國(guó)際性視野下經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的探索論文
我國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)法制立法理念與實(shí)踐的國(guó)際性成為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的有效之道。但高校經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中，國(guó)際性視野并沒(méi)有貫穿當(dāng)前教材、教學(xué)理念及教學(xué)實(shí)踐中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及考核方式也存在著對(duì)國(guó)際性因素和視野關(guān)注不夠的局限。本文結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法課程的特點(diǎn)，試圖探索更適應(yīng)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作所需的應(yīng)用型專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革方法。
經(jīng)濟(jì)法是高等院校法學(xué)專業(yè)的核心課程，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一。該課程教學(xué)目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)法制理論的講授，使學(xué)生聯(lián)系實(shí)踐，準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)務(wù)技能。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融入世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)下，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中存在“國(guó)際性”視角的缺失，直接影響到將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作所需的應(yīng)用型人才教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，試探索反映國(guó)際化視野的法學(xué)或非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法教改策略，與同行和學(xué)者們交流。
1 經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中國(guó)際性視野缺失的主要表現(xiàn)
1.1 教材中相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)的缺少
目前，國(guó)內(nèi)各專業(yè)選用的經(jīng)濟(jì)法教材版本繁多，并沒(méi)有較好地吸納我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法國(guó)際性因素及相關(guān)理論成果。
一是在教材內(nèi)容上，各專業(yè)教材的內(nèi)容適用性不強(qiáng)。各專業(yè)編寫(xiě)和選取教材時(shí)存在內(nèi)容、編排體系的固化，缺乏結(jié)合司法考試、會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)類資格考試所需的實(shí)用法律知識(shí)。各專業(yè)就其本身而言，選用的教材都不夠貼近其特殊設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求。二是在學(xué)理闡述上，多是具體的、基本的法律、法規(guī)及制度的羅列。較少在國(guó)際性視角下對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景進(jìn)行回應(yīng)與構(gòu)建。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法原則的協(xié)調(diào)與整合，及經(jīng)濟(jì)法基本制度的變革與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的更新與完善等方面內(nèi)容較為缺乏，①忽視了經(jīng)濟(jì)法主體已經(jīng)在全球化背景下變化和擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)。
1.2 國(guó)際性視野在傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中缺失專業(yè)性結(jié)合
伴隨當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)日漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)法不可回避的法律調(diào)整內(nèi)容。具體而言，“所有國(guó)家如今都受到跨國(guó)的貨物、貨幣、信息、勞工流動(dòng)的滲透”。②“由于經(jīng)濟(jì)法主體、主體的行為或者行為的效果，都可能會(huì)跨越國(guó)境”，③從經(jīng)濟(jì)法的適用看，稅法、反壟斷法、金融法等部門法均會(huì)產(chǎn)生“域外適用”的問(wèn)題。中國(guó)的成功“入世”使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法“國(guó)際性”與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相連。鑒于國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)立法體系，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)法理論又多元化，與一體化、法制化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)制相接軌，必然要求制定反映當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的共同法律規(guī)制及理念的立法內(nèi)容，及保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作的法律治理與實(shí)施機(jī)制。在入世承諾期，我國(guó)已在貿(mào)易法、外資法、國(guó)際投資法、國(guó)際稅收、國(guó)際環(huán)境保護(hù)、國(guó)際金融等領(lǐng)域進(jìn)行具體制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策與之間的協(xié)同性。如國(guó)內(nèi)學(xué)者指出2004年《對(duì)外貿(mào)易法》的修訂，“充分遵守了WTO的各項(xiàng)規(guī)則和《加入議定書(shū)》中所作的承諾，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)法和WTO國(guó)際法的銜接�！雹� 但這些與時(shí)俱進(jìn)的最新立法內(nèi)容及理念并沒(méi)有及時(shí)反映在教材的編寫(xiě)和選擇中。無(wú)疑，這種經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐漸趨“國(guó)際性”已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的理念及內(nèi)容提出挑戰(zhàn)。
