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WTO對我國中小企業的影響及其發展對策
中小在國民過程中起著顯著的作用，中小企業的興衰決定著我國經濟的繁榮與否，但是由于和現實的原因，我國中小企業在市場競爭中處于十分不利的地位，嚴重限制了它的發展�？紤]到經濟全球化和知識經濟的、經濟體制的改革、以及加入WTO，我國的中小企業將面臨著嚴峻的挑戰和難得的機遇。因此，如何改善中小企業的經營環境，促進中小企業的健康發展，使其成為我國在21世紀經濟增長的又一亮點，已成為重中之重 加入WTO對我國中小企業的影響 開放20多年來，我國中小企業蓬勃發展，已成為推動我國經濟增長的重要力量。據有關資料顯示，我國中小企業已超過1000萬家，占全部注冊企業的99％，中小企業總產值和利稅分別占全國企業的6成和4成左右，提供了大約75%的就業機會。中國加入WTO以后，對中小企業來說，既有機遇又有挑戰，但總的來說，機遇多于挑戰。中小企業面臨的機遇和有利因素有： 1.由于WTO要求實現國民待遇，這將使中小企業在產業準入等方面與國有大型全業和外資企業享有同等待遇。WTO要求賦予內資企業平等的國民待遇。在鼓勵外資的歷史背景下，由于享受比內資企業優惠的政策，外資企業實際上享受著超國民待遇；在國家集中精力“抓大”和解決國有企業歷史負擔的過程中，國有企業特別是大企業與中小企業特別是非國有企業相比，也享受著超國民待遇。所以，按照WTO的要求，在實現內外資企業統一國民待遇的同時，也為解決中小企業特別是非國有中小企業存在的非國民待遇帶來了歷史機遇。目前，我國有關部門已宣布放寬對中小企業的產業準入限制�！ �2.由于WTO要求放開我國資本市場，允許外資銀行進入，這將使中小企業有更多的渠道和方式獲得間接融資和直接融資的機會。WTO要求放開資本市場，允許外資銀行進入并從事本市業務，必將加劇中國業特別是銀行間的競爭。這對中國的金融業必將會產生很大的影響。正面影響將是推動內資銀行通過加強管理，提高素質，改善服務來提高競爭能力。而銀行改善服務的最大受益者就是中小企業。同時，外資銀行的進入也為中小企業間接融資開辟了新的渠道。中小企業運用資本經營，以購并手段實現低成本擴張向國際化發展，也將更為便利�！ �3.由于WTO將推動全球化產業結構調整，使富有生命力和競爭力的中小企業獲得發展的空間和機會，成為大企業集團乃至跨國公司必不可少的合作伙伴。加入WTO，將為中小企業創造出新的生成與發展空間，使中小企業可以通過相互分工與協作制造出過去只有大企業才有能力制造的產品。生產全球化與分工也將使更多的中小企業成為跨國公司必不可少的戰略伙伴。我國在加入WTO以后，由于現實的生產力水平和人口眾多的國情，隨著全球產業結構的調整，技術含量高的勞動密集型產業和高技術產業中的勞動密集型生產環節，將是我國中小企業發展的優勢領域。 4.由于WTO將加快信息技術和互聯網的發展，使中小企業能夠以較低的成本建立起與昔日大企業銷售網相比美的市場銷售系統。加入WTO將加快信息技術和互聯網的發展，信息技術和互聯網將縮小中小企業與大企業間的能力差異，所以，最大的受益者也將是中小企業，經過信息技術的武裝加上互聯網，使地域不再成為制約中小企業發展的時空局限，將使中小企業具備與大企業競爭的能力�；ヂ摼W特別是商務的發展，將使中小企業能夠以較低的成本建立起與昔日大企業銷售相媲美的市場營銷系統，因此，大企業大集團以大取勝的市場營銷策略將不再是中小企業追求的唯一目標。 我國應對WTO中小企業發展的政策措施及建議 1.優先統一內資企業的國民待遇 按照WTO的要求，必須實行內外資統一的國民待遇。在解決歷史遺留問題上，盡快賦予非國有企業與國有企業，中小企業與大企業相同的國民待遇。 2.加大中小企業結構調整的力度 要采取勞動密集型和技術密集型并重的中小企業扶持政策，制定促進技術含量高的勞動密集型產業和高技術產業中的勞動密集型生產環節中小企業優先發展的戰略，鼓勵中小企業分類發展：或聯合中小企業集團增強競爭力、或保持“小而特”占領特定市場，同時加大扶持力度，推動高成長型中小企業快速發展。 