中心城區在區域服務業發展中的地位和作用

中心城區在區域服務業發展中的地位和作用

　　 　　摘 要：以漳州市為例，研究中心城區在區域服務業發展中的地位和作用，認為中心城區在區域經濟發展中具有 “極化效應”與“擴散效應”，對區域服務業發展具有很強的帶動與輻射作用。將研究結論應用于漳州市，提出漳州要實現又好又快發展必須加快服務業發展，而發揮中心城區強大的內聚力和輻射力是實現漳州服務業跨越式發展的重要途徑；進一步探討了做大做強中心城區尤其是服務業發展的主要載體形式，分析問題，提出建議。
　　關鍵詞：中心城區；服務業；漳州市
　
　　1 推動服務業跨越式發展是漳州實現又好又快發展的客觀要求
　　
　　（1）加快服務業發展是漳州實現經濟持續快速增長的現實選擇。加快服務業發展是發達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經濟發展的啟示，也是漳州實現又好又快發展的內在要求。發達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經濟發展歷程顯示，在工業化進程中，經濟要保持持續快速增長，必須由第二產業尤其是工業、服務業共同推動。“十五”期間漳州工業增加值年均增長17.6%，均高于全省的14.1%、泉州的14.4%、福州的14.7%，但由于漳州服務業增長一直乏力，制約著漳州經濟的快速增長（GDP年均增長10.5%，低于廈門15.3%、泉州12.3%、福州11.5%）。2006年服務業增幅回升到11.8%，但僅高于三明、寧德而居全省第7位，依然是漳州經濟快速增長的軟肋。縱觀近年來漳州經濟發展軌跡，可以發現漳州經濟增長主要由第二（尤其是工業）、三產業共同推動的，1992-2006年三次產業對GDP增長的貢獻率分別為17.6%、?49.4%?(工業為46.2%)、33.1%。今后發展也只能靠第二、三產業兩輪同時驅動最后達到由第三產業為主推力。但2006年漳州服務業占GDP的比重只有34.1%，低于全國的39.5%、全省的39.1%，服務業的發展已經滯后于生產發展的需要。三是壯大地方財力的現實要求。2006年漳州地方級財政收入僅為泉州的36.9%，其中營業稅也只占泉州的36.2%。
　　（2）加快服務業發展是構建小康和諧社會的必然要求。推動漳州全面小康社會建設，必須增加農民收入，這就要求盡快有序地將農村剩余勞動力轉移到非農產業，這對于農業地市的漳州來說相當重要；新農村建設，農村環境的整治，都離不開服務業的發展。2006年漳州城鄉居民恩格爾系數分別為40.3%與46.6%，分別比2000年下降7.5、5.1個百分點；但高于全省的39.3%與45.3%、全國的35.8%與43.0%。
　　（3）加快服務業發展有利于降低能耗和增加就業。一是改革開放以來漳州服務業吸納了49.1%新增從業人員。而目前漳州農業從業人員比重達48.2%，同時隨著高新技術產業的發展，工業對就業的吸納能力會下降，服務業必將成為新增就業的主渠道。二是要完成“十一五”規劃節能降耗12%的目標，也要依賴服務業比重的大幅提高。2006年漳州單位GDP能耗下降2.1%，沒能完成下降2.4%的目標，究其原因在于工業快速增長（2006年全國規模工業單位能耗是服務業的6倍多）。同時近年來漳州工業投資呈高速增長，必然帶來能源消耗的增加，為此，漳州節能降耗不僅需要從工業等單耗中挖掘潛力，更要依賴服務業比重的大幅提高。
　　（4）加快服務業發展可助推漳州經濟增長方式轉變。在現實條件下，利用優惠政策把投資欲望強烈的社會資金引向發展服務業，這既可擺脫投資困局又能刺激消費需求上升，從而起到培養和帶動消費需求增長的作用，最終是經濟增長在平穩發展中完成投資與消費兩大力量的轉換。這對于消費率遠低于全省、全國的漳州而言尤其重要。
　　
　　2 發揮中心城區強大的內聚力和輻射力是實現漳州服務業跨越式發展的關鍵
　　
　　（1）中心城區在區域經濟發展中具有 “極化效應”與“擴散效應”。中心城區是區域經濟發展的心臟所在。因其特殊的區位、交通、文化等良好條件，對于生產要素集聚、人口集聚、產業集聚和市場發展起著“磁吸”作用。可以對外部區域產生極大的吸引力，即“極化效應”。另一方面，隨著城市的發展壯大，城市對周邊區域輻射半徑也不斷擴大，有力地帶動了周邊經濟社會發展，即“擴散效應”。2006年漳州市區服務業占全市的比重從1985年的17.7%上升到2006年的35.1%，GDP所占比重也由15.5%上升到25.2%。

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