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油氣資產(chǎn)治理的現(xiàn)狀、題目及對策
油氣資產(chǎn)在石油中占據(jù)重要的地位,其治理的好壞直接到石油企業(yè)的效益。石油企業(yè)結(jié)合自身特點以及資產(chǎn)治理的需要,將油氣資產(chǎn)做了嚴(yán)格的界定,并制定了相應(yīng)的核算及治理制度。石油企業(yè)重組改制后,資產(chǎn)治理上要求與國際接軌,但現(xiàn)行的石油企業(yè)治理模式中很多有待進(jìn)一步改善。本文以石油企業(yè)的重點資產(chǎn)——油氣資產(chǎn)治理為例,以勝利油田治理狀況為基礎(chǔ),探討石油企業(yè)資產(chǎn)治理部分、財務(wù)部分進(jìn)步資產(chǎn)運營效益的治理對策。一、油氣資產(chǎn)的概述
油氣資產(chǎn)是指石油企業(yè)各采油氣區(qū)塊的油氣井和相關(guān)的施工設(shè)備。具體包括:油、氣生產(chǎn)井、注水井等;聯(lián)合站、計量站、注水站、壓氣站等油氣集輸設(shè)施;集輸油氣水管線;油氣處理設(shè)施等等。經(jīng)過40多年的開發(fā)建設(shè),勝利油田已成為年生產(chǎn)原油2600多萬噸,生產(chǎn)自然氣8億立方米的國有特大型石油企業(yè)�，F(xiàn)自有資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1100多億元,其中油氣資產(chǎn)960億元,占總資產(chǎn)的87%。油氣資產(chǎn)在石油企業(yè)中占據(jù)重要的地位,其治理的好壞直接影響到石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。它為油田企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營提供了保證,是油氣資源勘探、開發(fā)、開采的主要生產(chǎn)物資,而且油氣資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)的好壞直接影響石油自然氣的提升、收集、處理和儲存,進(jìn)而影響石油自然氣的采油率、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售額以及生產(chǎn)本錢。
二、勝利油田油氣資產(chǎn)治理現(xiàn)狀
1.治理機(jī)制題目
,石油企業(yè)的大部分油氣資產(chǎn)為國家所有,企業(yè)只有使用權(quán),沒有報廢權(quán),因此,導(dǎo)致資產(chǎn)治理制度不健全,亟待完善、資產(chǎn)治理的手段及治理方式落后,仍然處于靜態(tài)治理階段。
2.治理責(zé)任不夠明確
油氣資產(chǎn)現(xiàn)行治理出現(xiàn)治理職能模糊,各職能部分越過資產(chǎn)治理部分,各施其責(zé),直接代替或者取代了資產(chǎn)治理的職能,資產(chǎn)治理部分有責(zé)無權(quán)的狀況在某種程度上還存在,其資產(chǎn)治理職能沒有得到完整的發(fā)揮。
3.資產(chǎn)治理制度有待完善
(1)固定資產(chǎn)的治理意識淡薄。隨著油田的轉(zhuǎn)動開發(fā),固定資產(chǎn)的調(diào)動較頻繁,生產(chǎn)治理職員的資產(chǎn)治理意識淡薄,造成資產(chǎn)治理賬實不符,核算不實。
(2)同一治理缺乏制約機(jī)制及責(zé)任激勵機(jī)制。如變壓器的使用單位由于僅是資產(chǎn)的使用者,并且對其也缺乏責(zé)任激勵機(jī)制,致使使用單位缺乏保證變壓器安全完好的意識和責(zé)任心。
(3)資產(chǎn)報廢不能及時清理和處置。部分資產(chǎn)未及時進(jìn)行報廢處理,造成資產(chǎn)的流失和浪費,違反了制度,虛夸了資產(chǎn)和利潤,造成賬實不符,資產(chǎn)治理混亂。
4.資產(chǎn)運營能力機(jī)制未建立,對油氣資產(chǎn)的使用分析不夠,造成油氣資產(chǎn)治理本錢高
