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論建筑企業(yè)治理中的題目及對(duì)策
摘 要：通過對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目本錢控制的內(nèi)容和特點(diǎn)、意義和目的及項(xiàng)目本錢控制原則的論述，指出了建筑企業(yè)項(xiàng)目本錢控制中目前存在的主要題目，并對(duì)解決這些題目進(jìn)行了探討。?關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；項(xiàng)目；控制；本錢治理?
1 建筑企業(yè)本錢控制存在的題目 ?
建筑企業(yè)考核工程產(chǎn)品的指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上，降低了對(duì)施工質(zhì)量、效益的考核，企業(yè)本錢控制存在的很多題目，主要表現(xiàn)在：?
�。�1）百分比含工資超支嚴(yán)重。
人工本錢在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例：大型橋梁一般在10%以內(nèi)，路基工程一般在16%以內(nèi)，路面工程一般在10%以內(nèi)。目前，稅務(wù)、勞動(dòng)人事等相關(guān)部分審定的百元產(chǎn)值含量工資一般在16%左右，并隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，但這含量系數(shù)是包括全企業(yè)的總工資開支水平，而不是特定某一項(xiàng)目可實(shí)際開支的工資水平。?
�。�2）材料治理制度不健全及不重視材料治理制度。
由于材料本錢在建筑企業(yè)工程本錢中占相當(dāng)重的比例，一般經(jīng)驗(yàn)值為55%-65%。?
在實(shí)際施工過程中，大多數(shù)建筑企業(yè)在購進(jìn)大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無計(jì)劃的采購現(xiàn)象比比皆是，或采購計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積存、超支，采購職員暗箱操縱，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購本錢增加。?
�。�3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。
施工機(jī)械費(fèi)占建筑企業(yè)項(xiàng)目總本錢20%左右，因此，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和治理是本錢治理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)本錢偏高的原因很多，回結(jié)起來有：第一，盲目投資，不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實(shí)效，無法收回投資設(shè)備本錢，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置。第二，設(shè)備采購選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購的設(shè)備就無使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。第三，購買大批設(shè)備不實(shí)行招投標(biāo)，不計(jì)算資金本錢。第四，同一企業(yè)內(nèi)部無法實(shí)現(xiàn)資源共享。第五，設(shè)備治理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操縱規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操縱職員素質(zhì)參差不齊，操縱職員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。?
�。�4）間接用度控制不力。
間接費(fèi)占建筑企業(yè)項(xiàng)目總本錢10%左右，間接費(fèi)是指治理職員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、其他費(fèi)等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。?
�。�5）財(cái)務(wù)治理混亂。
財(cái)務(wù)治理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)治理制度，財(cái)務(wù)開支無計(jì)劃，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金治理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。巨額本錢隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里；三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不正確，結(jié)算不及時(shí),導(dǎo)致多付貨款,應(yīng)收款無法收回；四是收進(jìn)、本錢的計(jì)算不正確，導(dǎo)致本錢不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述題目的存在，必然影響到本錢信息的正確性,繼而造成建筑企業(yè)本錢控制不準(zhǔn)。?
（6）安全事故較多。
根據(jù)目前對(duì)建筑企業(yè)安全事故的調(diào)查，其個(gè)人撫恤金的用度已達(dá)到十多萬元以上。究其原因主要有：一，紀(jì)律松弛，治理混亂，有章不循或無章可循；二，現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查；三，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾思想麻痹；四，機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；五，缺乏安全技術(shù)措施；六，忽視勞動(dòng)保護(hù)；七，工人操縱技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè)；八，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。?
（7）承包措施不配套。
大多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的治理措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使本錢超支。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧。?
�。�8）分包工程存在漏洞。
近幾年來的工程實(shí)踐中，大多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍包工不包料，導(dǎo)致材料用度失控；有的建筑企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)目存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的建筑企業(yè)對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取治理費(fèi)的比例就萬事大吉，終極提取的治理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的用度；有的建筑企業(yè)甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格。?
�。�9）出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量題目。
建筑企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量題目，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程本錢。?
（10）合同治理混亂。
目前大多數(shù)建筑企業(yè)合同治理的意識(shí)淡薄，對(duì)購貨、雇用職員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同治理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。?
2 強(qiáng)化建筑企業(yè)本錢控制的措施及對(duì)策?
2.1 近期對(duì)策?