教師在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容上普遍存在對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生千篇一律地講授相同的法律內(nèi)容，缺乏結(jié)合各專業(yè)學(xué)生豐富的背景知識(shí)，及其對(duì)不同章節(jié)經(jīng)濟(jì)法知識(shí)需求的側(cè)重點(diǎn)及差異性靈活設(shè)置重點(diǎn)，有選擇性補(bǔ)充法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)外案例的現(xiàn)象。這種單純解讀法律、法規(guī)，不僅會(huì)使他們感到經(jīng)濟(jì)法律既枯燥又難懂，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，國(guó)際性視野更是遙不可及之事。
2 經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中國(guó)際性視野缺失的困境分析
2.1 教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容的國(guó)際化需求與師資人才缺失的沖突
一面是國(guó)際化需求對(duì)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容改革的拉動(dòng)，一面是具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)理念的人才隊(duì)伍匱乏的拖拽，形成了明顯的沖突。目前，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)尤其是在西部地區(qū)，其師資力量的薄弱極為明顯。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理區(qū)位，西部高校普遍缺乏綜合性的法律人才團(tuán)體和教師隊(duì)伍�，F(xiàn)有的高校教師自身缺乏培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)的針對(duì)性訓(xùn)練，僅憑借局限的單純的教材內(nèi)容講授，缺乏相應(yīng)的案例分析、法律思考和具體闡釋，其教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)效果可想而知。
2.2 國(guó)際性特征與經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法的沖突
經(jīng)濟(jì)法作為一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐的國(guó)際性發(fā)展趨勢(shì)密切聯(lián)系。然而，從當(dāng)前教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法日益突顯的國(guó)際性特征，與高校仍以教師課堂講授理論為主，學(xué)生聽(tīng)、記筆記的灌輸式傳統(tǒng)教學(xué)之間發(fā)生沖突。
國(guó)際性視野下經(jīng)濟(jì)法教學(xué)要求不是狹窄知識(shí)面的`傳授，而是及時(shí)把全球化、信息化中不斷更新的國(guó)際性特征反饋給學(xué)生。然而，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)效果并不理想。教師一味在課堂教學(xué)中單一依賴經(jīng)濟(jì)法教材為主講授經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)容，缺少視覺(jué)的沖擊，強(qiáng)調(diào)學(xué)生記筆記、背筆記的被動(dòng)學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方式面臨信息化條件下現(xiàn)代大學(xué)生轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)方式和知識(shí)獲取途徑的挑戰(zhàn)。在數(shù)字化環(huán)境中成長(zhǎng)的他們保持注意力很困難，傾向碎片化的內(nèi)容，喜歡簡(jiǎn)潔、清晰、精煉的信息。這種缺失多種教學(xué)手段和教學(xué)實(shí)例的融合運(yùn)用教學(xué)模式，不僅易使學(xué)生感到枯燥，不利于理性分析的培養(yǎng)。
3 國(guó)際性視野下經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革之路
3.1 教材編選及教學(xué)理念的與時(shí)俱進(jìn)性
中國(guó)的入世意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融入國(guó)際市場(chǎng)，這使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在理論與實(shí)踐上向國(guó)際化靠攏成為必然趨勢(shì)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法應(yīng)通過(guò)不斷修訂與WTO協(xié)定要求存在差距的法律制度，保障國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)參與主體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)涉外經(jīng)濟(jì)權(quán)利之目的。針對(duì)在編選教材和教學(xué)理念中存在的“國(guó)際性”因素融合不足的現(xiàn)狀。一是我們必須接受相應(yīng)的國(guó)際商貿(mào)法律規(guī)則的客觀變化，著眼于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境，必須積極、謹(jǐn)慎選取具有國(guó)際化的、前瞻性經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的修訂版本。二是教材中抽象理論比較多，尤其對(duì)非法學(xué)專業(yè)而言，教材內(nèi)容編纂不精簡(jiǎn)，大量經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、條文使其生畏。相對(duì)于在經(jīng)濟(jì)法教材中選擇、增加反映出國(guó)際化立法理念、國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同法律規(guī)制內(nèi)容，更關(guān)鍵也更艱難的是貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)法“國(guó)際化”的教學(xué)理念。