目前的資產(chǎn)運營分析僅僅處于表面,沒有深進(jìn)分析,特別是固定資產(chǎn)及油氣資產(chǎn)的運營情況分析沒有落到實處。對資產(chǎn)分布狀況、運行能力、效益高低和存在的題目等沒有進(jìn)行評價和建立定期資產(chǎn)經(jīng)營分析制度,沒有真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)顧問助手作用。
5.油氣資產(chǎn)存量治理力度不足
由于石油的油氣資產(chǎn)報廢執(zhí)行國際公認(rèn)的按區(qū)塊報廢標(biāo)準(zhǔn),油氣資產(chǎn)報廢按整個區(qū)塊進(jìn)行報廢處理。例如:一個區(qū)塊有10口井,現(xiàn)只有一口井具有生產(chǎn)能力,其他9口已沒有生產(chǎn)能力,按區(qū)塊報廢原則,整個區(qū)塊都不能報廢,剩下9口井也就成了閑置資產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計,勝利油田共有3600多口停產(chǎn)待報廢油氣水井。這種治理,不符合謹(jǐn)慎性原則,虛增了企業(yè)利潤,虛化了企業(yè)資產(chǎn)實際價值。
6.治理職員的素質(zhì)有待進(jìn)一步的進(jìn)步
石油企業(yè)資產(chǎn)治理有著特殊的專業(yè)性要求,一個好的資產(chǎn)治理職員必須經(jīng)過長期的生產(chǎn)、經(jīng)營治理及現(xiàn)場實踐才能滿足業(yè)務(wù)工作的需要。另外,治理職員的資產(chǎn)營運觀念還不夠先進(jìn),加之資產(chǎn)治理力度的弱化,致使油氣資產(chǎn)無法得到公道配置和有效利用。
7.國內(nèi)國外油氣資產(chǎn)的治理方法存在差別
中石化股份公司在海外上市后,海外工作者為了便于對石油企業(yè)進(jìn)行審計,要求中國企業(yè)遵循一些國際慣例,由于長期陳舊的治理觀念和治理模式,中國石油企業(yè)要拋棄自己慣用的原則而遵循國際慣例則有一定的困難。
8.資產(chǎn)考核機(jī)制不健全,經(jīng)營機(jī)制未建立
固定資產(chǎn)提取的折舊和折耗沒有納進(jìn)有限公司的考核范圍,經(jīng)營性資產(chǎn)不收取資產(chǎn)占用費;同時,也沒有相應(yīng)的賞罰機(jī)制促使各單位開展閑置資產(chǎn)的調(diào)劑和低效、無效資產(chǎn)的處置。
三、加強勝利油田油氣資產(chǎn)治理的對策
1.加強增量治理,建立效益跟蹤責(zé)任制
做好增量治理,優(yōu)化資產(chǎn)資源是進(jìn)步企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。石油企業(yè)必須從源頭進(jìn)手,以“優(yōu)化增量,盤活存量,進(jìn)步質(zhì)量,降低總量”為原則,強化資產(chǎn)投資計劃治理。首先做好存量清查,進(jìn)行存量是摸清家底,進(jìn)步投資效益的基礎(chǔ);以存量分析為基礎(chǔ),對資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進(jìn)性進(jìn)行鑒定分析,指導(dǎo)資產(chǎn)的購建計劃,再進(jìn)行資產(chǎn)效益評價,完善資產(chǎn)的投資論證體系,建立效益跟蹤責(zé)任制,保證購建的資產(chǎn)具有較高的回報率。
2.細(xì)化油氣資產(chǎn)基礎(chǔ)治理,建立新的資產(chǎn)運營理念,進(jìn)步資產(chǎn)運營效益,使價值治理與效益型實物治理密切結(jié)合,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值治理。分析存量資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)中存在的,資產(chǎn)閑置、流失的原因,加強油氣資產(chǎn)的改良治理,實行油氣資產(chǎn)的部分增值與部分報廢。
3. 加強不良資產(chǎn)治理,盤活油氣資產(chǎn)存量,進(jìn)步資產(chǎn)利用率
(1)閑置資產(chǎn)
