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設(shè)計(jì)管理在建設(shè)工程咨詢服務(wù)中的作用
摘 要：本文結(jié)合工程實(shí)例，論述了設(shè)計(jì)管理在建設(shè)工程咨詢服務(wù)中的作用，探索了建設(shè)工程實(shí)施設(shè)計(jì)管理的方法和經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)管理咨詢計(jì)劃控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理就是管理單位運(yùn)用自身的知識(shí)、技能和專業(yè)技術(shù)以滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望，通過在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。
設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它的職責(zé)范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說，設(shè)計(jì)管理的職責(zé)范圍包括：參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；參與選擇勘察設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同；監(jiān)督初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，并對(duì)成果進(jìn)行審核；控制設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足建設(shè)進(jìn)度要求；審核設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，實(shí)施或協(xié)助實(shí)施投資控制；參與工程主要設(shè)備選型；參與工程設(shè)計(jì)交底和竣工驗(yàn)收；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與有關(guān)各方的關(guān)系。
以下通過設(shè)計(jì)管理在白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目中所起的作用，介紹一些方法和經(jīng)驗(yàn)。
一、編寫“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。
白云國際會(huì)議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協(xié)等政務(wù)會(huì)議的重要場(chǎng)所，是體現(xiàn)我省、市政務(wù)管理能力和建設(shè)水平的重要公共設(shè)施。針對(duì)該項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)時(shí)間短的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理單位組織了來自省內(nèi)外的知名專家共同成立《白云國際會(huì)議中心設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制小組，通過參觀調(diào)研北京人民大會(huì)堂、北京市會(huì)議中心、山東大會(huì)堂、中山紀(jì)念堂等國內(nèi)大型會(huì)議設(shè)施，分析比較國外同類先進(jìn)會(huì)議建筑的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮人大。政協(xié)的會(huì)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)《劇場(chǎng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ57—2000）和國外有關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制了“ 設(shè)計(jì)導(dǎo)則”。有效地引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外，還應(yīng)符合設(shè)計(jì)管理單位編制的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的選定可以采取直接指定、設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽等方式。白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目為了征集到理想的方案，進(jìn)行了設(shè)計(jì)方案國際邀請(qǐng)賽，參賽的方案共十一個(gè)，從中評(píng)出了三個(gè)優(yōu)勝方案，再以對(duì)優(yōu)勝的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化競(jìng)賽的方式，優(yōu)選出中標(biāo)單位。設(shè)計(jì)管理單位從方案評(píng)審階段就開始介人，通過了解同類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取揚(yáng)長(zhǎng)避短的方式總結(jié)與優(yōu)化方案，使設(shè)計(jì)方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。
二、通過設(shè)計(jì)總包帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)。
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也發(fā)生了變化。項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了以投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化為原則建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)工期緊、技術(shù)難度大，使用功能要求高，項(xiàng)目主要包括會(huì)議、酒店兩大功能建筑，涵蓋建筑聲學(xué)、舞臺(tái)工藝、建筑智能化、室內(nèi)裝修、園林景觀等多個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)，任何一個(gè)設(shè)計(jì)單位無論是從自身實(shí)力，還是類似工程業(yè)績(jī)出發(fā)，要獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)都會(huì)存在較大困難。業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的有力統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，決定采用設(shè)計(jì)總承包模式。在這種管理模式中，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)計(jì)全權(quán)委托給設(shè)計(jì)總承包單位，由設(shè)計(jì)總承包單位直接進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)分包，該設(shè)計(jì)總承包單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上向業(yè)主負(fù)全部責(zé)任，同時(shí)由設(shè)計(jì)管理單位對(duì)分包單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及人員架構(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督。這種模式通過一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)總承包單位，直接把參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各分包單位有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)自上而下的、嚴(yán)密的縱向管理體系。
設(shè)計(jì)總承包單位以總包方的身份全面負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，并直接承擔(dān)主要設(shè)計(jì)任務(wù)，同時(shí)對(duì)參與設(shè)計(jì)的各分包單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、投資控制等目標(biāo)實(shí)施全方位管理和調(diào)控，從而最大限度地確保整體設(shè)計(jì)工作的成果達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、合理的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃，把握主要控制點(diǎn)。