由于中國(guó)無(wú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，“決定了當(dāng)今的中國(guó)立法不是對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)習(xí)慣的總結(jié)與提煉，而是理性建構(gòu)的‘制度化’過(guò)程”，其“內(nèi)容主要來(lái)源于對(duì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)國(guó)家法律的借鑒或模仿�！雹輰�(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的未來(lái)，有學(xué)者認(rèn)為“參與世界經(jīng)濟(jì)體系等必然是其核心內(nèi)容”，“價(jià)值追求必須和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求保持一致”。⑥中國(guó)應(yīng)“使經(jīng)濟(jì)法更多地融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的制度因素，這也是法律開(kāi)放化與國(guó)際化的表現(xiàn)。⑦因此，除在經(jīng)濟(jì)法教材各章節(jié)增加、更新相關(guān)國(guó)際制度規(guī)范的抽象理論外，以“開(kāi)放”、“借鑒”視角，傳達(dá)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)和基本原則，培養(yǎng)學(xué)生具備經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際主流意識(shí)當(dāng)為首要。
3.2 教學(xué)實(shí)踐中貫徹國(guó)際性視野
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革重視對(duì)國(guó)際性因素的關(guān)注時(shí)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法具有國(guó)際性視野尤為重要。
首先，在教學(xué)內(nèi)容上要及時(shí)增添符合經(jīng)濟(jì)法國(guó)際性特征的知識(shí)點(diǎn)。在入世后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在保險(xiǎn)法、證券法、金融法、票據(jù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、環(huán)保法等各部門法均涉及國(guó)際性視野，如在立法及實(shí)踐中跨國(guó)主體、部門法監(jiān)管、具體規(guī)范等與相關(guān)國(guó)際法律制度銜接問(wèn)題。這要求經(jīng)濟(jì)法教師必須利用多種形式的數(shù)字化資源，及時(shí)翻新教學(xué)內(nèi)容，給學(xué)生傳達(dá)最新、準(zhǔn)確、精煉的信息。其次，在教學(xué)方法和手段上要不斷創(chuàng)新和多樣化。經(jīng)濟(jì)法培養(yǎng)學(xué)生分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論，提高解決經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題的能力。這要求學(xué)校和教師應(yīng)根據(jù)職業(yè)所需設(shè)置課程及教學(xué)內(nèi)容。老師在教學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用案例教學(xué)、小組討論、老師總結(jié)等具體教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新和實(shí)施，通過(guò)組織學(xué)生案例討論、互問(wèn)等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生真正理解并應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中法律問(wèn)題，深淺適宜地啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)將經(jīng)濟(jì)法前瞻性、國(guó)際性的學(xué)習(xí)與專業(yè)所用所需結(jié)合的重要性和趣味性。最后，教師的考核方法應(yīng)多元化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法課程考核方法以閉卷考試為主，導(dǎo)致了學(xué)生重記憶輕能力，重期末輕平時(shí)的錯(cuò)誤意識(shí)和行為�？梢髮W(xué)生運(yùn)用和發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)法知識(shí)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外一些前沿的經(jīng)濟(jì)立法及實(shí)踐資料或案例，完成一份有創(chuàng)新觀點(diǎn)的法律實(shí)務(wù)作業(yè)與論文，依據(jù)質(zhì)量評(píng)定最終成績(jī)。
4 總結(jié)和討論
針對(duì)日趨突顯的國(guó)際性視野，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法教材、教學(xué)理念，以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的沖突，眾多學(xué)者和教師對(duì)此進(jìn)行了思考。如有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)存在理論基礎(chǔ)不成熟、內(nèi)容體系零散以及法律規(guī)則變動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)法教學(xué)帶來(lái)教材選擇、教學(xué)內(nèi)容選擇和教學(xué)方式等障礙。⑧而經(jīng)濟(jì)法作為一門融理論性、思考性和實(shí)踐性為一體的重要課程，要保證和實(shí)現(xiàn)其國(guó)際性視野的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)改革之路也許應(yīng)該更需要寬闊、包容的視野和魄力。學(xué)校和教師通過(guò)學(xué)生眼、耳、手的利用充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)學(xué)生將所學(xué)習(xí)理論知識(shí)致用于解決專業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題的能力結(jié)合，從而達(dá)到培養(yǎng)具有國(guó)際性視野的復(fù)合型人才的教學(xué)目的。
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