行政法中民法規范的實用性
民法與行政法雖各有特性,但也有共通之處。在行政法規范出現漏洞時,出于平等和正義的要求,適用民法規范既有可能,也有必要。下面是小編搜集整理的相關內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要:在現代社會發展中，法律制度在保障人民利益，維護社會穩定發展發揮著極其重要的作用。不同法律制度所適用的范圍和對象也各不相同，結合當前社會發展態勢來看，公法和私法之間的聯系愈加密切，由此也對行政法和民法的二元化產生了重要的影響。本文以行政法和民法為分析對象，闡述民法規范在行政法中的適用性。
關鍵詞:行政法;民法;適用
我國現行的法律法規制度眾多，不同的法律所針對的對象也不同，最終目的都是為了維持社會穩定，保障人們的合法權益。行政法和民法，從性質上來看可以將其看作為是公法和私法，兩者各自有自身獨特功能，當前社會發展環境中，兩者之間的關系不斷加強，私法公有化和公法私有化趨勢越來越凸顯，如何將民法規范在行政法中科學適用就顯得十分重要。
一、行政法和民法規范之間的關系分析
行政法和民法規范之間最明顯的區別就在于兩者的適用范圍不同，行政法主要集中在行政方面，是調整行政主體和行政相對人與行政機關之間關系的法律，它屬于是公法的一種;而民法規范則是調整或處理平等主體之間關系的法律，它屬于私法的一種，這種不同是由于它們的主體差異形成的，兩者同屬于基本法體系[1]。在實際運用中，兩者又是緊密相關的，相互促進相互補充，如果民事訴訟糾紛事件的嚴重性達到一定程度后，民法規范就很難盡善解決，這就需要借助行政法來進行協調。行政法的適用是在行政主體在行駛職權時與其相關的行政法律監督主體之間所產生的關系進行體現的，一般可以將其劃分為兩種基本形式:第一，一般行政法;第二，特別行政法。這兩種法律形式都遵循公正和平等原則，共同目的是為了維護社會公平和爭議，從這方面來講，在民法規范中所適用的原則和制度，在行政法中也可以適用，例如法人制度等。
二、行政法中民法規范適用的必要性分析
(一)有利于貫徹私法精神
從目前我國的法律體系構成來看，在行政法中應用民法規范是十分有必要的，它可以有效緩解當前社會法律體系中存在的漏洞，對缺少的私法精神起到補充作用。具體表現就是在經濟體制下，過度的`國家觀念會導致大大削弱普通群眾的社會作用，在社會身份上也只能是作為國家中的一份子，獨立人格的體現也就會受到忽視，在行政法中應用民法規范，有利于貫徹一些私法精神，增強群眾的社會作用。
(二)推動行政法新理論的合理運用
在社會發展相對較為和諧平穩的狀態下，社會主體之間在利益關系上的一致性和行為之間的協調配合性，使得行政主體的服務和與其相關合作逐漸成為了行政法的新理論。過去傳統的服從命令模式已很難適應現代化社會發展趨勢，取而代之的則是行政主體和行政相對人之間的一種平等性關系，這樣就在很大程度上推動了民法規范可以更好的在行政法體系中科學適用，能夠充分發揮自身作用。
(三)防止尋租行為的出現
當前很多行政部門為了實現自身利益的最大化，制定一些對自身有利的特別行政法，這種現象就是常說的尋租行為。這種特別法一般是有一定執行范圍的，如果將其直接作為一種“法”的話，就會改變依法行政的本質，會有很強的專制性色彩。因此，為了盡可能的避免這種尋租行為的發生，就要適當的應用民法規范，實現民法規范和行政法的有機融合，從而更好的完善現行行政法規體系。
(四)行政法中的司法現象存在
降低民法訴訟的成本也是減輕法院負擔的一種體現，基于此，就要根據形勢發展將司法和行政兩者充分融合，這種融合也會促使行政司法現象的產生。眾所周知，在行政仲裁和調解中，都是針對于民事爭議來講的，并不是所謂的行政爭議，但是需要注意的是，在行政司法的執行過程中，必須要將民法規范作為最基本的參考依據，也就是本文所講的將民法規范適用在現行行政法中，實現兩者的作用互補。
