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試論對高校教育質量評估的反思
論文摘要:高等質量評估的目的是促進高校提高教育教學質量和辦學水平，培養高素質的人才。的對象是學生，高校教學質量評估的核心應是學生發展的情況，評估體系的完善和評估效率的提高有賴于高質童的評價證據的遴選。但現行的高教評估在確定評估對象內容、評估依據等在這方面存在一些不足。高等教育質量評估工作應在現有的基礎上，進一步完善，從而更真實地反映高校教育教育質量和辦學水平，提高高教評估的實效性，促進高等教育更好更快地發展。
論文關鍵詞:高等教育質量;評估;反思
近年來高等教育快速發展，人們對高校質量保障的問題愈來愈關注。為保證高校教育質量，促進高等教育更好更快地發展，教育主管部門非常重視對高校評估工作。評估工作按照“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的方針實施，對探索和完善具有中國特色的高等教育質量保障體系，促進高等教育改革發展起了積極的作用，但同時我們也應注意到，我國高等教育評估目前還處于探索和完善階段，高教評估工作還存在一些需要解決的問題。
一、現行高教評估存在的問題
1.評估對象內容不夠全面
從評估的目的來看，評估重在對高校的教育教學質量實施監控，就像產品質量提高的受益者是廣大的消費者一樣，高校的教育教學評估最終受益者也應是最廣大的大學生，因此，高校的評估應更多地反映學生的發展。但現行的教育評估體系多集中于對高校領導和教師提出要求，涉及教學基本設施、基礎條件、生活條件、體鍛場地和校園文化等方面，而對有關受教育的主體、教育的活動的產品—學生發展狀況卻很少列人評估內容，即使列入評估內容，也僅是評估學生在校的學習成績，或參加各類知識競賽的獲獎情況等，對學生在校時的價值觀的形成和其它方面的發展關注不夠，對學生離校后對社會的貢獻大小等少有涉及，亦即對高等教育的近期和遠期結果的評價有所忽略。
2.評估依據存在缺陷
現行的評估方案對高校提供的諸如科學研究的質量和方法，研究結果的可靠性和真實性，科研成果的利用率和推廣率等評估證據并未進行有效的甄別，不能確定其是否為當前最好的評價證據，導致證據的作用在傳統評價模式中未得到最有效發揮。對教育過程的評估仍以教師的專業知識和教學經驗為主，對決策的評估也可能為一些表面的評估數據所左右，評估給人以“重過程輕結果、重表象輕實質”的感覺。
3.評估結果與管理決策存在時效差
高教管理部門組織的大規模評估，一般3至5年進行一次。評估結果的整理、需要一定的時間，而基于評估結果為參考的管理決策的形成和落實，又要耗費一定的時間。高校的發展又處于動態變化之中，評估的結果信息不能全面、及時反饋于高校，使評估的功能的發揮受到影響，評估的結果滯后于管理與決策的需要。因此，與其等待新一輪評估結果為參考，不如建立動態的評估證據搜集、評價體系，以及時獲取當前最佳證據，進行科學管理和決策。
二、高教評估應體現以學生發展為本的思想
高教評估體系的構建應體現以學生發展為本的思想，在原有評估體系的基礎上，進一步改革、完善，使之更哆地關注與學生發展有關的新證據，把評估的過程與評估的結果統一起來，形成更完善的高教管理和監控體系，效評價機制。
1.建立以學生為本的高等教育評佑新理念
傳統高等教育以教師為中心，未充分考慮學生的價值觀和需求的變化，這樣雖然教育費用在不斷增加，而學生被動學習和厭學現象卻未受到有效的遏制，這無疑是對有限教育資源的極大浪費。要改變這種“學生適應教育的狀況”，就要發揮評估的導向作用，促進教育教學以學生為核心，轉變教育觀念和模式，重視教育形式的靈活性和學生的主動性，變死板的被動學習為積極的主動學習，充分發揮學生的潛能和創造性。
學生是的主體，評價高校教育質量不可忽視尋找有關學生的證據。建立以學生為本的評估新理念，就要推動高校教育教學從“以教師為中心”教育模式向“以學生為中心”學習模式轉變。樹立以學生為核心的教育理念，重視建立動態的證據系統，有利于改善傳統評價方法的不足，提高高教評估實效和高校水平。