3.加大對中小企業的改制力度 加大國有、集體中小企業改制，加快企業制度創新。國有、集體企業的投資主體或主管部門要尊重中小企業改制的自主選擇，支持中小企業通過各種形式的改制走向市場。改制的形式采取公司制、股份合作制、合伙制等，也可以是在依法評估、安置職工以及可以落實或經營群體出資；既可以是職工出資，也可以是經營者或經營集體出資；既可以是貨幣、實物出資，也可以是技術、管理、知識產權等要素出資。企業改制要緊緊圍繞市場，制定企業發展目標和實施方案�！ 〈罅ξ煌兄菩再|的資本創辦中小企業，形成較為寬松的中小企業準入機制。吸引和鼓勵外資投資創業。放寬內資企業與外資企業合作的條件，設立中外合資、合作企業。 4.加大對中小企業融資的力度 （1）通過政策性融資渠道，建立為中小企業融資服務的政策性金融機構。 一是建中小企業政策性銀行，或委托現有商業銀行辦理中小企業政策性融資業務。二是中小企業銀行的資金來源，可由中央財政撥款，也可由中央和地方政府共同出資。三是在融資方式上，以長期信貸資金融通為主�！ 。�2）創造新的直接融資方式。 直接融資具有能夠得到不需要償還的外部所有權融資、改善企業資產負債結構、有效配置資源等優勢，是解決中小企業融資難、融資渠道單一的重要途徑�！ ∫皇菍χ行∑髽I進行股份制改造。股份合作制吸收了股份制和合作制的優點，更適合當前中小企業的具體情況。它通過清產合資、確認股權后再進行招股、擴股，在吸引社會閑散資金方面具有重大作用。二是發展創業投資基金。風險投資基金，是一種以長期股權投資方式投資于某一產業，特別是出于創業階段的新興產業，以追求因企業成長而獲得的長期收益為目標的一種投資基金。此類基金最直接的收益者是從事高新技術的新興中小企業，其功能之一在于將成千上萬分散的中小額風險投資資金集聚起來，形成一定規模的風險投資。建立風險投資基金有助于加快高新技術的產業化，有助于區域性科技型中小企業特點的直接投資方式。三是發展多層次的資本市場。我國可在滬深兩個證券交易所以外交易成本較低、準入較寬松的二板市場和地方柜臺交易市場，為本地小企業提供交易場所。 �。�3）拓展間接融資渠道�！ ±�，建立國有商業銀行、其它商業銀行和信用合作機構相結合的中小企業融資體系；拓展相應的銀行中間業務，可以為中小企業的票據辦理貼現、再貼現提供方便；發展融資租賃業務，為中小企業技術改造融通資金提供等方面比其它金融手段更具優勢�！� 5.要利用稅收政策促進中小的 稅收扶持中小企業的重點是：進一步推進中小企業的改革，解決產權不清、政企不分；鼓勵和促進中小企業走專業化道路；鼓勵中小企業采用新技術、技術創新、發展高新技術方面的特殊作用；鼓勵和支持非公有制中小企業的發展，鼓勵和支持城鎮失業人員創辦和發展中小企業；切實消除對非公有制企業的不平等待遇和歧視性政策規定，鼓勵和支持外向型中小企業的發展，根據這一思路，當前在稅收政策方面可采取以下措施： 取消按所有制性質和性質制定的稅收政策優惠，堅持稅收優惠按國家產業政策向農業、基礎產業、高新技術產業及其它需要國家扶持的產業傾斜，使各種經濟成分在稅收政策環境上待遇平等。統一內外企業所得稅制，改變外資企業優惠多，內資企業優惠少，使內資企業處于不平等競爭地位的現象�！ 〖涌炱髽I折舊，對中小企業用一定數額的利潤再投資實行稅收抵免，投資的凈資產損失可以從應納稅所得中扣除�！ ≈行∑髽I用于開發的支出，可以在一定幅度年抵扣款。允許個人獨資和合資企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，選擇前者的應稅所得，不納個人所得稅；選擇后者的企業應稅所得，不納企業所得稅，而據股東應得份額并入股東個人所得稅繳納個人所得稅避免重復課稅。取消增值稅一般納稅人所得稅銷售額標準，企業不論大小，只要有固定場所，財務制度健全，遵守增值稅專用發票管理制度，沒有偷稅行為，都應該享有一般納稅人待遇。