淺析注冊會計師考試發展方向

淺析注冊會計師考試發展方向

摘 要： 本文針對注冊會計師考試的現狀，分析了在會計改革新形勢下，注冊會計師考試將朝著加大英語測試力度、逐步與國際趨同、更注重實務的方向發展。

關鍵詞： 會計改革； 注冊會計師考試； 發展方向
　　
　　隨著中國經濟與世界的接軌，國際會計準則的實施將給國內會計師的知識結構和能力水平帶來極大沖擊，一般的會計人員已經不能滿足企業的需要，那些擁有注冊會計師資格的從業者，將是未來幾年中國企業急需的熱門人才。在這種大背景下，注冊會計師全國統一考試成為選拔專業人才的重要途徑。自1991年實行注冊會計師全國統一考試制度以來，我國已成功地舉辦了16次注冊會計師考試。目前，我國共有執業的注冊會計師6.9萬人，行業非執業會員7萬多人，行業從業人員20多萬人。2007年，行業實現業務收入超過200億元，繼續保持20%左右的年增長幅度�！笆�一五”期間，一系列金融、投資和企業改革措施的推出以及市場體系的完善，注冊會計師行業將迎來大發展。
　　財政部于2006年2月15日發布的企業會計準則和38項具體會計準則，既標志著中國會計準則與國際趨同過程中取得了階段性成果，同時也意味著中國新一輪的會計改革正式啟動。這對于完善社會主義市場經濟體制，提高對外開放水平和加速中國融入全球經濟都具有重大意義。與前兩次會計改革相比（1993年會計改革——兩則兩制的頒布，2000年會計改革——企業會計制度的頒布），這一輪會計改革所處的市場經濟環境、會計準則制定的實踐基礎和理論依據以及具體的會計事務都有了較大的變化。
　　會計改革新形勢對中國注冊會計師考試提出了更高的要求，中國注冊會計師考試將如何發展變革？筆者特從以下三方面進行分析：
　　
　　一、專業英語的測試力度大大加強
　　
　　隨著全球經濟一體化的加快，會計職業國際化發展的趨勢越來越明顯。當前，中國經濟與世界經濟的融合越來越緊密，在吸引世界各地投資者的同時，中國的優秀企業也走出國門，在國際資本市場進行投融資活動，這對注冊會計師行業提供國際化服務的要求越來越迫切，這也需要在人才選拔的考試中，逐步體現這方面的要求，英語水平是其中一個重要因素。
　　2007年，經財政部注冊會計師考試委員會研究決定，全國考辦在注冊會計師統一考試時，確定在會計、審計兩門考試科目中增加英文附加題。2008年在總結2007年英語測試經驗的基礎上，將英文附加題逐步推廣到財務成本管理科目。此外，從2005年起，財政部注冊會計師考試委員會就決定，在注冊會計師全國統一考試的同時，實施英語測試。英語測試，屬于選考科目，不計入總成績，主要是便于掌握應試者的英語水平，為今后行業國際化人才的培養確定培養目標和對象，也是為激勵和引導考生提高英語水平，以滿足中國經濟和行業發展對國際化人才的需要。
　　
　　二、專業知識向國際化發展是大勢所趨
　　
　　隨著中國經濟的持續發展，改革開放的不斷深化，以及中國經濟國際化的巨大進步，對注冊會計師行業的發展提出新要求，國際趨同將是大勢所趨。經過近幾年的不懈努力，中國會計、審計準則實現了國際趨同，并在內地與香港間實現等效認同，為中國注冊會計師考試制度的改革提供了堅實基礎。
　　隨著王軍副部長發表對注冊會計師考試重要指導意見的提出，2008注冊會計師考試成為一個改革之年�？偟哪繕耸牵簩⒆�冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界一流水準，大大增強中國注冊會計師考試對國內外有志青年的吸引力。這就要改革考試內容、完善考試方式、提升考試理念。
　　王副部長強調，推進考試制度改革要在認真總結中國注冊會計師考試經驗的基礎上，充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經驗。要通過比較、分析、提煉，消化、吸收相關會計師組織的經驗，包括考試制度的理論與實踐、考試層級的設計、考試科目的設置等內容。
　　無論采取何種改革方案，考試方式、考試內容與其他國際會計組織的考試趨同都是大勢所趨。只有如此，才能實現與其他會計組織的資格互惠，使中國注冊會計師的考試及資格躋身于世界頂級會計師組織之列。當然這其中也將面臨新舊考試制度的銜接、與國際對接的制度跨越等問題。
　　以2008年注冊會計師考試科目之一 ——《財務成本管理》為例：關于教材新增加的內容，其實也是體現了注冊會計師考試制度改革的方向。就是要把中國注冊會計師考試打造成一個走向世界的通行證。要做到這一點，當然就要涉及到考試內容的國際化，也就是說要把國際上比較前沿性的一些內容引入到教材中來。
　　以今年財務成本管理中增加的內容中的卓越成本管理為例，這是建立在卓越成本管理法基礎上的一種成本管理法。卓越成本法是二十世紀八十年代左右，由美國哈佛大學商學院的教授卡普蘭等人提出的一種方法。這樣一種方法提出來之后，立即在理論界和實物界產生了很大影響。這種提法提出來沒有多長時間，就走出了理論的殿堂，融入到了豐富多彩的管理實踐之中。美國有一個管理會計學會，對于這種管理方法的應用情況有這樣一個調查。
　　1991年的調查結論是這樣的，也就是說在他們所調查的公司中，采用這種方法的企業所占的比重大概是11%，到1993的時候，這個比例上升到了36%，到1996年，這個比例上升到了49%。從這個比例的變化，可以看出來，這種方法在實踐中推廣和應用的速度還是很快的。另外還有一家公司，叫做貝恩咨詢公司，他們定期對于世界上一些著名的大企業所采用的管理工具也有一個排行榜。在1995年的排行榜中，卓越成本法是排在第十一位，所以這種方法應該說在國際上的影響還是比較大的。但是在我國，目前應用這種方法的企業并不多。盡管如此，中國注冊會計師要走向國際，這樣一些前沿性的內容當然需要學習。出于這樣一個考慮，在今年的教材中把卓越成本法、卓越成本管理等這些內容引入到了教材中來。　三、考試內容更注重實務
　　
　　注冊會計師考試，考什么內容非常重要，這不僅是決定考試成敗的關鍵，而且決定了所選拔人才的類型和結構，甚至對注冊會計師的審計實務也將產生深遠的影響。如果考試的內容偏重于理論，則對一些善于死記硬背的考生有利，考試過關的多數就屬于理論型人才，在今后的審計實務中就可能“書呆子”氣較重，將出現高分低能的現象；而如果考試的內容偏重于實務，則對一些善于分析思考的考生有利，考試合格的多數就屬于實務型的人才，在今后的審計實務中可能善于分析和解決一些實際問題。
　　但是，從多年來的注冊會計師考試可以看出，考試內容理論性有余而實務性不足，通過考試的考生往往不是高分低能，就是眼高手低，這些考生談理論往往是一套一套，談實務常常啞口無言。比如，筆者曾親眼見到過的一位剛考取注冊會計師資格的審計人員到企業去審計，竟然不知道銀行對賬單為何物，也不知道如何盤點存貨，更不知道如何進行截至測試，這就是典型的由于考題理論化導向而產生的“書呆子”。再比如，我們經常聽說的非審計、會計及相關專業的考生反而能夠順利通過注冊會計師考試，這也是因為考試內容偏重理論，

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