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廣西北部灣經濟區產業發展方向研究
內容摘要:根據廣西北部灣經濟區規劃,廣西北部灣經濟區組成的桂南沿海經濟區在未來廣西整體經濟發展中起著龍頭和窗口的作用。但是應當看到,工業產業的發展與布局不僅取決于正確政策的導向,而且必須與現實的客觀條件和生產力水平相適應。因此必須重視廣西北部灣經濟區產業發展方向的研究,正確地看待廣西北部灣經濟區發展中存在的不足和缺陷,從而實現經濟更好更快的發展。本文針對廣西北部灣經濟區沿海產業發展面臨的問題和影響因素,提出了相應的建議。關鍵詞:廣西北部灣經濟區 影響因素
廣西北部灣經濟區的戰略定位和功能定位
廣西北部灣經濟區地處我國沿海西南端,由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成,是近年來發展迅速的一個沿海經濟區,也是中國西部唯一的沿海區域。西部大開發戰略的實施、泛珠三角區域合作、中國與東盟的合作以及泛北部灣經濟區的形成,都給經濟區的發展帶來了機會,更使其沿海工業的發展面臨著前所未有的機遇。根據廣西北部灣經濟區規劃,廣西北部灣經濟區產業發展的基本思路是:抓住工業化、城鎮化、市場化、國際化全面發展的機遇,發揮區位優勢,加強引導扶持,承接產業轉移,加快發展現代產業體系,推動產業優化升級,大力推進信息化和工業化融合,加快發展現代農業,提高服務業現代化水平,加速科技成果轉化,加強知識產權保護,不斷提高自主創新能力、節能環保水平、產業整體素質和市場競爭力。具體到工業發展和布局是:要發揮沿海港口優勢,充分利用兩個市場、兩種資源,大力改善環境,加快完善產業布局,在沿海規劃建設高起點、高水平的現代加工制造業體系,培育跨國公司和國際知名品牌。但是應當看到:工業產業的發展與布局不僅取決于正確政策的導向,而且必須與現實的客觀條件和生產力水平相適應。
以2006年廣西北部灣經濟區與全區、全國GDP比較而言,2006年廣西北部灣經濟區四市合計為1327.44億元,占全區的27.49%;四市人均GDP11080元/人,僅比全區平均水平的10232元/人高8.29個百分點,僅為全國平均水平的68.76%。再以第二產業構成對比為例:2006年全國第二產業平均占GDP的比重為48.9%,廣西全區平均占GDP的比重為38.9%,而廣西北部灣經濟區四市第二產業平均占GDP的比重只有36.92%,僅為全國平均水平的75.5%,不但遠遠低于全國的平均水平,而且比全區的平均水平低1.98個百分點。
再通過對比近20年來相關的統計資料可以看出,盡管以廣西北部灣經濟區構成的桂南特色經濟區的第二產業比重與全國一樣呈持續穩定的上升態勢,但是第二產業上升的幅度并不大,僅相當于全國1969年的構成水平,換句話說,廣西北部灣經濟區的工業產業盡管在廣西經濟發展中具有重要的作用,但是就其目前的工業化發展水平而言,則僅相當于全國20世紀60年代末期的平均水平。
另外一個值得注意的問題是,國家和廣西目前社會經濟形勢與當年自治區作出五大經濟區決策時比已經發生了相當大的變化,這主要體現在中國—東盟自由貿易區正在形成、中國—東盟博覽會落戶南寧、南寧市行政區劃新增了五個縣市、廣西北部灣經濟區規劃納入國家發展戰略等。所有這一切都對廣西北部灣經濟區產業發展和產業布局提出了新的、更高的要求。有許多的觀念、政策、社會和經濟等方面的問題需要研究。
廣西北部灣經濟區發展面臨的問題及其影響因素
。ㄒ唬⿵V西北部灣經濟區產業導向的理念問題
該區域產業之所以有可能成為廣西乃至整個西部經濟的龍頭,基本原因是廣西所擁有的區位優勢——西部唯一的出海通道全部集中于廣西北部灣經濟區。因此圍繞廣西北部灣經濟區的大通道建設理應成為廣西北部灣經濟區建設的重點。但是,應當以什么樣的理念來引導經濟區的產業則是需要認真研究的問題。本文認為,廣西北部灣經濟區產業導向的指導思想是大通道經濟觀。因為雖然廣西在地理位置上擁有西部各省區唯一的海上通道,但是該通道并不一定就是最經濟的通道,它還受到廣東海路通道和云南陸路通道的挑戰。因此,只有建立基于大通道經濟(而不是經濟大通道)的產業導向理念,才能正確看待本區域所擁有的區位優勢,才能依托現有的區位優勢來正確地選擇和定位產業,并最終促使桂南經濟的騰飛,進而帶動整個廣西經濟的快速、健康、持續、穩定的發展。
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