�。�1）做好本錢猜測(cè)，加強(qiáng)前期本錢控制。
做好投標(biāo)工作。要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，有一定的把握的才能夠投。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)用度，要進(jìn)行與標(biāo)價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實(shí)到投標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行治理。為了考核投標(biāo)用度開支情況，建議單列科目并按用度性質(zhì)進(jìn)行核算，期終，按用度性質(zhì)轉(zhuǎn)進(jìn)治理用度有關(guān)科目。?
�。�2）是中標(biāo)后的價(jià)格分解。
首先要對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行復(fù)核分析，看哪些分項(xiàng)工程價(jià)格較高，有利可圖或盈利，哪些分項(xiàng)工程價(jià)格較低，無利可圖或是虧損，然后編制內(nèi)部預(yù)算或是按交通部的標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算（標(biāo)價(jià)），根據(jù)編制的預(yù)算和用度項(xiàng)目，通過對(duì)項(xiàng)目工程本錢與標(biāo)價(jià)的比較測(cè)算，把項(xiàng)目本錢價(jià)格確定在標(biāo)價(jià)的一定百分比之內(nèi)。?
�。�3）是工程本錢猜測(cè)方法可以依據(jù)單項(xiàng)工程投資分割。
測(cè)算出該項(xiàng)工程應(yīng)收取的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，然后再根據(jù)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低本錢措施，對(duì)該單項(xiàng)工程逐一測(cè)算出實(shí)際需要各項(xiàng)本錢用度和本錢降低額。?
2.2 加強(qiáng)本錢的事中控制?
�。�1）人工費(fèi)的控制。
重點(diǎn)是定額定員的控制，建筑企業(yè)一方面要根據(jù)工程的實(shí)際情況制訂勞動(dòng)定額、工時(shí)定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。?
（2）材料費(fèi)的控制。
材料價(jià)格控制包括：①買價(jià)控制。貨比三家，擇優(yōu)購料并公然采用招標(biāo)方式；②運(yùn)費(fèi)控制。公道組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸本錢；③考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，公道確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備；⑤工程合同科一定要制定材料計(jì)劃表，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審批，采購職員憑材料計(jì)劃表購料，否則倉庫職員不予驗(yàn)收，財(cái)會(huì)部分不予進(jìn)賬。?
材料用量的控制包括：①按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；④認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平；⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治理，公道堆放，減少搬運(yùn)，倉儲(chǔ)損耗。?
�。�3）機(jī)械使用費(fèi)的控制。
主要從六個(gè)方面進(jìn)手：一是建筑企業(yè)根據(jù)自己的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，配備公道、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)械；二是開展單機(jī)、單車等多種形式的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算；三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性治理工作，進(jìn)步設(shè)備完好率、利用率和使用效果，減少大修用度的支出；四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備及配件的采購與治理，避免“水分”開支；五是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備實(shí)行同一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享；六是固定資產(chǎn)更新決策，一定要集體決策，計(jì)算現(xiàn)金流量。? �。�4）其他直接費(fèi)、間接費(fèi)的控制。
其他直接費(fèi)用度具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。間接用度項(xiàng)目繁多，包括治理職員的工資、資金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、上級(jí)治理費(fèi)以及其他用度。稍微放松，極易失控，因此要精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，行政辦公用品，一律要有計(jì)劃采購，一律要登卡使用，按照組織設(shè)計(jì)原則，最好選擇一專多能的復(fù)合型人才，降低治理職員的用度；當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是建筑企業(yè)的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制。?
�。�5）安全事故的預(yù)防及措施。
安全工作要預(yù)防為主,消除事故隱患.小事故要當(dāng)大事故抓；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。?
（6）分包工程的本錢控制措施。
首先按照確定總本錢目標(biāo)的方式確定分包工程價(jià)款；其次嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。?
�。�7）加強(qiáng)工程質(zhì)量治理，控制質(zhì)量本錢。
質(zhì)量本錢包括故障本錢、預(yù)防本錢、鑒定本錢三部分。建筑企業(yè)一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低本錢的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把工程質(zhì)量治理當(dāng)作本錢治理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前的丈量放樣、施工中材料投進(jìn)以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等，都必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，避免不必要的返工損失。 ?
�。�8）加強(qiáng)合同治理。
合同治理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的建筑企業(yè)，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同治理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。?
