”。這一目標的發展指標之一，就是在未來50年內使中國的大
部分地區的城市人口占整個地區人口的50%以上。?
2?為了適應發展地區城市的高速發展，發達地區應該盡快形成規模農業，規定農業是產業
化、機械化發展的基礎和結果，沒有規模農業，中國的經濟就不會有持續的發展能力。?
3?要盡可能地加速農業商品化和經營團體化、托拉斯化的進程，并形成專業性農業經營模
式，至少在發達地區可以首先實行這一經營形式。使農業生產者不僅是農業經濟的生產者、
創造者，而且是城市經濟的創造者和生產者，同時又是城市生活方式的享受者。在“都市經
營性農業模式”中，不會有傳統農業社會的負面文化因子阻礙社會發展。?
4?公道調整農業產品的價格比，深化國家儲備糧制度。?
值得理論界思考的是，為了推動當代中國農業的發展，應該從傳統農業的弊端中尋找其弱性
，不能再用傳統農業方式創造新的傳統農業，即用落后創造新的落后，而是要把中國的農業
放大城市經濟的結構框架中來發展，終極把農業轉化為產業的生產形式，從而形成有持續發
展能力的“結構性農業經濟”。?
(二)創造優化的區域生產力結構，為鄉村城市化創造持續發展空間。?
中國社會經濟的發展，必須創造公道的區域經濟發展結構，并構建布局公道的區域發展中心
，即區域“發展極”，使城市與鄉村的區域性社會協調發展成為一個有機的社會系統工程。
?
發展小城鎮是中國農村的出路之一。但是，不是所有挑戰城鎮都能成為城市，只是其中區位
條件比較好的小城鎮才能發展成為城市。無論中國歷史上的小城鎮的發展，還是當代改革開
放時期中國小城鎮的發展都證實了這一道理。我們應該通過社會學的視角，使其上升到理論
的熟悉高度，并在政策與理化上明確區域經濟與社會的“發展極”，通過創造區域經濟的結
構性上風，發揮中心城市的作用，使區域經濟在形成城市群的過程中，實現區域經濟與社會
協調發展的目的。從而使一部分小城鎮在人為的駕馭中，發展成為中小城市，從而發揮出更
大的功能。?
區域經濟與社會整體性協調發展原則是鄉村現代化條件要求。假如一個區域經濟與區域社會
形成嚴重的非平衡性的發展關系，那就會造成區域經濟發展滯后因素，在這一點上江蘇即有
經驗也有教訓。江蘇作為一個沿海省份，蘇南農村經濟的發展成為世界矚目現象。但蘇北城
市化滯后，成為影響江蘇經濟發展的一個重要阻礙因素。區域經濟的平衡發展既要留意經濟
發展的指標，又要留意社會發展質量的指標，建立一個區域經濟發展的公道的優化結構系統
，并按照地域分工與合作的原則，組織系統內各區域中第一、第二與第三產業的發展與布局
，使中國的經濟形成一個既能順乎我國改革開放和世界經濟大循環，又能最大限度地發揮不
同區域的經濟上風的公道機制，從而形成一個布局公道，大中小城市共同發展的以多層資城
市為結合點的，以區域經濟的“發展級”存在為表征的，以城市化發展為結果形式之一的經
濟社會協調發展的格式，?
(三)在理論與操縱意義的超前戰略與對策?
全方位發展城市，為“鄉村人”轉化為“城市人”提供有效生存空間是超前戰略的熟悉基點
。經濟發展的規律告訴我們，大中小城市應根據所處的條件全方位發展。國際上很多城市研
究機構的統計材料證實 ，城市經濟的集聚效應是以規模發展為特征，其規模下限的城市人
口數是10-15萬人，即低于10-15萬人的城市，其經濟效益明顯處于低值。50萬人以上的城市
，人增多國民生產總值比2-5萬人的城市，效益高出發40%以上。京、津、滬三大超級城市，
占全國1984年的300余個城市總產值的21%，可見大城市比之小城市其效益是成倍增長的。因
此可以說，我國沒有理由控制大城市的人口與發展規模，更何況超級城市的再發展即是可行
的也是現實的，上海浦東的開發開放拉開了大城市再發展的序幕，從而也在一定意義上否定
了“控制大城市的發展規�！钡睦碚撃Ｊ�。中小城市更應以特有的政策集聚人才，集聚人口
，擴大規模，發展自己。在這一全方位發展中，使中國的農業人口能夠在科學的規劃下，以
有序的方式達到人口公道分流的目的。?
從可操縱的意義上看，關于中國農民出路的措施性思考可以有這樣的選擇：第一，3000多個
縣城在未來的30年可以有計劃地增加5-10萬以上的人口，全國將可吸收1億左右的農業人口
。第二，全國有建制鎮1萬多個，在相對區域根據區位上風，規劃主要城鎮，使其成為小區
域的“發展極”，在經濟推廣“一鄉一品，。一鎮一品和一縣一品”的政策，守舊估計，在
未來30年中，其中若有1/3能發展成3-5萬或5-15萬人口的中小城市，那么將有1.5-2億農業
人口走向城市生活方式，從而使中國的“鄉村人”的生產關系和文件生活水平產生一個質的
奔騰。要做到這一點，關鍵是我們能否在政策上給與規定和治理。城鎮與鄉鎮人口的增加在
理論上即是使農民就地生存，就近集聚，集約生產，從而形成有中國特色的鄉村人口生活方
式城市化和城鎮化。第三，全國現有不同類型的建制市600多個，幾乎所有的城市都出現了
大量增加人口的趨勢，在近30年中，一部分較大城市新增人口達50-100萬以上。從歷史發展
的進程上看，在未來的30年中，假如取均勻值，每個城市均勻增加30人，城市人口可多增加
1.8億人，從現代城市發展的涵容能力來看，這也是十分守舊的估計，對于提出建設國際化
大都市目標的城市來說，應該創造新型的“大城市化區”和城市群，而這樣的“大城市化區
”人口不能低于500萬，才能取得城市地域生產力最佳效益。假如有20個500萬以上人口的“
大城市化區”，就可以吸收1億人口。?
當代中國正處在社會經濟轉型條件下農業文明向產業文明變遷的過程中，落后的農業生產與
生產環境必然產生相對落后的文化心理結構，而這正是中國實現四個現代化的主要阻力之一
。消除這一“阻力因子”的最根本措施，應該是把億萬“鄉村人”人變成“城鎮人”、“城
市人”，這樣才能使農業在社會轉型中終極找到自己生存的最佳位置。?
注：?
①②張鴻雁：《論市場經濟的發展與中國城市現代化道路及方式選擇》，《城市題目》1994
年第6期。?
②《馬克思恩格斯全集》第19卷，第424頁。?
③a·w·劉易斯：《二元經濟論》，北京經濟學院出版社1989年版，第8-9頁。?
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