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中國電子商務立法研究
一、構建電子商務法律體系的立法原則和核心內容（一）中國電子商務法律體系的立法原則
由于電子商務立法調整的是新型的市場交易方式，因此需要有與以往法律不同的新的立法指導原則。這些原則覆蓋整部法律，目的是使法律具有一定的伸縮性和前瞻性，盡量避免和減少成文法掛萬漏一，僵化死板等弊端。
1功能等效原則。功能等效原則是1996年聯(lián)合國“電子商業(yè)示范法”提出的，這一原則的出現(xiàn)開辟了電子商務立法的新思路，對中國的立法也有很好的借鑒作用。功能等效原則就是在分析有關傳統(tǒng)紙質文件的法律要求的目的和作用的基礎上，使電子商務技術能夠滿足這些目的和作用。例如，紙質文件的作用包括以下幾個方面：讓文件可以被所有人識讀，讓文件可以被復制；讓文件在一段時間內不會被改變；通過簽名方式對數(shù)據(jù)真實性進行認證；讓文件以一種官方和法院可以接受的方式出現(xiàn)。就上述紙質文件能起的各種作用而言，電子記錄如果滿足了一系列技術和法律的要求，就能夠在數(shù)據(jù)的生成、存儲和通訊方面提供與紙質文件同等水平的安全保障，甚至在數(shù)據(jù)來源及內容的認證方面具有更高的可靠性和速度。
2法律與專業(yè)技術相結合的原則。電子商務交易的不斷發(fā)展給電子商務法律體系的構建提出了挑戰(zhàn)，電子商務立法要體現(xiàn)技術的發(fā)展，同時又要為技術發(fā)展提供足夠的空間。在中國市場經(jīng)濟尚不完善、行政力量干預市場的現(xiàn)象時有發(fā)生的國家，用法律指定某一技術作為電子商務行為有效性依據(jù)的做法是不可取的。但是，電子商務發(fā)展必須有安全性保障，這就要求法律對電子商務行為所采用的技術至少應達到的功能和最低效果做出詳盡的規(guī)定，即規(guī)定只有使用具有若干技術性能，能夠達到一定效果的技術的行為才是有效的，這樣達到法律與技術的有機結合，避免了對特定技術的指定帶來的弊害，又維持了電子商務行為較高程度的確定性和安全性。
3交易載體無歧視性原則。對于交易載體無歧視性而言，就是指法律對于無論是采用何種媒介、形式和通訊手段進行的市場交易都采取一視同仁的態(tài)度，不因交易采用的媒介、形式和通訊手段不同而厚此薄彼。基于傳統(tǒng)交易形式的法律規(guī)范一般是將書面形式作為默認的交易載體。然而電子形式的交易恰恰是“無紙”交易，不屬于傳統(tǒng)形式，因而無法享有法律給予紙質媒體的地位和待遇。電子商務立法就是要改變這一狀況，不論采用何種載體進行交易，都應得到法律的認可。
（二）電子商務立法調整的核心內容―――電子合同關系
電子商務雖然是個含義廣泛的概念，但是它的核心內容仍然是“商務”，即主要以合同形式表現(xiàn)的交易活動。因此，合同關系成了電子商務立法調整的核心內容。在1999―2000年，北京市海淀區(qū)法院審理了一起因網(wǎng)上拍賣引起的合同糾紛案，成為中國“網(wǎng)上拍賣第一案”。由于這是一起有關數(shù)據(jù)電文的電子合同糾紛，中國目前缺少相應的法規(guī)，給法院處理這類案子造成困難。法院雖直接依據(jù)《拍賣法》判案，而實際上本案的核心仍然是買賣合同成立問題，也就是電子合同的有效性，即法律地位問題，同時也涉及了電子合同的生效要件等其他方面。由于電子合同采用數(shù)據(jù)電文形式進行信息的通訊和存儲，合同法律制度必須進行一系列相應的調整和變革。電子合同載體的“無紙化”與訂立過程的“數(shù)字化”都對傳統(tǒng)合同法產(chǎn)生了一定的沖擊，但是，判斷合同有效性的基本標準并未改變。因此，在必要的技術保障下，配合全方位的網(wǎng)絡基礎設施建設，法律完全可以在“非歧視原則”的基礎上，賦予電子商務合同充分的有效性，以改善網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的法律環(huán)境。
