高校財務(wù)預(yù)算管理實施途徑分析論文
摘要：高校財務(wù)預(yù)算管理是一項非常復雜而要重要的管理工作，在現(xiàn)今的發(fā)展形勢下，其管理必須體現(xiàn)出創(chuàng)新性，才能實現(xiàn)更為長遠的發(fā)展效果。以績效管理來改進高校的財務(wù)預(yù)算管理是一條行之有效的途徑。本文首先闡述高校財務(wù)預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系，繼而分析財務(wù)預(yù)算中提升績效管理的措施，以期為提升高校財務(wù)預(yù)算整體管理水平起到積極的推動作用。
關(guān)鍵詞：績效管理；高校；財務(wù)預(yù)算管理；關(guān)系；途徑
一、高校財務(wù)預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系
績效管理不是高校財務(wù)預(yù)算管理的終極目標，卻為高校財務(wù)預(yù)算管理目標的實現(xiàn)提供了重要的幫扶作用。因此，高校財務(wù)預(yù)算管理與績效管理之間存在著非常密切的關(guān)系。充分了解高校財務(wù)預(yù)算管理與績效管理之間的內(nèi)在關(guān)系，對于深入理解績效管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中的可行性具有深入淺出的作用。
(一)高校財務(wù)預(yù)算管理為績效管理應(yīng)用提供了廣闊的生存空間
從本質(zhì)上將，績效管理是一種行之有效的財務(wù)預(yù)算管理方法。正是因為高校財務(wù)預(yù)算管理的重要性，使得各種方法應(yīng)運而生，而強調(diào)績效管理，則是在比較細化的財務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域找到了合適的方法。缺少了這種管理方法手段，財務(wù)預(yù)算管理的效果往往會存在一定的疏漏，而且使管理過程更加緩慢，顯得非常吃力�？冃Ч芾硎且话焉衿娴蔫�匙，它能夠敲開財務(wù)預(yù)算管理的大門，使預(yù)算管理的實效性更加明顯。因此，高校財務(wù)預(yù)算為績效管理的應(yīng)用開拓了廣闊的空間，使績效管理的重要性得以突顯，使高校財務(wù)預(yù)算管理的順利開展具備了有利可行的客觀條件。
(二)績效管理為高校財務(wù)預(yù)算管理提供了強有力的手段支撐
開展高校財務(wù)預(yù)算管理工作，應(yīng)當具備合適的條件，否則，其實效性無法很好的把握。高校其他管理工作需要構(gòu)建在良好的條件基礎(chǔ)上，而財務(wù)預(yù)算管理同樣需要具備有利的條件，績效管理使預(yù)算管理的價值切實體現(xiàn)在實際工作過程中，并得以充分發(fā)揮，貫穿高校管理的整個過程，從而使高校的領(lǐng)導層、管理層、一線工作者都能夠真正認識到高校財務(wù)預(yù)算管理的作用�？梢�，績效管理使得財務(wù)預(yù)算管理的地位更加穩(wěn)固，使得預(yù)算管理的步伐更加堅定。因此，績效管理是促使高校財務(wù)預(yù)算管理充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身價值的有效手段和方法。
(三)高校財務(wù)預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系
在高校的管理活動中，財務(wù)預(yù)算管理與績效管理實現(xiàn)了互通有無、調(diào)劑余缺的互動。高校財務(wù)預(yù)算管理的各項內(nèi)在要求呼喚了績效管理的運用和融入，財務(wù)預(yù)算管理也為績效管理提供了展現(xiàn)價值的空間；績效管理則為全面提升財務(wù)預(yù)算管理水平的提供了合理可行的方法手段，創(chuàng)造了有利有效的條件。二者互相依存，互相發(fā)揮作用，為高校財務(wù)管理工作共同發(fā)揮了非常顯著的作用。
二、以績效管理改進高校財務(wù)預(yù)算管理的'困境
以績效管理改進高校財務(wù)管理是一項重要的財務(wù)管理舉措，其積極價值不言而喻。然而，我們在認可二者之間的密切關(guān)系時，不難看出現(xiàn)實中仍然存在著困境，在以績效管理改進高校財務(wù)預(yù)算管理的過程中，依然有許多問題需要解決。
(一)高校領(lǐng)導認識不夠，績效管理目標不明確
