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新農(nóng)村視野下農(nóng)民法制教育探析
摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的法律意識不斷增強，法制觀念逐步樹立，然而在農(nóng)民法制教育中存在一些問題，諸如農(nóng)村普法教育機制不健全、教育理念方式存在問題等。加強新農(nóng)村農(nóng)民法制教育需從加大法制宣傳力度使農(nóng)民認識到法律的重要性入手，明確教育理念，使教育內容和方法符合農(nóng)民的要求，健全機制，加強組織領導，規(guī)范教育隊伍。
關鍵詞：新農(nóng)村;法制教育;依法治國;中國特色社會主義法治體系;法律意識;和諧社會;宣傳機制;農(nóng)民
一、加強農(nóng)民法制教育的必要性
新農(nóng)村的發(fā)展需要素質高、綜合全面的新型農(nóng)民。由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民缺乏對新事物的感知能力，他們法律意識受到束縛，對法律的理解能力、使用能力欠缺，這樣會影響新農(nóng)村的發(fā)展。新農(nóng)村社會環(huán)境安定有序、富有活力，需要強有力的保障，建設社會主義法治國家，以法律保障新型農(nóng)村發(fā)展是迫切需要的。因此，需要加強新型農(nóng)民法制教育，使其樹立法制觀念，為新農(nóng)村發(fā)展保駕護航。
二、農(nóng)民法制教育存在的問題及其原因分析
(一)農(nóng)民法制教育存在的問題
1、 農(nóng)村普法教育機制不健全，阻礙著農(nóng)民法制教育開展。為了增強農(nóng)民法律意識，各地農(nóng)村普遍在加強農(nóng)民法制教育，然而很多農(nóng)村加強農(nóng)民法制教育沒有統(tǒng)一機構，即使有也只是形式而已。很多地區(qū)專門設立了法制教育領導小組，但基本無專職教師。在設立小組時明確了領導小組的職權，然而無實質性的權利，行使起來非常困難，達不到設立小組的目的。對農(nóng)村的法制教育需要有法制宣傳機制，然而目前不少農(nóng)村法制宣傳機制欠缺，宣傳方式落后等也阻礙著農(nóng)村法制教育開展�？傊�，農(nóng)民需要加強法制教育，但是教育機制欠缺制約著農(nóng)民法制觀念的教育，難以達到教育目的。
2、 教育理念、教育內容、教育方式存在問題，致使對農(nóng)民法制教育效果不明顯。教育理念明確與否關系到對農(nóng)民法制教育的效果。對農(nóng)民進行法制教育需要教育者具有民主的觀念，然而很多教育者始終處于主導地位，對農(nóng)民進行法制教育不注重民主性的發(fā)揮，忽視農(nóng)民的民主權利。在教育內容上應加大對農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)，然而對農(nóng)民法制觀念的培養(yǎng)更加注重的是權利意識的培養(yǎng)。在教學方法上比較落后，在法制宣傳上過于陳舊，缺乏活力和引力，不能調動農(nóng)民積極主動地學習。教學的互動是達到教育目的的重要手段，然而很多地區(qū)對農(nóng)民法制教育只是一味講解，對農(nóng)民提出的問題也予解答但不深入，農(nóng)民法制教育重理論，輕應用，且無針對性�？傊诮逃砟�、內容、方式上存在問題，使農(nóng)民法制觀念教育難以理想化。
3、 農(nóng)民自身因素和法制教育隊伍影響農(nóng)村法制教育的開展。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民的價值觀念發(fā)生了很大變化，為了增加收入出外打工的越來越多，因而把他們集中起來對其進行法制教育很難，甚至有些地區(qū)組織法制宣傳的工作人員遠遠多于參加教育的人數(shù)。法制教育需要專門的法學人才，然而農(nóng)村的法制教育缺乏專職人員，因此在教學上比較形式化，效果不明顯。同時，在對農(nóng)民進行法制教育時教學人員配備比例遠遠達不到教育的要求。法律服務機構需要深入農(nóng)村，然而大多數(shù)農(nóng)村甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有專門的法律服務機構。有的地區(qū)雖設有對農(nóng)村服務的法律機構，但工作人員能力欠缺，沒有真正理解法律內涵，不能切實應用，遠遠達不到教育目的�？傊捎谵r(nóng)民自身因素和法制教育隊伍欠缺，影響著農(nóng)村法制教育的進行。
(二)農(nóng)民法制教育存在問題的原因
1、 客觀因素。近些年我國頒布了很多關于農(nóng)村的法規(guī)，保障了新農(nóng)村的建設。然而，農(nóng)業(yè)立法遠遠落后于社會發(fā)展，使很多農(nóng)民對法制教育存在厭膩心理。在很多地區(qū)，農(nóng)民若發(fā)生糾紛難以通過訴訟方式解決，因為與法院相距太遠，基層法院或派出法庭往往設置在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的地方。新農(nóng)村的建設促進了農(nóng)村自治組織的發(fā)展，但是農(nóng)村自治組織的軟弱性體現(xiàn)得也較明顯，雖然村民自主行使自己的權利，但由于本身的思維意識和農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，使他們在行使民主權利時考慮到各種因素，如家族家長、領導的決定等，致使自治組織比較軟弱。再由于傳統(tǒng)觀念束縛，使農(nóng)民沒有認識到法制觀念存在的重要性，這也影響了農(nóng)村法制教育。由于各地區(qū)受經(jīng)濟的影響，在農(nóng)民法制教育上投入不足，無法滿足法制教育的需要。同時，農(nóng)村的教育環(huán)境也影響著農(nóng)民的法制教育，由于市場機制的改變，使農(nóng)民注重經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟利益，自私自利行為愈來愈多，這也影響著農(nóng)民法制教育。
