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探析城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的對策思考
摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最佳選擇。農(nóng)區(qū)發(fā)展畜軟業(yè)則是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人，是全面建設(shè)小康社會的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?普遍認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和勞動力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者認(rèn)為，是加快發(fā)展畜牧業(yè)。
一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑
1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高，帶動能力強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
一方面，畜牧業(yè)通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧、棉、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運(yùn)、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起，一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群也將隨之建立，其生產(chǎn)、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
2.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量勞動力就業(yè)
與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)對大自然和土地資源的直接依賴很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農(nóng)村剩余勞動力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)發(fā)展不僅直接吸納了大批的富余勞動力，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了更大空間，推動了農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程0 2000年畜牧業(yè)在國內(nèi)曾提供了8000-9000萬個勞動就業(yè)機(jī)會。尤其是奶類，如果人均占有量按全國平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個河南省就可安排20多萬城鄉(xiāng)勞動力參加牛奶生產(chǎn)、加工、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。
3.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑
畜牧業(yè)由于其自身的特點，在增加農(nóng)民收人方面有其獨具的優(yōu)勢。一是畜牧業(yè)搜蓋面廣，不同地域的廣大農(nóng)戶都可通過發(fā)展畜牧業(yè)增加收人;二是畜牧業(yè)投資少、見效快、商品率高，從而是農(nóng)民現(xiàn)金收人的主要來源;三是畜牧業(yè)對土地依賴度低，單位面積產(chǎn)出較高;四是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)互相依存，互相促進(jìn)，既可使糧食轉(zhuǎn)化增值，又可增加有機(jī)肥以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)降本增效，大幅度增加農(nóng)民收人。據(jù)調(diào)查分析，2001年農(nóng)戶飼養(yǎng)1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農(nóng)民人均純收人增加額37.46元中，來自畜牧業(yè)的為26.18元，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)70’0，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的“重頭戲”。
4.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)的超強(qiáng)發(fā)展可推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必要條件主要有三個:畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到50%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例在3:1以上;農(nóng)產(chǎn)品的商品率在50’/o以上。目前發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%-80%。據(jù)測算，畜牧業(yè)增加值每增長3個百分點，可拉動第一產(chǎn)業(yè)增加值增長1個百分點，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.2個百分點。目前我國農(nóng)業(yè)省份畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般都在30%左右，發(fā)展畜牧業(yè)前景廣闊，潛力巨大。
二、加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的對策思考
1.改造或擴(kuò)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)畜軟農(nóng)業(yè)
畜牧農(nóng)業(yè)是較種植農(nóng)業(yè)更高級、更為完善的農(nóng)業(yè)形態(tài)，它是以畜牧業(yè)為主體，以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為先導(dǎo)的一種產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)畜牧農(nóng)業(yè)近期最具現(xiàn)實意義的就是可以有效緩解農(nóng)區(qū)當(dāng)前人畜爭糧的矛盾。農(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)試圖由“糧 經(jīng)”的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為“糧 經(jīng) 飼”的三元結(jié)構(gòu)已歷經(jīng)多年，但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭面積、爭產(chǎn)量，在糧食主產(chǎn)區(qū)實施阻力較大，效果不甚明顯，對此應(yīng)在糧食生產(chǎn)指標(biāo)上實行政策性傾斜。同時，重點采取種植業(yè)內(nèi)部改造的辦法，即轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，打通糧、經(jīng)、飼三種產(chǎn)品相互轉(zhuǎn)化的渠道，既注重三者比例，更強(qiáng)調(diào)“三位一體”的藕合作用，把目標(biāo)由畝產(chǎn)多少糧食轉(zhuǎn)變?yōu)楫�產(chǎn)多少蛋白質(zhì)。改造普通玉米為高賴氨酸玉米，提高高蛋白玉米產(chǎn)量，提高玉米飼料報酬率。此外注重種植業(yè)的外部擴(kuò)展，加強(qiáng)“營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不以獲取作物的籽實部分為目的，而是以收獲作物的莖葉等營養(yǎng)體為目的以獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，充分挖掘非競爭性農(nóng)業(yè)資源潛力，從而為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定物資基礎(chǔ)。
2.以發(fā)展扔業(yè)為重.點推進(jìn)畜軟業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大發(fā)展，必須根據(jù)國內(nèi)外市場需求，依靠科技進(jìn)步，改善畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。要加快發(fā)展牛羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，把發(fā)展奶業(yè)放在突出位置。目前我國肉蛋產(chǎn)品人均生產(chǎn)量均已超過世界平均水平，但奶類人均生產(chǎn)量卻僅有6公斤左右，與亞洲國家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)、推廣先進(jìn)飼養(yǎng)和繁殖技術(shù)，挖掘出提高奶牛的增產(chǎn)潛力，在不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時，加強(qiáng)品種的改良，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地，提高整體產(chǎn)奶水平。生豬生產(chǎn)應(yīng)在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快品種改良，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，增加適合市場需求的優(yōu)良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋生產(chǎn)要控制發(fā)展規(guī)模，提高生產(chǎn)水平。禽肉生產(chǎn)要在增加數(shù)量的基礎(chǔ)上，重點提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展牛羊生產(chǎn)，加快肉牛的品種改良、后期育肥和產(chǎn)品分級等技術(shù)推廣;加快肉羊品種改良和山羊的肉用化進(jìn)程。
3.提高畜產(chǎn)品加工深度，增加加工品在畜產(chǎn)品消費(fèi)中的比重
一個好的加工項目和企業(yè)可以顯著增加產(chǎn)品的附加值、帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成。目前發(fā)達(dá)國家舀人均肉制品消費(fèi)已占肉類總產(chǎn)量的60%-70%，我國實行規(guī)�；⒖茖W(xué)化生產(chǎn)的肉制品僅占肉類總產(chǎn)量的大約4%。歐洲國家丈人均肉制品占有量約50公斤，我國不足2公斤。相比之下我國差距也很大，且加工技術(shù)落后，加工深度不足，缺少優(yōu)質(zhì)高檔品見種。必須大力開發(fā)冷鮮肉及快餐食品，開發(fā)蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產(chǎn)品多樣化，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。要加強(qiáng)畜旨產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)、營銷等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品的綜合利用和深度加工，樹立品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)
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