對閑置資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造。通過市場調(diào)研,進(jìn)行技術(shù)論證,花費較少的資金,改造原有的閑置資產(chǎn),使其增加新的功能以滿足生產(chǎn)需要,達(dá)到以少量的增量激活大量的存量的目的。
建立石油企業(yè)之間閑置資產(chǎn)調(diào)劑市場。依托互聯(lián)網(wǎng)建立一個面向,網(wǎng)上閑置資產(chǎn)交易平臺,定期發(fā)布低效、閑置資產(chǎn)信息,面向社會對外拍賣或租賃油氣資產(chǎn),盤活資產(chǎn)存量,加速資產(chǎn)活動。同時對季節(jié)性使用或年度使用率低并且通用性強的資產(chǎn)通過租賃方式滿足生產(chǎn)需要,盡可能壓縮直接投資,打破原來“使用必?fù)碛小钡膫鹘y(tǒng)觀念。
(2)報廢資產(chǎn)
首先,油氣資產(chǎn)報廢必須滿足“一個區(qū)塊的最后一口井終止生產(chǎn)”的條件,從與國際慣例接軌的角度出發(fā),在制定油氣資產(chǎn)報廢標(biāo)準(zhǔn)時首先要遵循這一條。
其次,要確定一項資產(chǎn)是否報廢,還要從資產(chǎn)的內(nèi)在含義人手進(jìn)行分析。要確定一個區(qū)塊的油氣資產(chǎn)是否報廢,就要分析與之對應(yīng)的油氣儲量今后能否帶來經(jīng)濟(jì)收益。假如一個區(qū)塊的油氣儲量當(dāng)前和今后可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量即是或小于零,就是說這個區(qū)塊的資產(chǎn)當(dāng)前和今后都無法收回,則這個區(qū)塊的油氣資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報廢。
4.針對目前企業(yè)固定資產(chǎn)治理現(xiàn)狀,與本錢預(yù)算治理系統(tǒng)、ERP相結(jié)合,推進(jìn)油氣資產(chǎn)治理信息化的,形成一套包括資產(chǎn)最小種別、資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀等的完整資產(chǎn)檔案,完善資產(chǎn)治理系統(tǒng),
5.加強資產(chǎn)治理職員的培訓(xùn)工作,建立資產(chǎn)運營能力分析機(jī)制,做好資產(chǎn)運營分析工作。聘請熟悉國內(nèi)外油田資產(chǎn)治理的中介機(jī)構(gòu),結(jié)合油田實際建立一套公道的資產(chǎn)經(jīng)營考核機(jī)制,進(jìn)一步減少無效資產(chǎn),降低低效資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),精干資產(chǎn)存量,不斷進(jìn)步資產(chǎn)使用效益。
總之,石油企業(yè)油氣資產(chǎn)經(jīng)營治理,與油田市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向、目標(biāo)與進(jìn)程息息相關(guān)。企業(yè)油氣資產(chǎn)的治理還會有一些新情況與新題目出現(xiàn),需要企業(yè)在經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,利用先進(jìn)治理技術(shù),引進(jìn)國內(nèi)外科學(xué)的油氣資產(chǎn)治理經(jīng)驗,以“優(yōu)化增量,盤活存量,進(jìn)步質(zhì)量,降低總量”為原則,確保國有資產(chǎn)的保值與增值,走出一條符合自身的油氣資產(chǎn)治理的路子,以加強油氣資產(chǎn)治理水平、進(jìn)步油氣資產(chǎn)的利用率來增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而進(jìn)步企業(yè)在國內(nèi)市場以及國外市場上的競爭力。
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