行政法中民法規(guī)范的實(shí)用性
民法與行政法雖各有特性,但也有共通之處。在行政法規(guī)范出現(xiàn)漏洞時(shí),出于平等和正義的要求,適用民法規(guī)范既有可能,也有必要。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要:在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，法律制度在保障人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用。不同法律制度所適用的范圍和對(duì)象也各不相同，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展態(tài)勢來看，公法和私法之間的聯(lián)系愈加密切，由此也對(duì)行政法和民法的二元化產(chǎn)生了重要的影響。本文以行政法和民法為分析對(duì)象，闡述民法規(guī)范在行政法中的適用性。
關(guān)鍵詞:行政法;民法;適用
我國現(xiàn)行的法律法規(guī)制度眾多，不同的法律所針對(duì)的對(duì)象也不同，最終目的都是為了維持社會(huì)穩(wěn)定，保障人們的合法權(quán)益。行政法和民法，從性質(zhì)上來看可以將其看作為是公法和私法，兩者各自有自身獨(dú)特功能，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，兩者之間的關(guān)系不斷加強(qiáng)，私法公有化和公法私有化趨勢越來越凸顯，如何將民法規(guī)范在行政法中科學(xué)適用就顯得十分重要。
一、行政法和民法規(guī)范之間的關(guān)系分析
行政法和民法規(guī)范之間最明顯的區(qū)別就在于兩者的適用范圍不同，行政法主要集中在行政方面，是調(diào)整行政主體和行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的法律，它屬于是公法的一種;而民法規(guī)范則是調(diào)整或處理平等主體之間關(guān)系的法律，它屬于私法的一種，這種不同是由于它們的主體差異形成的，兩者同屬于基本法體系[1]。在實(shí)際運(yùn)用中，兩者又是緊密相關(guān)的，相互促進(jìn)相互補(bǔ)充，如果民事訴訟糾紛事件的嚴(yán)重性達(dá)到一定程度后，民法規(guī)范就很難盡善解決，這就需要借助行政法來進(jìn)行協(xié)調(diào)。行政法的適用是在行政主體在行駛職權(quán)時(shí)與其相關(guān)的行政法律監(jiān)督主體之間所產(chǎn)生的關(guān)系進(jìn)行體現(xiàn)的，一般可以將其劃分為兩種基本形式:第一，一般行政法;第二，特別行政法。這兩種法律形式都遵循公正和平等原則，共同目的是為了維護(hù)社會(huì)公平和爭議，從這方面來講，在民法規(guī)范中所適用的原則和制度，在行政法中也可以適用，例如法人制度等。
二、行政法中民法規(guī)范適用的必要性分析
(一)有利于貫徹私法精神
從目前我國的法律體系構(gòu)成來看，在行政法中應(yīng)用民法規(guī)范是十分有必要的，它可以有效緩解當(dāng)前社會(huì)法律體系中存在的漏洞，對(duì)缺少的私法精神起到補(bǔ)充作用。具體表現(xiàn)就是在經(jīng)濟(jì)體制下，過度的`國家觀念會(huì)導(dǎo)致大大削弱普通群眾的社會(huì)作用，在社會(huì)身份上也只能是作為國家中的一份子，獨(dú)立人格的體現(xiàn)也就會(huì)受到忽視，在行政法中應(yīng)用民法規(guī)范，有利于貫徹一些私法精神，增強(qiáng)群眾的社會(huì)作用。
(二)推動(dòng)行政法新理論的合理運(yùn)用
在社會(huì)發(fā)展相對(duì)較為和諧平穩(wěn)的狀態(tài)下，社會(huì)主體之間在利益關(guān)系上的一致性和行為之間的協(xié)調(diào)配合性，使得行政主體的服務(wù)和與其相關(guān)合作逐漸成為了行政法的新理論。過去傳統(tǒng)的服從命令模式已很難適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展趨勢，取而代之的則是行政主體和行政相對(duì)人之間的一種平等性關(guān)系，這樣就在很大程度上推動(dòng)了民法規(guī)范可以更好的在行政法體系中科學(xué)適用，能夠充分發(fā)揮自身作用。
(三)防止尋租行為的出現(xiàn)
當(dāng)前很多行政部門為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，制定一些對(duì)自身有利的特別行政法，這種現(xiàn)象就是常說的尋租行為。這種特別法一般是有一定執(zhí)行范圍的，如果將其直接作為一種“法”的話，就會(huì)改變依法行政的本質(zhì)，會(huì)有很強(qiáng)的專制性色彩。因此，為了盡可能的避免這種尋租行為的發(fā)生，就要適當(dāng)?shù)膽?yīng)用民法規(guī)范，實(shí)現(xiàn)民法規(guī)范和行政法的有機(jī)融合，從而更好的完善現(xiàn)行行政法規(guī)體系。
(四)行政法中的司法現(xiàn)象存在
降低民法訴訟的成本也是減輕法院負(fù)擔(dān)的一種體現(xiàn)，基于此，就要根據(jù)形勢發(fā)展將司法和行政兩者充分融合，這種融合也會(huì)促使行政司法現(xiàn)象的產(chǎn)生。眾所周知，在行政仲裁和調(diào)解中，都是針對(duì)于民事爭議來講的，并不是所謂的行政爭議，但是需要注意的是，在行政司法的執(zhí)行過程中，必須要將民法規(guī)范作為最基本的參考依據(jù)，也就是本文所講的將民法規(guī)范適用在現(xiàn)行行政法中，實(shí)現(xiàn)兩者的作用互補(bǔ)。