優化對中小企業的稅收服務，加強對中小企業的稅收宣傳和納稅輔導，及時為中小企業辦理稅務登記、一般納稅入認定、發票購買等涉稅適宜。尤其要創造條件，為那些財務管理和經營管理水平相對落后中小企業提供建賬建制的指導、信息、培訓、企業發展服務。提高服務的質量和工作效率，減少企業報賬時間，降低納稅成本。同時，從中小企業的戶籍管理和稅源監控，強化責任制，及時掌握中小企業經營狀況，把優質服務和強化管理結合起來，促進中小企業在提高管理水平和經濟效益的基礎上提高稅收貢獻率。 6.要利用勞動、工資和保障政策促進中小企業的發展對于財務制度健全、內部管理良好、依法納稅的三類（科技型、都市吸老型、社區服務型）中小企業，允許參照市場勞動價格和當年政府頒發的工資增長指導線，自主決定工資水平，并可以全額成本列支。鼓勵高校、科研機構人員兼職或停薪留職創辦科技型中小企業。 科技人員參與科研項目開發并以科研成果作為股權投資的，可獲得與之相當的股權收益。建立中小企業欠薪基金。欠薪基金由企業年度繳費組成，如有不足，政府通過有關渠道予以補充。欠薪基金專門用以墊付少數企業在申請破產、無力維持經營等需要退出市場的情況下，先墊付所欠和未依法按期繳納的職工社會保險費。對有關人員一次性發放失業保險金，以支持創業。失業人員在領取保險金期間創辦中小企業，可一次性領取剩余時間的失業保險金，作為生產扶持資金。下崗、協議保留社會保險關系人員和企業職工創辦中小企業，在與企業解除或終止勞動關系后，也可一次性領取一定數量的失業保險金 7.要利用社會化服務政策促進中小企業的發展 （1）理順管理關系，改進政府服務方式。 可考慮成立中小企業發展協調辦公室或者中小企業管理局，負責中小企業的指導、協調和政策制定。但是管理機構與中小企業無直接領導和隸屬關系。政府部門要適應市場經濟的要求，改變管理，從直接管理轉向間接管理，從部門管理轉向對全社會管理。對于改制后的中小企業，可以實行資產和社會分屬管理，即企業資產及社會事務由企業注冊地政府屬地服務管理�！ 。�2）建立中小企業社會化服務中心。 服務中心連通區域、行業和社會各類服務機構，通過存量資源調整、社會各方參與，調動和吸引各方面的力量，在人才、技術、信息、市場開拓、咨詢等方面，加強對中小企業的服務，形成中小企業服務的�！ 。�3）推薦各類機構為中小企業提供優惠服務�！ ≈行∑髽I可利用開放實驗室和科技企業孵化基地的設備從事技術開發，接受技術服務和指導。對其使用設備、進行技術咨詢和引進科技成果的費用給予優惠。新設立的中小企業可獲得中小企業社會化服務中心推薦的社會中介組織提供的財務、資產評估和審計等服務，服務費用享受優惠。對中介組織降低收費標準后仍未消化的成本費用支出部分，經主管稅務部門核準，在征收企業所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門組織對中小企業創業者進行的創業培訓，職工技能培訓，培訓費用全免�！� 8.要利用法律法規措施促進中小企業的發展 盡快出臺《中小企業促進法》，規定一些列措施來促進中小企業發展，主要包括：方面，法律對中小企業情況對包括貸款、擔保和上市融資發行債券等做出相應的規定。稅收方面，將國家已正式出臺的政策，例如對合資企業、個人企業只征收個人收得稅，不征收企業所得稅，適用于中小企業中的上述兩類企業。對中西部中小企業和高技術產業中的中小企業給予一定的稅收優惠。從指導原則、具體措施、部門職責等方面做出法律規定。鼓勵中小企業對職工進行培訓，提高企業素質，社會培訓應面向中小企業并給予適當優惠。采取措施鼓勵大中專畢業生進入中小企業，從人才方面對中小企業進行扶持。對廣大社會中介服務機構如資產評估機構、企業聯合機構、行業協會等促進中小企業發展的義務和職責做出規定。中小企業劃分標準做出新的規定。 對現有的政府規章、政策規定進行清理，并在實踐的基礎上，按法定程序制定各地促進中小企業的地方性法規，創造公平競爭的發展環境。【WTO對我國中小企業的影響及其發展對策】相關文章：
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