高校領(lǐng)導往往缺乏財務(wù)預(yù)算管理的能力，使得其對績效管理與預(yù)算管理之間的關(guān)系沒能形成客觀系統(tǒng)的認知。如此，通過績效管理改進高校財務(wù)預(yù)算管理往往處于意識模糊的狀態(tài)，高校領(lǐng)導不加重視，績效管理的的地位就會處于較為尷尬的境地，不利于績效管理的推廣。
(二)預(yù)算控制工作不嚴格，阻礙了績效管理步伐
很多時候，高校的預(yù)算管理在預(yù)算控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了很多紕漏，致使很多財物、資金的走向不明朗，使績效管理沒有真正的用武之地，反而是預(yù)算管理工作處于忙亂的狀態(tài)。一旦預(yù)算管理比較混亂，績效管理就缺少了充分應(yīng)用的機會。如此，預(yù)算管理問題頻出，引入績效管理實現(xiàn)自身改進的可能性比較低下。
(三)績效考評體系不健全，影響了績效管理水平
高校領(lǐng)導的不重視，以及預(yù)算控制工作不理想，都使得績效管理很難邁入預(yù)算管理工作體系，即便意識到以績效管理改進高校預(yù)算管理是一種科學的途徑，但是，仍然會因為績效考評體系不健全，使績效考評水平無法正常的發(fā)揮，反而在很大程度上抑制了績效管理的成效。
(四)單純抓起績效管理，卻與預(yù)算管理缺少關(guān)鍵性鏈接
很多高校及時認識到績效管理對于預(yù)算管理的重要作用，仍然只是機械的嚴抓績效管理，而忽略了預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系，其實，在預(yù)算管理工作中的很多環(huán)節(jié)都可以與績效管理直接掛鉤，使預(yù)算管理能夠更加順利的開展，但是，現(xiàn)實中這種具有成效的銜接非常少，究其原因，是沒有深入認識二者之間關(guān)系的結(jié)果，無法認清二者之間的關(guān)系，自然無法將績效管理與預(yù)算管理的某些方面實現(xiàn)融合與有效對接。
三、以績效管理改進高校財務(wù)預(yù)算管理的實施途徑
績效管理的重要性毋庸置疑，其與高校財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)在關(guān)系非常密切。我們必須充分認可二者的內(nèi)在關(guān)系及相互之間的作用，并深刻剖析現(xiàn)存的問題及困境，使績效管理在高校財務(wù)預(yù)算管理中更好的發(fā)揮作用。
(一)制定績效管理目標
績效管理一般脫胎于企業(yè)的財務(wù)管理領(lǐng)域，是企業(yè)財務(wù)管理中重要內(nèi)容，其目標在于實現(xiàn)某種工作目標，以此確保員工執(zhí)行力的提升，使他們都擁有自己的工作成果。在高校財務(wù)預(yù)算管理過程中，同樣離不開管理目標的制定，并且需要將管理目標合理融入財務(wù)預(yù)算管理的各個細節(jié)，使績效管理目標更為細化具體化，以此來保證財務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力，使各個環(huán)節(jié)的工作能夠一一落實，在執(zhí)行效率上得以保障。具體而言，財務(wù)預(yù)算管理工作應(yīng)當根據(jù)高校的總體發(fā)展規(guī)劃，年度目標任務(wù)等依據(jù)制定目標，并且應(yīng)當構(gòu)建一套完整可行的管理體制，使財務(wù)管理工作的責任更加明確到位。如此，在目標明確，責任能夠落實的狀態(tài)下，才能把財務(wù)預(yù)算管理作為綜合考評的內(nèi)容加以重視。當然，財務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的展示和提升必然要依靠“高績效”的管理水平。因此，當績效管理融入財務(wù)預(yù)算管理過程中時，需要對各個環(huán)節(jié)中的具體化績效目標加以確定描述，使之成為績效考核的指標。例如，科研經(jīng)費的預(yù)算績效指標設(shè)定為科研報告撰寫的頻率、內(nèi)容以及學術(shù)價值等；教師的薪酬預(yù)算指標設(shè)定為教師的出勤率、有效課時數(shù)以及學生滿意度等。
(二)實施嚴格的預(yù)算控制