鑒于本項(xiàng)目建設(shè)工期緊、技術(shù)難度大的特點(diǎn)，為確保項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)能滿足聲學(xué)、舞臺(tái)工藝、安防、會(huì)議智能系統(tǒng)、裝修、景觀等技術(shù)和功能方面的特殊要求，確保項(xiàng)目在目前國內(nèi)外同類會(huì)議中心中具有相對(duì)的先進(jìn)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可靠性，設(shè)計(jì)總包單位邀請(qǐng)了國內(nèi)知名。行業(yè)中領(lǐng)先的專項(xiàng)分包設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。為了推進(jìn)設(shè)計(jì)計(jì)劃、合理統(tǒng)籌控制工程進(jìn)度和建設(shè)工期，加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)、配合工作，設(shè)計(jì)管理單位必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃，把握主要控制點(diǎn)。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)劃管理設(shè)計(jì)計(jì)劃對(duì)于工程項(xiàng)目能否按時(shí)完成具有重要的意義，在實(shí)際工作中，不僅設(shè)計(jì)工作進(jìn)度會(huì)影響項(xiàng)目整體進(jìn)度，而且設(shè)計(jì)方案／總體規(guī)劃、建筑裝飾選材等方面的設(shè)計(jì)工作質(zhì)量也會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。設(shè)計(jì)計(jì)劃除了考慮可能會(huì)出現(xiàn)的反復(fù)修改方案等情況外，還應(yīng)對(duì)處理變更，問題解答等的及時(shí)性做出規(guī)定。
1、設(shè)計(jì)計(jì)劃的內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)和范圍、設(shè)計(jì)的原則和要求、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。質(zhì)量保證程序和要求、進(jìn)度計(jì)劃和主要控制點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求、安全和環(huán)保要求等。
2、設(shè)計(jì)計(jì)劃除應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo)與要求、相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系以及相關(guān)管理體系的要求。
3、設(shè)計(jì)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目費(fèi)用控制指標(biāo)、設(shè)計(jì)人工時(shí)指標(biāo)和限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，并建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行效果測(cè)量基準(zhǔn)。
4、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求，充分考慮設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束等條件，并應(yīng)與工程勘察。采購、施工、試運(yùn)行等進(jìn)度協(xié)調(diào)。
（二）檢查和驗(yàn)證設(shè)計(jì)計(jì)劃的實(shí)施為有效地通過規(guī)定的工作來實(shí)施設(shè)計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)計(jì)劃的控制點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)以確保設(shè)計(jì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度。
1、督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，以滿足計(jì)劃控制目標(biāo)的要求。
2、通過建立設(shè)計(jì)技術(shù)總協(xié)調(diào)組，滿足計(jì)劃控制目標(biāo)的要求，督促各設(shè)計(jì)單位建立設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序，讓有關(guān)專業(yè)之間能及時(shí)互提條件，協(xié)調(diào)和控制好各個(gè)專業(yè)之間的接口關(guān)系。
3、建立設(shè)計(jì)文件及圖紙審查程序，按計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，并保存評(píng)審記錄。
4、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)工作按計(jì)劃與采購、施工等進(jìn)行有序的銜接并處理好接口關(guān)系。
5、審查初步設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，檢查設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件。主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件的需要。審查施工圖或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，檢查其是否滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工以及運(yùn)行的需要。
6、檢查設(shè)計(jì)選用的設(shè)備材料是否在設(shè)計(jì)文件中注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
7、在施工前，檢查設(shè)計(jì)單位是否及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，說明設(shè)計(jì)意圖，解析設(shè)計(jì)文件，明確設(shè)計(jì)要求。
8、根據(jù)合同約定，督促設(shè)計(jì)單位提供試運(yùn)行階段的技術(shù)服務(wù)。
白云國際會(huì)議中心建設(shè)工期為一年半左右，工程涉及多個(gè)特殊專業(yè)，為順利按期推進(jìn)工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，設(shè)計(jì)管理單位主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各設(shè)計(jì)單位（包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包單位和各專項(xiàng)設(shè)計(jì)分包單位）、做好全程的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作。
白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要的控制點(diǎn)是會(huì)議廳消防、人防、生態(tài)廊、總圖、員工宿舍等節(jié)點(diǎn)問題。其中，地下室消防通道和消防分區(qū)直接影響到樁基礎(chǔ)的施工進(jìn)度，設(shè)計(jì)管理單位多次約請(qǐng)消防局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決問題，有效地推進(jìn)工程計(jì)劃順利進(jìn)行；工程中的架空生態(tài)廊道橫跨白云大道，經(jīng)設(shè)計(jì)管理單位請(qǐng)多方專家對(duì)其景觀效果、功能需求等可行性問題進(jìn)行論證后，同意保留兩條。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，控制工程質(zhì)量和造價(jià)。
