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綠色壁壘的產(chǎn)生及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
摘要:綠色貿(mào)易是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。有些國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)目的,憑借其先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把綠色貿(mào)易演變成了綠色壁壘,達(dá)到保護(hù)本國(guó)出口市場(chǎng)和環(huán)境的目的,對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。關(guān)鍵詞:綠色壁壘;出口貿(mào)易;影響
綠色壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘,是指國(guó)家或者國(guó)際組織為了人類或動(dòng)植物的衛(wèi)生健康安全、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施,以阻止某些外國(guó)商品進(jìn)口或在進(jìn)口時(shí)受到一定的限制。綠色貿(mào)易強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境,以人為本,順應(yīng)了當(dāng)代綠色的潮流,成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。但一些國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的,憑借其先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),把綠色貿(mào)易演變成了綠色貿(mào)易壁壘,達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品、市場(chǎng)和環(huán)境目的。
20世紀(jì)80年代,由于全球出現(xiàn)了日益突出的環(huán)境問(wèn)題,如溫室效應(yīng)、酸雨蔓延、臭氧層空洞的出現(xiàn)、水質(zhì)嚴(yán)重污染、土地荒漠化、草原退化、森林銳減、珍稀野生動(dòng)植物瀕臨滅絕。這一系列的問(wèn)題使人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易的不斷擴(kuò)展。環(huán)境與貿(mào)易看似毫無(wú)關(guān)系的兩個(gè)領(lǐng)域其聯(lián)系日益緊密。西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一種非關(guān)稅方式的貿(mào)易壁壘——綠色壁壘。這是一種新型的貿(mào)易保護(hù)主義。
1綠色壁壘存在與發(fā)展的原因分析
全球生態(tài)環(huán)境惡化是綠色壁壘存在與發(fā)展的根本原因。二戰(zhàn)后,各國(guó)紛紛致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè),普遍實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但同時(shí)也使自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能遭到了前所未有的破壞,隨著人們綠色環(huán)保意識(shí)的喚醒和高漲,人們的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念也發(fā)生了根本性的變化,由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀,消費(fèi)觀念也由產(chǎn)品的特定需求轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品的安全、健康等隱性需求上來(lái)。于是,一些國(guó)家借以保護(hù)其國(guó)民的健康為由,憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)而建筑綠色壁壘。
。1)綠色貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是綠色壁壘存在與發(fā)展的直接原因。隨著世界貿(mào)易自由化,關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制競(jìng)爭(zhēng)的空間越來(lái)越小,貿(mào)易和環(huán)境這兩個(gè)原本相互獨(dú)立的概念被一條綠色紐帶捆綁在一起。盡管國(guó)際協(xié)議及多邊貿(mào)易環(huán)境公約制定方面有了很大進(jìn)步,但仍存在許多問(wèn)題,如關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條就將與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合,為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施作為“一般例外”條款對(duì)待,由于這些條款彈性較大,對(duì)例外權(quán)的使用至今尚未形成具有約束力的解決國(guó)際環(huán)境糾紛的和約或規(guī)則,這就為貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行綠色壁壘以謀取經(jīng)濟(jì)利益提供了方便。
。2)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平和較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為綠色壁壘的存在與發(fā)展提供了內(nèi)部支持。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已通過(guò)原始積累的資本使本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了良性快速發(fā)展,為謀求持續(xù)的經(jīng)濟(jì)壟斷地位,往往利用綠色壁壘具有隱蔽性等的特點(diǎn),憑借自身的先進(jìn)環(huán)保技術(shù),制定十分嚴(yán)格苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使處于落后水平的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。
。3)綠色文化的興起與流行是綠色壁壘存在與發(fā)展的外部保障。綠色文化是以綠色生態(tài)為指導(dǎo)思想,以發(fā)展綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ),以開(kāi)展綠色營(yíng)銷為保證,以滿足社會(huì)綠色需求為動(dòng)力,為使人類更好地發(fā)展而設(shè)計(jì)、創(chuàng)造并使之產(chǎn)生積極成果的一種文化。綠色文化不僅要求生產(chǎn)出的產(chǎn)品是綠色的,而且要每一個(gè)社會(huì)成員都有保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一思想。因此各國(guó)紛紛建立專門的綠色營(yíng)銷渠道或健全自己的綠色產(chǎn)品分銷系統(tǒng),以開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售量,采取綠色壁壘等措施限制對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。
2綠色壁壘對(duì)我國(guó)的消極影響
當(dāng)前我國(guó)的出口主要涉及到農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、藥品等行業(yè)。在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中,中國(guó)的蔬菜、花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高農(nóng)藥殘余含量的標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目,而且大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),致使這些農(nóng)產(chǎn)品的出口量明顯下降,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。在食品出口方面,綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響是巨大的。昂貴的檢測(cè)費(fèi)用和認(rèn)證費(fèi)用都增加了產(chǎn)品的成本,使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力大大降低。機(jī)電產(chǎn)品方面,歐美、日本是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),但是由于我國(guó)有些出口產(chǎn)品在環(huán)保方面的缺陷,給了這些國(guó)家設(shè)置綠色壁壘的借口。特別是家電業(yè),歐盟于2005年8月13日和將于2006年7月1日分別實(shí)施《關(guān)于報(bào)廢電器電子設(shè)備指令》(簡(jiǎn)稱WEEE)和《關(guān)于在電器電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡(jiǎn)稱ROHS),前者要求生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的機(jī)電產(chǎn)品,對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品加貼回收標(biāo)志,征收回收費(fèi)用。 當(dāng)前綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在:
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