當績效管理的目標確定后，就需要對目標實施有效的管理。對于高校財務(wù)預(yù)算管理來說，確保工作的執(zhí)行質(zhì)量和效率最為關(guān)鍵，管理工作做得好，才能確保教育投入和經(jīng)費按照預(yù)算的方向充分發(fā)揮作用體現(xiàn)價值，而且資金也不會出現(xiàn)過度浪費的現(xiàn)象，資金的管理者違法違紀犯罪行為的發(fā)生率也會大大降低。可見，高校應(yīng)當在擴大資金收入的前提下，對財務(wù)預(yù)算中的細節(jié)加以嚴格細致的把握，做到定期的檢查和管控，確保預(yù)算管理的最終成果。首先，高校應(yīng)當在拓寬資金財源增長點方面做足文章，使資金能夠得到充分的保障，不斷增加教學資金；其次，要與財務(wù)管理部門及時進行溝通，確保財務(wù)預(yù)算資金不能被輕易的支出，一旦支出，應(yīng)當對支出內(nèi)容進行嚴格審核把控，將資金的來龍去脈一一記錄，確保資金的走向清晰明確，如有報銷事項，也應(yīng)當嚴格報銷標準，依照程序辦理，支出超額應(yīng)當及時與領(lǐng)導溝通匯報，確保預(yù)算管理的執(zhí)行力目標；再次，在財務(wù)結(jié)算時，應(yīng)當針對不同項目進行及時的結(jié)算，盡量不要捆綁式結(jié)算，使結(jié)算工作避免重復性，否則，反而會增壓預(yù)算管理的工作量。
(三)建立財務(wù)預(yù)算績效考核體系
在高校財務(wù)預(yù)算管理工程中落實績效管理，必須建立相關(guān)的工作考核機制來檢驗管理成果。具體而言，應(yīng)當在預(yù)算績效管理中，將預(yù)算執(zhí)行的有效性作為基本標準，針對不同的預(yù)算項目建立相應(yīng)的考核標準，使考核體系日臻完善合理。同時，還不能缺少有效的評價體系，具備了合理的評價體現(xiàn)，才能真正對績效管理成果加以評價檢驗。此外，高校還應(yīng)當建立績效考核評價小組，針對預(yù)算計劃、決策、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)加以開展，確保管理工作的規(guī)范性、可行性、穩(wěn)定性和嚴肅性。還有一點應(yīng)當引起足夠的注意，即高校財務(wù)部門要對學校預(yù)算的各個項目進行收支情況的匯報，主要是向各級負責人及上級財政部門進行匯報，確保數(shù)據(jù)準確無誤，一旦出現(xiàn)偏差，應(yīng)當及時查找原因，接受領(lǐng)導層的監(jiān)督和意見反饋。
(四)以績效作為基礎(chǔ)構(gòu)建預(yù)算獎懲機制
從本質(zhì)上分析，以績效管理作為依托，構(gòu)建預(yù)算方面的獎懲制度是績效考評機制的深度延伸，是預(yù)算管理對績效考評結(jié)果加以充分利用所達到的自然狀態(tài)。當然，在高校預(yù)算管理中借助績效考核結(jié)果構(gòu)建獎懲機制，還應(yīng)當以高校自身的特點及發(fā)展成果作為構(gòu)建前提。首先，高校應(yīng)當設(shè)立績效考核小組，由小組針對高校各部門的年度表現(xiàn)及績效情況進行評比，分出相應(yīng)的績效等級，并以此作為依據(jù)對下一年度的預(yù)算資金進行合理的分配。當然，談到獎懲機制，高校還應(yīng)當拿出一定資金設(shè)立專項資金對績效情況比較好的部門加以獎勵；其次，高校職工的收入有一部分是由高校自主定立標準發(fā)放，其往往屬于校內(nèi)津貼，高�？梢詫⑿�(nèi)津貼這部分與績效管理掛鉤，績效優(yōu)質(zhì)部門職工的校內(nèi)津貼可以高于平均數(shù)。畢竟，校內(nèi)津貼涉及高校內(nèi)部所有教職工，一旦制定相應(yīng)的獎懲機制，必然能夠激發(fā)出教職工的主人翁意識，帶動他們實施績效預(yù)算管理的積極性和參與度；再次，高校還可以將績效考核結(jié)果作為同職稱晉升的條件，將此作為選拔任用、晉升晉級、評先選優(yōu)的主要條件，同樣能夠形成激勵機制，使更多的教職工奮力工作。
四、結(jié)語
高校財務(wù)預(yù)算管理工作是高校管理工作中的重要部分，其對于高校的長遠發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。我們必須將績效管理融入其中，以績效管理作為臺階，并積極采取可行性措施，不斷探索更為合理的途徑，不斷的強化財務(wù)預(yù)算管理工作成果，使高校財務(wù)預(yù)算管理工作實現(xiàn)更加穩(wěn)固順利的開展。
參考文獻：
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