三、行政法中民法規范適用的具體體現
(一)民法總則方面
1.基本原則在我國現行的民法規范中，很多原則是與人們日常生活直接相關的，也是人們生活工作中最基本的行為規范，例如公序良俗原則、誠實信用原則等等。這些原則在行政法中也是可以發揮特定效用的，這樣就可以看出在民法規則中適用的規范原則同樣也可以適用于行政法，可以作為兩者之間相互聯系的紐帶和橋梁。
2.法律主體從法律主體角度來說，不論是在行政法體系中還是在民法規范體系中，兩者的法律主體在權利和義務上都是一樣的，也就是說法人和自然人都具有一定的權利和義務。民法規范在對法律主體的權利能力和行為能力在確定時，需要充分結合行政法的自身特點，保證不會與其有較大沖突，從而使民法規范更好的適用于行政法中[2]。
3.法律行為在行政法體系中，它的行政行為概念和民法規范中的法律行為概念之間并不是孤立相對的，兩者之間有密切聯系，這樣就使得民法規范中對法律行為的規定也可以在行政法中對行政行為的規定相適合，兩者具有一定的一致性特點。這種在法律行為方面所明確的規定相似性，也在很大程度上推動了民法規范在行政法中的適用。
(二)債權法方面
1.對于合同法的規定首先，合同生成要件。在行政法合同制定中，合同當中的一方當事人也是必然的行政主體，但是，這種行政合同和普通合同一樣也要以合同雙方的意愿為基礎和標準，不能違背雙方意志，特別是在合同法中對有關要約和承諾原理等方面，行政法合同和民法合同之間存在有很多相似之處。除此之外，在合同的效力生成方面，行政合同的生效條件也同樣適用于民法合同[3]。其次，對于合同擔保權的規定。在合同的擔保內容中，保證、抵押、留置以及定金等等要素都是不可或缺的重要內容，而民法規范中對于這些要素的相關規定也同樣適用于行政法中。在金錢債券方面，行政法和民法規范之間也有一系列共同點，也就是說在和合同擔保上相關的規定也同樣適用于行政法之中。第三，對于合同的執行履行。在現行行政法中，對于兩人以上共同承擔義務的規定有很多，并且根據所承擔義務的不同，在具體規定上也有相應的調整，而且在連帶性質上也有和民法規范相似之處，有一種異曲同工之妙。此外，合同法中的合同執行規定，也可以適用于行政法中，但是，這種適用并不是全面化的適用，在具體的執行原則上還是有一定差異，民法規范的執行一些執行原則并不適用于行政法，主要是因為行政法中債券所具有的強制性造成的[4]。第四，對于合同的解除規定。合同解除是合同后期內容規定，在這一內容中，民法規范中對于具體解除的規定事項也適用于行政法，例如民法規范中的代位清償原理就可以在行政法中運用體現。
2.對于債券行為的要求對于債券行為方面的規定和要求，民法規范和行政法兩者在存在著很多相似之處的同時，兩者之間也有明顯的差別，例如在具體的侵權行為性質確定上，行政法方面的侵權性質確定相對來說較為嚴重，因此，兩者是不能適用于統一法規體系中的。
四、結語
任何一項法規制度，它的制定和執行目的都是為了保障人民群眾利益，維護社會長治久安。民法規范和行政法之間是相互聯系相互補充的關系，在當前社會發展態勢下，將民法規范適用于行政法中逐漸成為一種趨勢，兩者的融合可以有效彌補行政法中的不足之處，從而使法規制度的約束作用更有效發揮，推動社會穩定有序發展。
[參考文獻]
[1]裴國升.民法規范在行政法中的適用性研究[J].現代經濟信息，2016(05):307.
[2]馮歆然.民法規范在行政法中的適用[J].法制博覽，2016(15):198，120.
[3]陳碧瀚.民法規范在行政法中的適用性探討[J].法制與社會，2016(18):20-21.
[4]江河.行政訴訟中民法規范的適用[J].西南政法大學學報，2015(01):87-95.
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