2、 主觀因素。任何教育的開展，需要教育工作者能夠樹立正確教育理念，在教學中不斷更新知識。然而對農(nóng)民進行法制教育的部分工作者只是把教學任務完成，存在應付心理，主觀上沒有教學的積極性，沒有學習、講解最新的法規(guī)，有些農(nóng)民法制教育工作者教育素質較低。所以，教育工作者的素質影響著農(nóng)民法制教育開展。由于一些地方領導法律意識淡薄，沒有正確的法制觀念也影響著農(nóng)民法制理念的形成。農(nóng)村法制教育的開展需要農(nóng)民對法律認可，由于傳統(tǒng)文化影響著農(nóng)民價值觀的形成，這也在無形中致使農(nóng)民對法律漠然視之。文化素質的高低制約著農(nóng)民法制觀念的確立，當前農(nóng)村教育存在著很多問題，致使很多村民文化素質并不高，這也影響著農(nóng)民法治意識的形成。
三、加強新農(nóng)村農(nóng)民法制教育的對策
1、 加大法制宣傳力度，使農(nóng)民認識到法律的重要性。在農(nóng)村加強法制宣傳能使農(nóng)民認識到法制的重要性，促進經(jīng)濟發(fā)展的必要性，使他們能夠感受到農(nóng)村繁榮進步需要法制予以保障。建立和諧社會需要新農(nóng)村和諧穩(wěn)定，新農(nóng)村和諧穩(wěn)定關系到和諧社會的進程，通過法制宣傳要讓農(nóng)民認識到法律能為和諧社會保駕護航。法制宣傳需要發(fā)揮文化功能，我國正處于社會轉型期，通過法制宣傳可以使農(nóng)民汲取有益文化，提高自身素質。地方領導要認識到法制宣傳的重要性，采取一些措施保障法制宣傳正常開展。增強農(nóng)民政治參與意識，為法制宣傳提供基礎。教育程度高與低關系到法制能否被接受，因此在農(nóng)村要解決教育存在的問題，加強農(nóng)民教育，提高其文化水平�？傊�，采取多種方式加強法制宣傳使農(nóng)民樹立法制理念，只有這樣才能使農(nóng)民發(fā)自內心地認可法律，接受教育。
2、 明確教育理念，使教育內容和方法符合農(nóng)民的要求。對農(nóng)民進行法制教育，要遵循教育規(guī)律，各個環(huán)節(jié)有效相連。作為教育工作者要有最新的教育理念，能夠運用于農(nóng)村法制教育中，以規(guī)范合理的方式對農(nóng)民進行法制觀念教育。教育工作者應充分發(fā)揮農(nóng)民的積極主動性，科學合理以農(nóng)民為主展開教育，講課注重實踐、聯(lián)系實際。社會在向前發(fā)展，人們的價值理念也要發(fā)生變化，與時俱進，因此，農(nóng)村法制教育工作者的教育理念也要更新，把最新、正確的教育理念用于農(nóng)民的法制教育中。同時教育要具有針對性，在教育中針對不同的群體側重不同的法規(guī)，如針對老年人講解《老年人權益保護法》，針對在外務工的農(nóng)民講解在外如何維護自己權利的法規(guī)。用最新的內容，最適合的教育方法，具有針對性地展開教育，達到農(nóng)民對法規(guī)的渴求，使教育達到最佳效果。教育方法要多樣，能夠使農(nóng)民接受，使他們在輕松愉快中受到教育。及時了解農(nóng)民對法制教育的看法，以農(nóng)民為主，運用最新、最有效的方式對農(nóng)民展開法制的教育。
3、 健全機制、加強組織領導，規(guī)范教育隊伍。農(nóng)民法制觀念的教育需要健全的機制予以保障，因此要在人力、財力上加以保障。在財力上加大農(nóng)民法制教育的投入，在人力上實行縱橫交錯的管理體制，做到上下分明、權責明確。完善教育合理運行的機制，以使教育過程清晰、明了，規(guī)范得當。建立農(nóng)民主動學習的機制，使農(nóng)民合法運用法律和提高維權意識。若基層領導不重視學習法律，起不到帶頭作用，將很難發(fā)揮農(nóng)民學習的積極性。農(nóng)民法制觀念的教育要在政府事務中處于重要地位，領導人員要分工明確，具有效率性、針對性的展開教育。政府要聘請優(yōu)秀的法學人才進行教育，以使農(nóng)民接受最有價值的法制理念。對農(nóng)民進行法制觀念的教育需要優(yōu)秀的專業(yè)隊伍，因此政府要建立規(guī)范高效的農(nóng)民法制教育隊伍，積極、熱情、全心投入在農(nóng)村進行法制教育�；鶎右膭钷r(nóng)村的法制教育工作者進修、學習，提高、豐富他們的法學知識。各個基層要完善教育隊伍和增強教育隊伍的能力，積極采取措施鼓勵優(yōu)秀的法學人才到農(nóng)村工作，聘請專業(yè)人才到農(nóng)村講座，使農(nóng)民切實認識到法律的重要性，自覺地接受教育。
參考文獻：
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