關(guān)于民事偽證制裁難小議
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論文摘要：近年來(lái)，隨著信訪壓力的加大，民事偽證制裁越來(lái)越難。民事偽證不制裁，既妨害了訴訟秩序，影響了法律尊嚴(yán)，又浪費(fèi)了訴訟資源，造成當(dāng)事人訟累。更是損害了司法權(quán)威，消弱了雙方當(dāng)事人對(duì)法律的信仰。本文認(rèn)真分析了民事偽證制裁難的成因，既對(duì)《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定進(jìn)行了缺陷分析，同時(shí)又從法官自身分析了偽證難認(rèn)證的成因。面對(duì)民事偽證制裁難，本文從三個(gè)方面提出建議，以達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)。純潔民事訴訟活動(dòng)的目的。
論文關(guān)鍵詞：民事偽證制裁難；純潔民事訴訟活動(dòng)
經(jīng)調(diào)查，相當(dāng)一部分基層法院存在民事偽證制裁難的問(wèn)題，尤其是部分地區(qū)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，一些法官不敢或不愿制裁，《民事訴訟法》規(guī)定的七種證據(jù)形式中以證人證言的偽證頻發(fā)率最高，以書(shū)證、鑒定結(jié)論的偽證危害結(jié)果最重。證人證言頻發(fā)率高的原因是當(dāng)事人容易通過(guò)親屬朋友關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益賄買(mǎi)途徑來(lái)指使證人按其要求作證，證人只要具備正常的表述能力和思維能力就具備了做偽證的條件，因此證人做偽證的簡(jiǎn)單性決定了證人證言的頻發(fā)性。對(duì)于偽造書(shū)證的情況，在民事訴訟中比較常見(jiàn)的是偽造、變?cè)旌贤瑫?shū)和借據(jù)。當(dāng)事人偽造證據(jù)，制造假象，既妨害了訴訟秩序，影響了法律尊嚴(yán)，又浪費(fèi)了訴訟資源，造成當(dāng)事人訟累。更是損害了司法權(quán)威，消弱了雙方當(dāng)事人對(duì)法律的信仰。民事訴訟當(dāng)事人為何制造偽證，究其原因，主要有三個(gè)方面：
一、法律規(guī)范不力
《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定，立法主要的缺陷在于：一是對(duì)作偽證、假證的形式作了有限的簡(jiǎn)單列舉。并未針對(duì)作偽證的`具體情形作出規(guī)定，使某些偽證行為被排除在法律制裁之外；二是對(duì)于偽證制裁形式過(guò)于簡(jiǎn)單，輕重幅度掌握不到位。法律對(duì)偽證制裁規(guī)定了罰款和拘留兩種形式，操作性不強(qiáng)，震懾力不大；三是制裁程序的欠缺。法律并沒(méi)有對(duì)偽證制裁的相關(guān)程序作出明確規(guī)定，以致造成偽證制裁可有可無(wú)的局面。四是追究刑事責(zé)任對(duì)于偽證來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，但刑法上沒(méi)有為民事偽證設(shè)計(jì)相應(yīng)的罪名。
二、法庭認(rèn)證上的原因
造假輕易識(shí)假難，打假舉步維艱。推翻一個(gè)虛假的證據(jù)，需要另一組相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證實(shí)，這就無(wú)疑給法官的認(rèn)定設(shè)置了另一道高墻。法官雖然可以運(yùn)用自由裁量權(quán)排除疑點(diǎn)證據(jù)，但是，假如要將疑點(diǎn)證據(jù)拿來(lái)作為偽證制裁，就必須搜集其它證據(jù)來(lái)證實(shí)其認(rèn)證的正確性，由于對(duì)偽證認(rèn)定是一個(gè)“可有可無(wú)”的巨大的工程，法官不愿投入更多精力對(duì)本訴之外的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，這就給偽證的認(rèn)定帶來(lái)一定的難度。
三、對(duì)偽的證制裁存在風(fēng)險(xiǎn)
法官在審理案件中，通過(guò)庭審質(zhì)證認(rèn)證作出裁判結(jié)論，如果裁判有誤還可通過(guò)二審、再審等法律程序去糾正，由于法律設(shè)計(jì)的欠缺，法官對(duì)偽證制裁心存顧慮。如果對(duì)偽證制裁錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致被制裁方對(duì)法官個(gè)人產(chǎn)生不滿，做出極其對(duì)法官不利行為，因此法官更傾向于對(duì)違證采取置之不理的態(tài)度，一則明哲保身，再則省時(shí)省力。偽證的制裁從個(gè)案來(lái)看，也許是裁判行為的旁枝末節(jié)，不去制裁也無(wú)關(guān)大礙，但從訴訟的整體效益和訴訟價(jià)值來(lái)看，偽證的制裁將節(jié)約訴訟成本，抵制訴訟資源浪費(fèi)，提高訴訟效率和司法公信度。因此，有必要將偽證制裁從訴訟個(gè)案中分離出來(lái)，形成一套嚴(yán)密的制裁體系，降低法官個(gè)人制裁風(fēng)險(xiǎn)。
偽證現(xiàn)象的大量存在，嚴(yán)重干擾了司法正�；顒�(dòng)，影響了法制社會(huì)的進(jìn)程，極不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。為純潔民事訴訟活動(dòng)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
（一）加大法制宣傳，做好預(yù)防工作
誠(chéng)實(shí)信用作為民法的一項(xiàng)基本原則，是對(duì)當(dāng)事人負(fù)有真實(shí)義務(wù)的直接體現(xiàn)。當(dāng)事人不提供偽證和證人如實(shí)作證是法律規(guī)定的義務(wù)。我國(guó)80%的人口在農(nóng)村，文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，很多人出具偽證帶有盲目性，或者私心雜念，根本不知道其危害性及違法性。因此，有必要將提供偽證的法律后果在訴訟時(shí)明確告知當(dāng)事人。
（二）強(qiáng)化道德約束，做好證前工作
在訴訟程序中，通過(guò)規(guī)范而莊重的庭審活動(dòng)使證人意識(shí)到作偽證的嚴(yán)重后果，加深其作偽證的心里懼怕感，從而喚醒良知和潛在的正義感，預(yù)防偽證的發(fā)生。
（三）加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度
當(dāng)事人制造偽證，多是為了取得非法的訴訟利益。以較小的投入獲取較大的非法利益，具有很強(qiáng)的誘惑力，如將偽證制造者的風(fēng)險(xiǎn)成本提高，其作偽的念頭可能受到壓制。應(yīng)適當(dāng)提高罰款數(shù)額，這對(duì)那些想通過(guò)制造偽證，獲取非法巨額經(jīng)濟(jì)利益的法人或其他組織尤為必要。大幅度提高罰款數(shù)額并不現(xiàn)實(shí)，可考慮建立一種賠償制度，要求偽證行為人給因偽證行為造成損失的當(dāng)事人予以賠償，在懲戒制造偽證者的同時(shí)，給受害者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償予以撫慰，倡導(dǎo)良好的訴訟風(fēng)氣。
�。ㄋ模┩晟朴嘘P(guān)立法，增強(qiáng)刑事、行政的處罰力度
健全對(duì)偽證當(dāng)事人的制裁。在適用制裁辦法時(shí)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別情形適用民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任予以追究。除了可對(duì)行為人施以罰款、拘留外，在追究刑事責(zé)任上也應(yīng)該有所突破，建議在刑法中設(shè)立民事偽證罪，并明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)偽證行為的處罰力度。
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