設(shè)計(jì)單位完成各階段的可交付設(shè)計(jì)成果后，設(shè)計(jì)管理單位及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)可交付成果進(jìn)行審查。在審查過程中，首先審查設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)；是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用要求。通過加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查，有效地控制了工程的質(zhì)量和造價(jià)。
設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作主要包括對(duì)設(shè)計(jì)人員資格管理、設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)方案評(píng)審、設(shè)計(jì)文件校審、設(shè)計(jì)變更的控制，其中設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理中最重要的一個(gè)控制點(diǎn)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不可預(yù)見的因素很多，不可避免的會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更，特別是在施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)生的變更，它會(huì)直接影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，設(shè)計(jì)管理單位制訂了設(shè)計(jì)變更管理辦法，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行慎密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)格控制變更的發(fā)生，所有設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)管理單位同意后才能報(bào)業(yè)主審批。
對(duì)非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更，則希望發(fā)生得越早越好，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，還必須重新采購設(shè)備材料；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使工程質(zhì)量和造價(jià)得到有效控制。
在項(xiàng)目投資控制工作中，應(yīng)從工程的方案設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面人手，以達(dá)到控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本的目標(biāo)。設(shè)計(jì)管理單位在白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目中實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是成本控制的重要方法，它是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制系統(tǒng)中的重要措施。
在白云國際會(huì)議中心方案的深化設(shè)計(jì)階段，由于原方案中未能考慮到“兩會(huì)”召開期間的酒店員工宿舍的布置，及附屬功能用房、設(shè)備用房的面積，使得方案深化后的建筑總面積超出兩萬多平方米，直接影響到投資的增大。最后通過堅(jiān)持以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目投資控制的原則，項(xiàng)目相關(guān)各方以極大的精力進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，合理布置員工用房。附屬用房、設(shè)備用房，使方案得到優(yōu)化，投資得到控制。
設(shè)計(jì)管理單位在總圖初步設(shè)計(jì)階段的審查過程中，對(duì)擬定的＋0.00標(biāo)高能否提高及地下車庫能否改層高的問題進(jìn)行充分的技術(shù)論證，最后研究決定將總圖上所定＋0.00相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高20.00米調(diào)整為 22.00米，將西廣場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)東路隧道橋標(biāo)高提到絕對(duì)標(biāo)高 19.00米；地下停車庫在使用功能上不考慮停放大巴，地下室改為一層，層高由負(fù)6米改為負(fù)5米，從而減少了挖方量，節(jié)約了投資，充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)管理在咨詢服務(wù)中的重要作用。
五、充分發(fā)揮專家的顧問特長(zhǎng)，提高咨詢水平。
隨著國家改革開放的不斷深化，建筑產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是廣州市的城市建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，各類設(shè)計(jì)新穎、功能齊全、運(yùn)行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現(xiàn)，這就要求設(shè)計(jì)管理單位在注重人才建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮高級(jí)專家的顧問作用。
為了順利推進(jìn)白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，及時(shí)解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)疑難問題，業(yè)主方采用發(fā)聘書的形式，聘請(qǐng)了國內(nèi)建筑工程領(lǐng)域的知名專家教授，組成專家顧問團(tuán)。他們中有中國工程院院土、設(shè)計(jì)大師、享受國務(wù)院特殊津貼的專家等，所涉專業(yè)涵蓋了舞臺(tái)工藝設(shè)計(jì)、聲學(xué)、建筑智能等，這些技術(shù)專家以自身工作經(jīng)歷積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段針對(duì)設(shè)計(jì)中如建筑聲學(xué)、舞臺(tái)、地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、消防、機(jī)電設(shè)備。建筑材料等方面的重要節(jié)點(diǎn)問題，提供了大量的科學(xué)論證和技術(shù)服務(wù)，提出了很多解決設(shè)計(jì)疑難的方案、方法和建議。
為了統(tǒng)一管理、加強(qiáng)技術(shù)溝通與協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)管理單位成立了總協(xié)調(diào)組、會(huì)議中心組、酒店組以及計(jì)劃、合同、設(shè)備、預(yù)算等職能小組，各小組分工負(fù)責(zé)，定期召開專家咨詢例會(huì)， 以門類齊全的專業(yè)知識(shí)，在設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、合同管理、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重 要的作用，提高了咨詢服務(wù)水平。
六、結(jié)語。
設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在，是項(xiàng)目咨詢服務(wù)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，目前，設(shè)計(jì)管理在 建設(shè)工程中的作用還未得到充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，但其重要性在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中已體現(xiàn)得越來越明顯。通過白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐，我們可以看到只要能做到充分發(fā)揮設(shè)計(jì)管理在建設(shè)工程咨詢服務(wù)中的作用，就能達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度的有效控制。
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成本管理在企業(yè)中的地位作用01-11