三、行政法中民法規(guī)范適用的具體體現(xiàn)
(一)民法總則方面
1.基本原則在我國現(xiàn)行的民法規(guī)范中，很多原則是與人們?nèi)粘Ｉ钪苯酉嚓P(guān)的，也是人們生活工作中最基本的行為規(guī)范，例如公序良俗原則、誠實(shí)信用原則等等。這些原則在行政法中也是可以發(fā)揮特定效用的，這樣就可以看出在民法規(guī)則中適用的規(guī)范原則同樣也可以適用于行政法，可以作為兩者之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁。
2.法律主體從法律主體角度來說，不論是在行政法體系中還是在民法規(guī)范體系中，兩者的法律主體在權(quán)利和義務(wù)上都是一樣的，也就是說法人和自然人都具有一定的權(quán)利和義務(wù)。民法規(guī)范在對(duì)法律主體的權(quán)利能力和行為能力在確定時(shí)，需要充分結(jié)合行政法的自身特點(diǎn)，保證不會(huì)與其有較大沖突，從而使民法規(guī)范更好的適用于行政法中[2]。
3.法律行為在行政法體系中，它的行政行為概念和民法規(guī)范中的法律行為概念之間并不是孤立相對(duì)的，兩者之間有密切聯(lián)系，這樣就使得民法規(guī)范中對(duì)法律行為的規(guī)定也可以在行政法中對(duì)行政行為的規(guī)定相適合，兩者具有一定的一致性特點(diǎn)。這種在法律行為方面所明確的規(guī)定相似性，也在很大程度上推動(dòng)了民法規(guī)范在行政法中的適用。
(二)債權(quán)法方面
1.對(duì)于合同法的規(guī)定首先，合同生成要件。在行政法合同制定中，合同當(dāng)中的一方當(dāng)事人也是必然的行政主體，但是，這種行政合同和普通合同一樣也要以合同雙方的意愿為基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，不能違背雙方意志，特別是在合同法中對(duì)有關(guān)要約和承諾原理等方面，行政法合同和民法合同之間存在有很多相似之處。除此之外，在合同的效力生成方面，行政合同的生效條件也同樣適用于民法合同[3]。其次，對(duì)于合同擔(dān)保權(quán)的規(guī)定。在合同的擔(dān)保內(nèi)容中，保證、抵押、留置以及定金等等要素都是不可或缺的重要內(nèi)容，而民法規(guī)范中對(duì)于這些要素的相關(guān)規(guī)定也同樣適用于行政法中。在金錢債券方面，行政法和民法規(guī)范之間也有一系列共同點(diǎn)，也就是說在和合同擔(dān)保上相關(guān)的規(guī)定也同樣適用于行政法之中。第三，對(duì)于合同的執(zhí)行履行。在現(xiàn)行行政法中，對(duì)于兩人以上共同承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定有很多，并且根據(jù)所承擔(dān)義務(wù)的不同，在具體規(guī)定上也有相應(yīng)的調(diào)整，而且在連帶性質(zhì)上也有和民法規(guī)范相似之處，有一種異曲同工之妙。此外，合同法中的合同執(zhí)行規(guī)定，也可以適用于行政法中，但是，這種適用并不是全面化的適用，在具體的執(zhí)行原則上還是有一定差異，民法規(guī)范的執(zhí)行一些執(zhí)行原則并不適用于行政法，主要是因?yàn)樾姓ㄖ袀哂械膹?qiáng)制性造成的[4]。第四，對(duì)于合同的解除規(guī)定。合同解除是合同后期內(nèi)容規(guī)定，在這一內(nèi)容中，民法規(guī)范中對(duì)于具體解除的規(guī)定事項(xiàng)也適用于行政法，例如民法規(guī)范中的代位清償原理就可以在行政法中運(yùn)用體現(xiàn)。
2.對(duì)于債券行為的要求對(duì)于債券行為方面的規(guī)定和要求，民法規(guī)范和行政法兩者在存在著很多相似之處的同時(shí)，兩者之間也有明顯的差別，例如在具體的侵權(quán)行為性質(zhì)確定上，行政法方面的侵權(quán)性質(zhì)確定相對(duì)來說較為嚴(yán)重，因此，兩者是不能適用于統(tǒng)一法規(guī)體系中的。
四、結(jié)語
任何一項(xiàng)法規(guī)制度，它的制定和執(zhí)行目的都是為了保障人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)長治久安。民法規(guī)范和行政法之間是相互聯(lián)系相互補(bǔ)充的關(guān)系，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展態(tài)勢下，將民法規(guī)范適用于行政法中逐漸成為一種趨勢，兩者的融合可以有效彌補(bǔ)行政法中的不足之處，從而使法規(guī)制度的約束作用更有效發(fā)揮，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]裴國升.民法規(guī)范在行政法中的適用性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016(05):307.
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