2.充分重視和發揮高質量證據的作用，通過“證據一決策一評價一更新一提高”良吐循環，提高高校的教育和管理效率一種教育手段或管理措施是否有效，一個學校的教育質量是高或低，其判斷標準毫無疑問不能只憑主觀經驗，還要根據客觀證據來評價分析。評價證據的真實性、科學性是保證管理決策正確性的重要條件。
在進行高教教學質量評判之前，若先判斷所使用證據的質量，將是彌補傳統高教評價體系不足的一個重要方法改進，也是兩種評價體系的重大區別所在。但這也并不意味著傳統評價體系不使用和不重視證據的使用，關鍵是證據本身的質量和可信度的判斷，是否能夠確定為當前最好的證據。
如果首先將證據利用分級標準，分類評級，即將證據經評價劃分為不同類型和級別，如系統評價是公認的最佳證據，為I級;II級證據則為試驗性研究后獲得的證據;III級證據是通過觀察性研究獲得;IV級證據為綜述、評論;V級證據則是專家意見等。證據的級別越高，其質量和可信性及參考價值越高。教育質量評價時再優先選擇和考察最高級別的證據，若不可得，則選取當前可得的，最佳證據，從而盡量避免主觀證據或不良證據可能引起的誤導。這種評價模式強調高級別證據的使用效能，使得高教管理的決策過程能夠采納當前的最佳證據，并通過不斷補充新證據，對決策實施后的效果進行評價，以發現并解決存在的問題，提高決策科學性和成本效果。注重證據的基礎作用，評價決策后的實踐效果體現了后效評價的思想，有助于發現問題，并設計新方法和思路，以最終解決問題，從而形成“證據一決策一評價一更新一提高”循環，周而復始，螺旋上升。
三、完善高等評價體系的思路與舉措
的根本任務是育人，對學生的綜合評價是衡量和評價高校教育質量的重要一環，而此環節因涉及面廣，影響因素多，故雖重要卻未被充分重視。如果說以往調研手段的缺陷和不足限制了高教決策水平的發揮，而科學的發展和互聯網的應用，則給這些難題的解決、并給管理科學化提供了新契機。對于新的評價系統的建立，它的主要功能是:便于尋找文獻;能夠及時地修正和更新證據;既可公開交流、爭論，也可討論隱密性的問題。信息存儲量大，速度快，范圍廣;不但提供知識，也促進行動和互動。因此，通過互聯網既可及時評價學生在校期間的受教育狀況與質量，又可對高校教育的中期和長期效果進行后效評價(如學生的創造力，回報社會能力等)，這對建立以學生為核心的教育和管理新模式無疑具有重要意義。其總體思路如圖所示。
為了對上述圖示的總體思路有一個具體了解，本文針對以往評價側重學生理論考試，而忽略實驗動手能力和解決實際問題能力考察這一不足，擬就如何了解學生發現問題，并最終培養提高學生學習主動性、創造性，設計考評指標，實施評估，進行簡要的介紹。
眾所周知，實驗動手能力和解決實際問題能力是學生發展的一個重要方面，高校教育教學評估需要對此進行考察。為了考察學生這方面的發展情況，評估體系應包含下面一些基本的內容:學校設立本科學生專項科研基金的情況;讓學生參與科研，培養學習主動性和理論聯系實際的能力的情況;對學生動手能力、創新思維能力發展評價考試情況等。并在此過程中，獲取有關學生實驗動手能力和解決實際問題能力發展的證據，如評價學生自主設計實驗方案的數目，方案創新性，方案合理性，實驗效率，目標物獲得率，儀器使用率，損耗率，安全防護意識與技能等，以這些證據來綜合考察學生實踐能力。整個過程的評估證據應是動態補充和不斷完善的。
目前隨著招生規模的擴大，學生就業壓力也在增大，焦慮情緒不斷增加。我們通過學生參與科研，提高學生實驗技能，克服實驗中的困難，來間接提高學生就業競爭力和自信心，通過比較判斷，發現該措施對素質的提高有所改善。而通過收集學生實驗失敗的次數，面對失敗的態度，應變措施制定，克服困難后結果評價等評價證據，可進一步測評學生心理素質。
上述過程的系列證據均以學生為中心，且通過計算機系統建立評價網絡，在此基礎上，針對不同證據采用不同方法進行分析、比較，建立動態的證據可靠的學生評價體系，并將有應用價值的重要信息反饋給管理、教學人員，初步實現了研究、管理、教育、受教育的良性循環，為高等教育向素質化教育方向進一步邁進進行了有益的嘗試。
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