1電子商務經(jīng)營者的信息披露義務。電子通訊技術讓所有經(jīng)營者都有機會面對全球的市場，使交易過程變得方便、快捷，這是電子商務的優(yōu)勢。但是，如果電子商務的經(jīng)營者利用虛擬技術的特點，隱身于電子手段之中，把自身的義務和責任也虛擬了，那就毀掉了一切交易的信用基礎。電子合同的訂立，依賴于人們對其的認可程度。假使消費者交易的風險疑慮重重，擔心成交之后收不到貨物，擔心商品的質量問題，擔心發(fā)生糾紛上訴無門，更擔心經(jīng)營者口是心非，卷走貨款……那么即使電子商務被炒的再熱，網(wǎng)絡廣告做的再好，網(wǎng)上拍賣再絢麗繽紛，消費者也只是會把電子商務當作一道迷人的風景，不會真正付出。因此，要奠定其信用基礎，經(jīng)營者的信息就顯得尤為重要。
2電子合同中的簽字與蓋章。對于合同書形式而言，簽字或蓋章是合同成立的法定形式要求，而對于數(shù)據(jù)電文等其它書面形式，雖然《合同法》未作強制性要求，但是縱觀全球電子簽名已經(jīng)成為網(wǎng)上交易的安全與信用的保障。由于中國尚未正式承認電子簽名的效力，也沒有建立起電子簽名的認證制度，當事人即使采用了電子簽名也難以達到適當和可靠的安全程度，因此中國《合同法》建議，采用數(shù)據(jù)電文形式的合同在成立之前，當事人要求簽訂確認書，簽訂確認書后合同再成立。然而，所謂簽訂確認書的方法顯然屬權宜之計。當事人在以電子合同達成協(xié)議之后，又要采用傳統(tǒng)的書面形式，這等于給新技術加了一頂舊帽子，違背了電子商務的發(fā)展潮流。
3電子合同的生效要件。合同是通過要約和承諾的方式訂立的，即一方面對方提出訂立合同的意思表示（要約），對方表示同意（承諾），合同就告成立。要約在到達對方即要約生效，而通過因特網(wǎng)訂立合同時，要約是通過特定的系統(tǒng)進行接受的，因此，其接受或者到達具有特殊性。電子合同這一新事物的出現(xiàn)，使中國現(xiàn)有的法律（主要指“合同法”）顯得相形見絀。中國《合同法》雖然對電子合同做出了一些基本的規(guī)定，但是有關電子合同的生效要件等具體規(guī)則尚未確定，這正是中國未來電子商務立法需要解決的一大核心問題。當然《合同法》不是專門調整電子合同關系的法律，有關的法律規(guī)范比較粗疏、簡略在所難免，這也正說明中國需要一部專門的電子商務法，將電子交易真正納入中國法律規(guī)范體系之中。
二、中國電子商務立法所涉及的其它領域
（一）電子商務立法挑戰(zhàn)現(xiàn)行稅收制度
1當前存在的稅收問題。（1）沖擊傳統(tǒng)國際稅收。首先，國際稅收管轄權問題，來源地稅收管轄權和居民稅收管轄權的沖突是電子商務課稅的核心問題。發(fā)達國家如美國強調居民稅收管轄權，而發(fā)展中國家由于收入多來自國內，所以強調地域稅收管轄權。電子商務的發(fā)展使各國對所得來源地的判定發(fā)生爭議，互聯(lián)網(wǎng)的遠程特性給行使地域稅收管轄帶來了困難。其次是常設機構的認定。常設機構指一個企業(yè)進行全部或部分營業(yè)的固定營業(yè)場所。在因特網(wǎng)上，傳統(tǒng)常設機構概念“有形存在”的標準幾乎不再適用。（2）沖擊著傳統(tǒng)稅收征管。在電子商務環(huán)境下，產(chǎn)品和服務分類的模糊、常設機構認定困難、交易地不明確等問題給稅收政策帶來不少沖擊，所得稅、流轉稅、關稅的征管問題，也使得稅收當局難以控制，使得依法納稅變得蒼白無力。
2加強電子商務稅收征管的對策。針對電子商務所帶來的稅收問題，借鑒國際先進經(jīng)驗，結合中國實際情況，輔助于管理手段來實現(xiàn)電子商務稅收的立法功能。可嘗試采用如下對策：（1）建立專門的電子商務稅務登記制度。即納稅人在辦理上
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