（9）進(jìn)步財(cái)務(wù)職員素質(zhì)。
財(cái)務(wù)部分是本錢控制的重要組成部分，主要是通過審核各項(xiàng)用度的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部分本錢執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)視等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的本錢分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部分，以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目本錢的偏差。 ?
此外，為防止不可抗力給工程帶來意外損失，開工之初對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及其他保險(xiǎn)、對(duì)員工進(jìn)行意外保險(xiǎn)，遭到不可抗力時(shí)，及時(shí)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，也能使工程本錢損失降到最低。?
�。�10）加強(qiáng)本錢在工程結(jié)算階段的控制。
在竣工驗(yàn)收階段，工程計(jì)量職員要計(jì)算分部分項(xiàng)工程的直接本錢并與預(yù)算本錢對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)定額外還需業(yè)主簽認(rèn)的用度，預(yù)算職員必須與財(cái)務(wù)職員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，相互補(bǔ)正，以免漏項(xiàng)，確保取得工程結(jié)算收進(jìn)，財(cái)務(wù)職員應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行材料及固定資的清理，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收質(zhì)保金的收回，并及時(shí)與公司并帳，堵塞本錢流失的漏動(dòng)。同進(jìn)做好本錢的核算和分析工作，為以后新接項(xiàng)目提供本錢控制的依據(jù)。?
2.3 遠(yuǎn)期對(duì)策?
�。�1）建立一個(gè)完善的本錢治理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的本錢控制體系。?
在本錢治理依據(jù)上，要制定一套符合市場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)部施工定額，用來結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)資料，編制本錢計(jì)劃和下達(dá)本錢控制指標(biāo)，同時(shí)用來作為本錢責(zé)任指標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。在組織上，首先要確定公司層面本錢治理的牽頭部分和責(zé)任人，代表企業(yè)行使本錢控制職權(quán)。其次要分別明確建筑企業(yè)、施工機(jī)組以及各專業(yè)本錢治理的責(zé)任人，下達(dá)本錢控制責(zé)任指標(biāo)。要果斷克服責(zé)任不落實(shí)，本錢只在口頭上控制的現(xiàn)象。在政策上，要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是本錢控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在本錢控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)治理職員都負(fù)有本錢責(zé)任感，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等。
（2）建立建筑企業(yè)項(xiàng)目本錢核算制是當(dāng)前工程項(xiàng)目本錢控制的中心任務(wù)建筑企業(yè)用制度規(guī)定本錢核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算，是本錢控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。?
正確制定項(xiàng)目本錢核算的考核目標(biāo)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部本錢考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計(jì)劃本錢。要逐步克服建筑企業(yè)粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)治理制度、用度核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃本錢。以計(jì)劃本錢作為對(duì)建筑企業(yè)本錢降低和超支的考核、控制依據(jù)。?
正確把握項(xiàng)目本錢核算的治理重點(diǎn)。項(xiàng)目本錢核算的治理重點(diǎn)是項(xiàng)目本錢的過程控制。它包括建筑企業(yè)本身為實(shí)現(xiàn)本錢目標(biāo)而進(jìn)行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)視項(xiàng)目本錢目標(biāo)的實(shí)施情況而進(jìn)行跟蹤控制。其主要治理點(diǎn)有：一是指導(dǎo)思想明確，建章立制，使項(xiàng)目本錢控制有制可依，形成項(xiàng)目本錢核算的制度體系。二是進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目本錢目標(biāo)責(zé)任制，使目標(biāo)本錢層層分解，橫向要分解到單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程等不同施工部位的用度控制，縱向要分解到施工預(yù)備、主體施工、掃尾交付等不同階段的用度控制。三是加大事中檢查，事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目本錢控制落實(shí)到實(shí)處。?
�。�3）規(guī)避客觀因素引起項(xiàng)目本錢增加的對(duì)策。?
客觀因素引起建筑企業(yè)項(xiàng)目本錢增加并不是企業(yè)自身的原因，因此，承包商應(yīng)公道規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場(chǎng)條件等，找準(zhǔn)索賠的切進(jìn)點(diǎn)，捉住機(jī)會(huì)，及時(shí)編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫串于施工的全過程，進(jìn)步索賠效果。索賠是工程項(xiàng)目本錢控制一個(gè)不可忽視的內(nèi)容。因此要強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠治理。
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