實行經濟責任制 加強高校財務治理

實行經濟責任制 加強高校財務治理

摘 要 高等學校財務治理體制是高等學校財務治理工作的核心，是組織高校財務活動和處理各種財務關系的一項根本制度。高校財務治理上存在的，提出要做好高校財務治理工作，就必須建立健全高校各級責任制，加強財務治理。
　　關鍵詞 高校 財務治理 經濟責任制

1 高校財務治理中存在的題目
（1）高校內部財務治理機制落后，跟不上產業的步伐。目前我國各高校受環境和體制的，財務運作方式改革的力度還不夠，在觀念上消費型占主導地位；在治理模式上，被動理財的局面還沒有完全紐轉。特別是隨著教育體制的改革，高校的經濟活動已由過往長期靠經費撥款收進為主，發展到預算外資金收進比重越來越大，由于經費張羅的渠道多元化，資金項目繁多，產業、并存，而核算不同一，在治理上輕易造成混亂和困難。
（2）預算制定不規范，預算執行不力。有些單位無視預算，隨意擴大開支范圍，進步開支標準，甚至虛列支出，轉移資金，濫發錢物。不少單位年終決算與年初預算偏差很大，根本反映不出預算執行情況，無法體現預算計劃作用。有些單位制定預算缺乏依據，往往根據經驗和歷年的數據下決斷，僅僅是應付財政部分的需要，遠遠脫離實際，使預算成為一紙空文。
（3）國有資產治理混亂，賬實不符。目前資產治理在一些高校是一個薄弱環節，如“資產”意識薄弱，往往僅重視實物形態的財產物質治理，而忽略無形資產、活動資產和對外投資的治理。高校固定資產沒有科學客觀的考核指標，使用與監視脫節。
（4）財會職員素質低下。高校財務治理隊伍中部分財會職員素質偏低，基本不夠，業務不熟，基本技能差，工作能力不強，特別是接受新知識、新技術、新的能力較差，沒有工作責任心，不遵守財會道德規范，這不僅影響了高校財務治理隊伍的整體形象，也阻礙著高校財務治理的創新和水平的進步。
2 加強高校經濟責任制的途徑
經濟責任制是一種在單位內部建立控制和監視制度的一種經濟運行監視方式，也是人們通過所說的內部控制制度。高校經濟責任制的本質就是通過會計控制和治理控制來達到學校發展的目標，達到學校改革、穩定和發展目的、達到學校具備更強的適應力和經濟競爭力的目的。主要途徑有如下幾點：
2.1 實行校（院）長負責制
　　高校的校長是學校的法定代表，全面領導和管校的各項工作，理應對本單位的事務（包括財務事務）負責，這點在新《會計法》上的得到了充分的體現。新《會計法》第4條中明文規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責�！边@一規定明確了單位負責人是本單位會計行為的責任主體，也就是說高校校（院）長是高校會計行為的責任主體，對學校的財務工作負有責任。應當說，明確高校校（院）長為本校會計行為的責任主體，捉住了題目的關鍵，也是建立健全高校經濟責任制的核心所在。
2.2 完善內部監視制度
《會計法》第27條明確規定，各單位應當建立、健全本單位內部會計監視制度，并且從四個方面對單位內部監視制度提出要求：記帳職員的職責權限應當明確并相互分離，相互制約；重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監視，相互制約程序應當明確；財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；對會計資料
定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。只有按上述要求建立健全了內部監視制度，才能保護高校資產的安全完整，進步治理效率，防止舞弊，控制風險�？梢哉f內部監視制度與經濟責任制是相輔相成的，通過完善內部監視制度來促進經濟責任制的健全。而經濟責任制把內部監視制度進步到一個新的高度，財務職員不再是制度的附屬品，而是明確了他們的責、權、利——不僅有責任，還有一定的職權和應有的經濟利益。
2.3 多渠道張羅資金
　　隨著教育改革的深化，在市場經濟大環境下，高校要不斷地進步的“造血”功能，千方百計開辟新的資金渠道，逐步進步創收水平，尋求高校自我發展的道路。鼓勵各部分舉辦各種類型的學歷教育與非學歷教育的培訓班，為社會培養大量的專門為才。
2.4 更新觀念，加強治理
　　想要利用有限的資金發揮最大的效益，就必須更新理財觀念，突出效益，把實事求是、勤儉節約的理財原則體現在各項決策、計劃、方案和財務指標中，落實到行動上。財務部分要正確引導各職能部分學會花小錢辦大事，樹立經費使用效益觀念；及時傳遞國家財經政策、治理辦法，提供各方面信息，組織協調各部分間的關系；向全校宣傳勤儉辦學的方針，幫助學生樹立艱苦奮斗、勤儉建國的優良傳統思想。
2.5 進步財務職員職業道德水平
　　要進步高校的經濟效益與效益，就必須有高質量的治理人才，搞好財會隊伍建設是加強財務治理的基本保證。特別是高�；I資的多元化、辦學形式的多樣化和利益分配的復雜化，核算與財務治理更加廣泛，高校財務職員逐步由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前猜測、事中監視、事后”的“治理與經營型會計”轉變。因此，必須加強財會隊伍建設，進步財會職員的職業道德觀念、觀念和風險意識，努力營造一支素質高、業務能力強的財務職員隊伍，充分發揮其會計工作的核算與監視職能，為高校的健康提供有效詳實的財務信息。
3 實行經濟責任制應留意的
3.1 好的政策要有完善的制度來保證
　　制定一套完善的經濟責任制。沒有配套的賞罰制度，會使經濟責任制流于形式，形同虛設。高校經濟責任制可以與人事考核制度相結合，對認真履行責任的單位和職員，可以予以表揚、獎勵；對未認真履行責任或犯了錯誤的職員，可分別給予批評、扣發獎金、通報、警告、降級、革職、調離崗位、留用察看、開除等處罰，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
3.2 加強財務職員的繼續教育，搞好財務隊伍建設
在知識經濟的，信息瞬息萬變，財務職員只有不斷的才能跟上時代的發展步伐，才能逐步進步業務技術水平，滿足工作的需要。對財務職員的繼續教育，《會計職員繼續教育暫行規定》中有了明確的規定，但在實際工作中，要留意不要讓繼續教育流于形式、敷衍了事，要能做到針對本單位的業務特點開展繼續教育，切實進步財務職員的業務水平。當然，繼續教育可以是多種多樣的，不僅僅限于幾種培訓的形式，可以每一周或兩周定一個時間為業務討論時間，針對工作中所碰到的疑點、難點進行討論。
3.3 加強會計職員職業道德教育，重視全方位的誠信教育
　　職業道德與經濟密不可分，職業道德本身也是經濟責任制運行的基本保障。只有建設好一支業務過硬、作風正派、嚴以律己、思想道德好的財務職員隊伍，才能建立健全各項財務治理制度，并使這些制度得到很好的實施。在加強會計職員職業道德教育的同時，還要重視全方位的誠信教育，在社會這個大環境下給會計職員營造一個好的氛圍。

1 武勝生.淺談新形勢下高校財務治理[J].西
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2 何剛亮.高校財務治理中存在的題目及對
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3 趙漢川.淺論普通高校財務治理中的不足及
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